Множественное гражданство: украинцев станет больше, но есть вопрос к КСУ

Верховная Рада в первом чтении приняла законопроект о множественном гражданстве. Что изменяет этот документ и какие недостатки?

Что изменится

Законопроект "О внесении изменений в некоторые законы Украины по обеспечению реализации права на приобретение и сохранение гражданства Украины", регистрационный №11469, прокомментировали в Государственной миграционной службе.

"Теперь если иностранец приобретает гражданство Украины, то он может не выходить из гражданства своей гражданской принадлежности. И так же, если гражданин Украины будет приобретать гражданство иностранного государства, он может не выходить из гражданства Украины. Но это должен быть определенный список этих государств относительно которых именно граждане Украины и иностранцы могут не отказываться от своего гражданства. Как предусмотрено законом, это должен быть отдельный закон, который будет определять сам перечень этих. государств",- сказала заместитель председателя Государственной миграционной службы Украины Ирина Ковалевская в эфире телемарафона.

Вместе с тем, по ее словам, этот законопроект должен расширить основания, по которым иностранцы не могут обрести гражданство Украины.

"Там есть определенная процедура, по которой конкретно написано, какие условия приобретения гражданства, какие документы должно подать лицо. Особенно изменений именно в процедуре нет. Только изменения в документах, которые должно подавать лицо, когда приобретает гражданство Украины",- пояснила Ковалевская.

По ее словам, чтобы стать гражданином Украины, процедурой уже предусмотрено знание украинского языка, истории Украины и Конституции. Должны быть разработаны соответствующие тесты.

"И когда лицо будет подавать документы для приобретения гражданства Украины, вместе с пакетом документов оно должно предоставлять информацию о том, что сданы экзамены",- говорит заместитель председателя Государственной миграционной службы.

Следует учесть, что цифровой формат этой процедуры не предусматривается - будут принимать только личные заявления.

"Необходимы личные посещения либо Государственной миграционной службы, либо иностранных дипломатических учреждений. Потому что только два органа у нас принимают участие именно в процессе принятия в гражданство: Государственная миграционная служба на территории Украины и заграничные дипломатические учреждения за пределами Украины",- пояснила она.

Ковалевская отметила, что пока неизвестно, каким будет список стран, в которых украинцам разрешат иметь множественное гражданство.

Известно, что парламент направил законопроект о двойном гражданстве на рассмотрение Конституционного Суда Украины. Ведь, как сообщил народный депутат Ярослав Железняк, наш основополагающий закон определяет, что в Украине существует единое гражданство. Судьи КСУ должны установить, не нарушает ли проголосованный документ Конституцию.

Кроме того, ко второму чтению в проекте закона должны быть учтены некоторые предложения и замечания, включая Всемирный Конгресс Украинцев.

Напомним, что законопроект о множественном гражданстве подал в Верховную Раду президент Владимир Зеленский в августе 2024 года. Также в августе этого года парламент принял закон о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства, защищающих территориальную целостность и неприкосновенность Украины. Этот документ предусматривает упрощенные условия и процедуры для гражданства Украины иностранцами, которые защищают украинское государство.

Критика проекта

За проект закона проголосовали 247 народных депутатов. Но его не поддержали представители "Батькивщины" и "Европейская солидарность". Многие из этих политических сил объясняют свою позицию, критикуя президентский законопроект.

"Это множит количество населения, которое не имеет представления об Украине, но получит избирательное право", - отметила Ирина Геращенко в сообщении на Facebook.

Она считает, что право на участие в выборах владельцев нескольких паспортов "угрожает национальной безопасности".

Геращенко также обратила внимание на основания прекращения украинского гражданства: добровольное получение паспорта страны-агрессора или судимость. В документе говорится, прежде всего, о преступлениях против основ нацбезопасности Украины и террористических действиях. Депутат считает, что подобные нормы "усиливают тоталитарное государство и создают значительные злоупотребления".

В свою очередь, народный депутат Владимир Вятрович обратил внимание на то, что в предыдущей версии президентского проекта был перечень из 33 государств Европы и "большой семерки", в которых украинцы смогут иметь множественное гражданство, а теперь этот перечень исчез. Зато в законопроекте говорится, что такой перечень будет принят когда-то отдельным законом. Так что неизвестно, какие там будут страны. И какая логика голосовать за него отдельно, как за кота в мешке.

Раскритиковал законопроект и бывший соратник президентской команды Дмитрий Разумков.

"Президентский законопроект опасен для оказавшихся в оккупации украинцев, которых Россия принудительно паспортизирует. Он предусматривает потерю гражданства Украины теми, кто получил российский паспорт. А как определить - добровольно или принудительно они это сделали?! Кто ответит?",- отметил Разумков.

Свое мнение высказали и во Всемирном конгрессе украинцев (СКУ).

"На протяжении многих лет СКУ выступал за такое законодательство, понимая его потенциал для повышения глобального присутствия Украины и поддержки прав проживающих за рубежом украинцев. Этот закон позволит украинцам сохранять свое наследие и идентичность, одновременно внося вклад в страны их проживания и Украину",- сказано в заявлении конгресса.

Ранее СКУ отмечал, что без института множественного гражданства Украина может потерять миллионы своих людей - военных беженцев, покинувших страну после 2022 года.

"Многие из тех, с кем мы общаемся, подаются как не на гражданство, то по меньшей мере в постоянное пребывание. И это будет превращаться в гражданство. И как те люди будут брать иностранное гражданство, тогда уже закон Украины не позволяет, чтобы они дальше остались гражданами Украина. Это создаст такой законный конфликт, где мы можем потерять миллионы украинцев, украинских граждан без создания правильного законодательства", - объяснял президент СКУ Павел Грод.

Вместе с тем, в СКУ обратили внимание на необходимость доработать документ, указывая, как и украинские политики, на отсутствие в законопроекте списка стран, граждане которых могут получить украинский паспорт.

Галина Гирак