Перед посевной: как разминируют украинскую землю

Весной традиционно начнется посевная. Аграрии снова будут вынуждены работать в сверхсложных условиях, потому что земли заминированы. Правительство разрабатывает специальные программы по разминированию.

Компенсации аграриям

В апреле 2023 года Украина начала новую государственную политику по гуманитарному разминированию территорий. Как отмечал премьер-министр Украины Денис Шмыгаль после начала полномасштабной войны Украина превратилась в наиболее загрязненную минами, бомбами и снарядами страну Европы.

"Взрывоопасными предметами усеяно около 174 тысяч квадратных километров нашей земли. Это как половина территории Японии, полторы Греции или две площади Австрии",- говорил премьер.

Кроме того, большое количество плодородных земель непригодны для обработки. По его словам, урожаи с этих земель могли бы накормить более 80 млн человек во всем мире.

В рамках этой программы уже весной 2024 года правительство объявило об увеличении фонда компенсации фермерам за разминирование сельхозземель с 2 до 3 млрд грн. Компенсации будут подлежать 80% стоимости работ по разминированию.

"Теперь у нас будет работать еще один важный инструмент - компенсации фермерам за закупку услуг по разминированию. Сначала говорили о 2 млрд грн на эту программу, но удалось ее увеличить. Теперь в государственном бюджете заложено 3 млрд грн",- отметил Денис Шмыгаль.

По словам премьер-министра, компенсации будут подлежать 80% стоимости работ по разминированию. Закупка услуг будет происходить через Prozorro, что минимизирует коррупционные риски и создаст конкуренцию на рынке гуманитарного разминирования.

"Ожидаем, что первые такие закупки состоятся уже в мае-июне этого года",- отметил Шмыгаль.

Более подробно о механизме компенсаций рассказала первый вице-премьер - министр экономики Юлия Свириденко в своем Facebook.

"Фермеры смогут заключать контракты и с государственными, и с частными операторами разминирования, которые победят на открытом и прозрачном тендере",- отметила она.

По информации министра, компенсация будет доступна фермерам Киевской, Черниговской, Сумской, Харьковской, Донецкой, Херсонской, Николаевской и Днепропетровской областей, чьи участки загрязнены, и есть подтверждение нетехнического обследования.

Свириденко уточнила, что не смогут получить компенсации по этой программе сельхозпроизводители, которые находятся под санкциями, с бенефициарами-гражданами страны-агрессора, а также такие, которые находятся в процессе банкротства/ликвидации, и те, у кого не погашен налоговый долг.

Для получения аграриями компенсации на гуманитарное разминирование фермер должен будет подать заявку в Государственный аграрный реестр (ГАР), где состоится первичная проверка относительно того, действительно ли земля принадлежит фермеру, прошла ли она нетехническое обследование и было ли обнаружено там соответствующее загрязнение. Центр противоминной деятельности также в течение двух недель выполнит проверку.

Процедура закупки услуг по разминированию должна проводиться через Prozorro с указанием ожидаемой стоимости. После выбора победителя тендера фермер должен внести 20% определенной во время торгов суммы, остальные 80% - Минэкономики.

После разминирования участка оператор противоминной деятельности должен присылать документы в Центр гуманитарного разминирования на проверку, и банк осуществит оплату услуг.

Говоря о выгодах аграриев, министр отметила, что предложенный механизм компенсаций гуманитарного разминирования позволит им вернуть в использование земли, что увеличит экономический потенциал Украины и усилит глобальную продовольственную безопасность.

"Совместными усилиями мы сможем вернуть людям безопасную землю и дать им возможность жить без страха мин",- резюмировала первый вице-премьер.

Работы еще много

По состоянию на конец 2023 года, пиротехнические подразделения госорганов и неправительственных операторов обследовали и вернули украинским аграриям в использование более 200 тыс. га земель сельхозназначения, сообщала пресс-служба Минэкономики.

"На сегодня (декабрь 2023 года - ред.) из 470 тысяч гектаров земель, которые мы запланировали обследовать, в случае необходимости очистить и разминировать в первую очередь, уже возвращено аграриям в хозяйственную эксплуатацию более 200 тысяч гектаров",- заявляла Свириденко.

Свириденко тогда говорила, что конечная цель - вернуть в безопасное использование до 80% территорий страны, которые сейчас считаются потенциально загрязненными.

Сейчас, в начале посевной, также активно обследуют сельскохозяйственные земли. По данным Минэкономики в течение февраля саперные подразделения ГСЧС, ГССТ и неправительственных операторов обследовали более 32 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного назначения, что почти в полтора раза больше чем в январе. Всего с начала года обследовано 53,7 тыс. га земель.

Впрочем, работы еще очень и очень много. 12 марта председатель Херсонской областной военной администрации Александр Прокудин говорил, что при нынешней динамике на разминирование правобережной части Херсонской области понадобится минимум два года.

Посевная-2024 уже началась: прогнозы

В Украине уже засеяли 68 тыс. гектаров яровых зерновых. По состоянию на 8 марта уже двенадцать регионов начали посевную - пшеницы, ячменя, гороха и овса.

13 марта к посевной присоединились еще три региона: Хмельницкая область, Буковина и деоккупированная Херсонщина.

В Министерстве аграрной политики и продовольствия надеются, что посевные площади в Украине весной 2024 года будут на уровне прошлого года. Однако в министерстве не исключают их определенного сокращения при негативном сценарии.

"Увеличения общих посевных площадей (в этом году - ред.) точно не будет. Я допускаю их сокращение, и сразу возникает вопрос: что тогда сеять? У нас есть только три варианта - подсолнечник, соя и кукуруза",- отметил министр аграрной политики и продовольствия Николай Сольский в интервью Reuters.

Впрочем, пока что эксперты выражают осторожный оптимизм. Генеральный директор Украинской аграрной конфедерации (УАК) Павел Коваль в комментарии Delo.ua отмечает, что немногие аграрии откажутся сеять в текущем сезоне, несмотря на снижение рентабельности сельхозкультур.

По его словам, просто прекратить обработку полей не является хорошим выходом для агрария, поскольку этот актив должен работать. Большинство земельных участков арендуются фермерами, и за них все равно нужно платить. Кроме того, если прекратить платить аренду, владелец может перезаключить договор с конкурентами, что будет означать потерю актива.

"Поэтому аграрии будут пытаться засеять все доступные площади. Что-то, возможно, будут держать под паром. Но и пар требует затрат - его нужно обрабатывать, держать "черным", а вопрос арендной платы все равно остается",- отметил Павел Коваль.

При этом некоторые фермеры, которые обрабатывают собственные паи, действительно могут прекратить обработку своих участков. Но это существенно не повлияет на весь агросектор Украины.

"Часть полей также могут не засеяться из-за сложности с доступом к финансовым ресурсам - это базовая проблема выращивания любой культуры и горизонтальная проблема для всех агропредприятий",- добавляет эксперт.

Валерия Шипуля