Плохое простое решение: почему план Трампа по Украине - бесполезен

Советники представили Дональду Трампу план прекращения войны: по нему, если Украина не согласится говорить с РФ, Штаты прекращают военную помощь. И наоборот, если Россия откажется - нас якобы вооружат до зубов.

Детали и намерения

Два советника экспрезидента США Дональда Трампа, Кит Келлог и Фред Флейц (которые занимали должности руководителей аппарата Совета национальной безопасности Трампа во время его президентства в 2017-2021 годах) представили ему план прекращения войны России против Украины.

Как сообщает Reuters, этот план предусматривает, что в случае избрания президентом США Трамп может остановить поставки военной помощи Украине, если та откажется от переговоров с США. Москву предупредят, что любой отказ от переговоров приведет к усилению поддержки Киева.

В ходе мирных переговоров предполагается прекращение огня на основе существующих линий столкновения.

Основные элементы плана изложены в общедоступной исследовательской работе, опубликованной Институтом политики Америка превыше всего. Это дружественный к Трампу аналитический центр, где Келлог и Флейц занимают руководящие должности, пишет УП.

"Мы говорим украинцам: "Вы должны сесть за стол переговоров, и, если вы не сядете за стол переговоров, поддержка Соединенных Штатов прекратится. А Путину вы говорите: "Он должен сесть за стол переговоров, а если вы не сядете за стол, мы дадим украинцам все необходимое, чтобы убить вас на поле боя", - отметил Келлог.

При этом авторы идеи убеждены, что Москву можно подтолкнуть к этому, отложив на длительное время обещание членства Украины в НАТО.

Флейц в свою очередь указывает, что Украине согласно этому плану не нужно формально уступать территорию России. Однако, по его словам, вряд ли мы сможем восстановить контроль над всей своей территорией в ближайшей перспективе.

Дополнительной гарантией безопасности, по их мнению, есть обещание "вооружения Украины до зубов".

Они пойдут другим путем?

Впрочем, Украина уже имеет от США определенные гарантии безопасности в рамках двустороннего соглашения, подписанного 13 июня двумя действующими президентами - Зеленским и Байденом - на полях саммита G7 в Италии.

Этим документом, напомним, подтверждается американская поддержка Украины в защите суверенитета и территориальной целостности.

"Стороны признают это соглашение как поддержку мостика к возможному членству Украины в альянсе НАТО", - говорится в его тексте.

Соглашение также фиксирует намерение США оказывать долгосрочную материальную, учебную и консультативную, техническую, разведывательную, безопасность, оборонно-промышленную, институциональную и другую поддержку "развитию украинских сил безопасности и обороны, способных защитить суверенную, независимую, демократическую Украину и сдержать будущую агрессию".

В случае вооруженного нападения на Украину или угрозы такого нападения американские и украинские чиновники, согласно соглашению, встретятся в течение 24 часов, чтобы проконсультироваться и определить, какие дополнительные оборонные нужды у Украины.

Впрочем, соглашение предусматривает не только военный компонент, но и поддержку экономики, санкционную политику, использование замороженных российских активов и т.д.

США, кстати, являются 16-й страной, с которой Украина подписала двустороннее соглашение о безопасности, а также - последней среди государств Группы семи, с которыми оно было заключено.

Правда, документ не содержит конкретных финансовых обязательств по поддержке обороны Украины. В то же время там изложено, как администрация Байдена планирует работать с Конгрессом по долгосрочному финансированию такой поддержки.

Впрочем, аналитики говорят об исключительности его наполнения: договор закрепляет статус союзников между странами и углубляет сотрудничество между Киевом и Вашингтоном.

"Это лучше, чем то, что было раньше. И это только начало процесса, над которым мы можем продолжать работать", - отметил в комментарии Голоса Америки бывший посол США в НАТО Курт Волкер.

Это веха на пути Страны к НАТО, - убежден исследователь Центра анализа европейской политики СЭРА Нико Ланге.

"...И очень ценно, что это прояснили. Потому что еще несколько месяцев назад некоторые в США считали, что двустороннее соглашение о безопасности является альтернативой членству, и иметь эту новую формулировку сейчас - хорошо для Украины", - говорит Ланге.

Но можно ли отменить эти решения? Действительно, американские СМИ, в частности CNN, обращают внимание, что договор безопасности США и Украины является так называемым "исполнительным соглашением", которое не предусматривает ратификации и которое "не обязательно для выполнения любым будущим президентом".

Что не так с новыми предложениями

Но, похоже, у Трампа совсем не собираются после выборов двигаться в байденовском мейнстриме, предлагая собственное видение выхода из войны. Впрочем, новые предложения тоже далеки от совершенства.

Согласно плану Келлога и Флейца, напоминает известный украинский журналист и публицист Виталий Портников, переговоры должны проходить с учетом существующей линии фронта. Украина при этом не обязана соглашаться с тем, что Россия "имеет юридическое право" на оккупированные и аннексированные россиянами территории.

"Флейц в разговоре с корреспондентом Reuters выразил сомнения в том, что Украинасможет в ближайшем будущем вернуть свой контроль над оккупированными Россией территориями", - напомнил Портников в своем YouTube-канале.

Впрочем, по его словам, нет никаких гарантий, что на этот план согласится Российская Федерация.

"У авторов плана есть ответ и на этот, мне кажется, самый важный вопрос. Если Россия откажется от переговоров с Украиной, тогда советники бывшего американского президента считают необходимым усилить военную поддержку Украины. В плане также подчеркивается, что для достижения настоящего мира США придется вооружить Украину достаточно серьезно и обеспечить нашей стране дополнительные гарантии безопасности", - продолжил он.

И именно в этом Портников видит главный подводный камень.

"Ведь вопрос не в том, чтобы принудить Украину к переговорам с РФ о прекращении огня даже на существующей линии столкновения. Вопрос в том, что такая ситуация не выгодна президенту России Путину. Мы знаем те условия, на которых Путин готов пойти даже на временное прекращение огня: это юридическое признание (мне кажется, не только Украиной, но и США) права России на оккупированные и аннексированные регионы Украины. Путин даже говорит о том, что украинские войска должны покинуть территорию Донецкой, Луганской, Запорожской, Херсонской областей, которые сейчас находятся под контролем легитимных украинских властей. Так что о прекращении огня по нынешней линии столкновения, с точки зрения Путина, и речи не может идти, потому что по его версии истории это Украина оккупирует российские регионы. Ибо он решил, что может записать часть областей Украины в конституцию РФ", - заметил Портников.

Еще один важный для Путина момент, подчеркнул эксперт - это превращение Украины в государство, которое можно будет легко поглотить в последующие годы. Речь не только о возможности вступления Украины в НАТО.

"Можно представить, что американские президенты, Байден или Трамп, могут пожертвовать евроатлантической интеграцией Украины в обмен на ее вооруженный нейтралитет. То есть, это превращение Украины в государство, вооруженные силы которого смогут нанести непоправимый ущерб вооруженным силам РФ и увеличить потери россиян в случае их новой Украины в геометрической прогрессии. Однако вся тактика Путина как раз и связана с тем, чтобы предотвратить такие жертвы и подвергнуть сомнению саму возможность поражения российской армии в случае ее повторного нападения на соседнее государство", - указал Портников.

Для этого Путину нужна не только гарантия запрета Украине становиться членом НАТО, но и ее демилитаризация, - уверен он.

"И нет никаких признаков того, что в Кремле намерены отказываться от этих условий", - констатировал Портников.

Ирина Носальская