Без ПДЧ и "пятой статьи": когда и как Украина войдет в НАТО

На полях Рамштайна-11 генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил: президент Украины Владимир Зеленский примет участие в июльском саммите Альянса. Предложат ли нам ускоренный вход в НАТО - вопрос открытый.

Хорошие и шокирующие новости

Все союзники из НАТО согласны с тем, что Украина станет членом Альянса, заявил его генеральный секретарь Йенс Столтенберг перед заседанием контактной группы в формате Рамштайн, по сообщению Sky News. Ведь после окончания войны Киев должен иметь механизмы сдерживания "для предотвращения новых нападений", - отметил Столтенберг.

Днем ранее этого сверхважного заявления генсек НАТО побывал в Киеве с необъявленным визитом. На пресс-конференции с Зеленским он заявил, что союзники НАТО предоставили Украине более 150 млрд евро поддержки с начала полномасштабного вторжения России.

"Законное место Украины - в НАТО. И впоследствии наша поддержка поможет это сделать", - подчеркнул генсек Альянса.

Это был первый приезд Столтенберга в Киев с начала широкомасштабного российского вторжения России в Украину в феврале прошлого года.

Зеленский, комментируя свою встречу со Столтенбергом, написал, что визит генерального секретаря НАТО в Киеве рассматривают как "знак, что Альянс готов вступать в новый раздел в отношениях с Украиной".

Как сообщил Зеленский, на переговорах обсуждались вопросы поставок Украине вооружений, в том числе дальнобойной артиллерии, авиации и бронетехники. Говорили и о саммите НАТО, который состоится в Вильнюсе, от которого президент Украины ожидает официального приглашения страны в Альянс. Также, по словам Зеленского, были обсуждены гарантии безопасности Украины для ее вступления в НАТО.

Стоит упомянуть при этом, что Украина подала заявку о вступлении в НАТО в ускоренном порядке 30 сентября 2022 года - вскоре после того, как президент России Владимир Путин объявил об аннексии четырех украинских регионов, частично оккупированных РФ. По информации Politico, это заявление стало неожиданностью для Белого дома.

Впрочем, сам Столтенберг все же прямо не ответил, получит ли Киев в ближайшее время приглашение вступить в НАТО, но подтвердил, что на саммите в Вильнюсе этот вопрос будет обсуждаться. Генсек НАТО выразил мнение, что главной целью должно стать обеспечение победы Украины в войне, а не ее членство в союзе.

При этом премьер-министр Венгрии Виктор Орбан ожидаемо негативно отреагировал на заявление Столтенберга о будущем Украины в Альянсе. Свое возмущение он выразил 21 апреля в Twitter. Политик опубликовал ссылку на статью издания Politico под названием: "Ваше место - в НАТО, заявил глава Альянса Украине во время первого военного визита", сопровождая ее короткой фразой "Что?!".

Победу нужно закрепить

Однако политтехнолог Михаил Шейтельман считает слова Столтенберга по поводу отсутствия препятствий для членства Украины в НАТО "впечатляющими".

"То заявление, которое он сделал, меня, как говорится, "выбило из седла". Ведь он сказал, что все страны НАТО согласны с приемом Украины в Альянс. Такого подарка, по-моему, мы совсем не ожидали - столь резкого заявления, - сказал он в интервью Наталье Влащенко. - Дальше уже куча расшифровок, тоже позитивных для нас: то, что вопрос членства Украины в НАТО будет обсуждаться на вильнюсском саммите в июле, то, что туда пригласили президента Зеленского, и он принял приглашение. Но главное, ключевое - что все страны НАТО, согласно заявлению Столтенберга, к этому готовы".

При этом Шейтельман объяснил, почему словам Столтенберга действительно можно верить.

"Такой чиновник, как он - осторожный, человек, не говорящий обычно лишнего - не мог бы этого сделать, в буквальном смысле, не заводя своей норвежской "тетради" и не нарисовав там, что, вот, такая страна "за", и такая - тоже "за" это", - отметил политтехнолог.

Эксперт также прокомментировал реакцию премьера Венгрии Орбана: "Венгрия не равна Орбану. Думаю, что кто-то в Венгрии такое Столтенбергу подтвердил. Значит, все страны действительно готовы".

Но, по словам Шейтельмана, это еще не означает, что Украину примут в НАТО непосредственно на саммите в Вильнюсе летом: "Нет, как заявил министр обороны Германии (Борис Писториус - ред.), речь о принятии Украины будет вестись, в любом случае, после окончания войны".

Однако для украинской победы это одна из важнейших вещей, потому что ее нужно закрепить политически, продолжил он.

"То, что наши войска освободят всю территорию, не будет означать, что мы победили окончательно. Надо, чтобы у России не было политически шансов начать вторую украинскую войну. Для этого нам нужно быть у НАТО. В этом смысле все, мне кажется, уже решено. И я понимаю страшные переживания россиян по этому поводу", - сказал политтехнолог.

Ускоренная процедура

По мнению юриста и правозащитника Марка Фейгина, время для конкретики по членству Украины в НАТО действительно пришло.

"Мы не знаем, какие решения приняты. Понимаю, что Столтенберг только до сентября или октября будет генсеком Альянса, дальше будет кто-то другой.Но, заметьте, он говорит об этом, как о решенном, уже оговоренном деле, по поводу которого есть консенсус. Однако есть маленькое "но": надо победить в войне, выйти к границам 1991 года, международно признанным границам Украины, которые, по существу, являются подтверждением ее суверенитета, деоккупировать территории, - подчеркнул он в комментарии 24 каналу. - Но сначала вообще об этом речь не шла, говорили: "Да вы что, вот война закончится, нужны будут стандарты, ПДЧ (план действий по членству - ред.), еще многое. Хотя Финляндия вступила в НАТО без ПДЧ. А сейчас вопрос так уж вообще не стоит, сейчас, мне кажется, обсуждают, можно ли принять Украину (я слышал об этом не раз) без "пятой статьи".

Что это значит на практике? По Уставу НАТО каждый член Альянса имеет право на поддержку в вопросе коллективной безопасности - собственно, именно по этой "пятой статье", по которой президент США Джо Байден постоянно обещал защищать от агрессии РФ каждый "инч" (дюйм - ред.). земли союзников. Как считает Фейгин, сейчас могут обсуждаться разные варианты применения этого правила к Украине после вступления в НАТО.

"Могут покрыть "пятой статьей" территории, которые контролирует официальный Киев, и вычесть из нее 17%, временно оккупированные Москвой. А дальше, в зависимости от хода боевых действий, шире распространять эту гарантию", - предположил он.

Но, по словам эксперта, главное, что Украина получит от членства в Альянсе - это "зонтик" против ядерной российской угрозы.

"А в "пятой статье" речь идет все-таки об использовании конвенционного оружия", - подчеркнул Фейгин.

Ирина Носальская