Фото: Reuters
Договоры, заключенные по неконкурентной процедуре, составили 63% от общего числа
Конкурентная среда, открытость и прозрачность сферы государственных закупок в 2010-м и I полугодии 2011 года не обеспечивались, а предусмотренные на эти цели средства госбюджета использовались неэффективно и нерационально, заявили в коллегии Счетной палаты.
Как сообщили Корреспондент.biz в ведомстве, по результатам
рассмотрения материалов соответствующего анализа этой сферы оказалось, что основная
проблема, которая не устраняется в течение многих лет, - это многомиллиардные
потери бюджета из-за проведения неконкурентных процедур при осуществлении госзакупок
товаров, работ и услуг.
В 2010 году лишь 29% государственных средств планировалось
использовать по конкурентным процедурам, остальные - по процедуре закупки у
одного участника и / или с ограниченным участием, говорят аудиторы.
"В результате стоимость договоров, заключенных в прошлом году по неконкурентной
процедуре, достигла почти 63% от общей стоимости всех закупленных государством
товаров, работ и услуг", - говорится в сообщении ведомства.
Аудиторы Счетной палаты установили, что средняя стоимость
закупки, осуществленной в 2010 году на конкурсной основе, составила 1,5 млн грн,
а закупки, проведенной на неконкурентной основе, - 51 млн грн.
Это, по данным ведомства, свидетельствует, что за пределами
законодательного поля осуществляются закупки на многомиллионные суммы, а с
соблюдением норм законов - лишь тендерные процедуры на незначительные суммы.
"Расширен перечень исключений по предметам и субъектам
государственных закупок, которые выведены из сферы действия закона. Собственно,
отдельные исключения в действительности стали правилом и фактически
способствуют распространению процессов тенизации экономики в государственном
секторе", - уверяют аудиторы.
При этом в Счетной палате заявляют, что нарушение порядка госзакупок носят
системный характер, повторяются из года в год, что указывает на отсутствие
надлежащего контроля правительства и Минэкономразвития.
"Это приводит к безответственности и полному игнорированию
государственных интересов со стороны заказчиков - главных распорядителей
бюджетных средств.
Ввиду того, что Украина стремится к заключению Соглашения о ЗСТ с ЕС,
функционирование системы государственных закупок в нашем государстве должно
соответствовать международным нормам и требованиям", - говорят аудиторы.
Однако выход из критического состояния требует значительных
усилий от всех участников этого рынка, считают они.
В частности коллегией Счетной палаты отмечено, что обеспечение
конкуренции и прозрачности государственных закупок без внесения изменений в
действующее законодательство невозможно.
Напомним, что 17 мая Верховная Рада проголосовала во втором чтении за принятие резонансного закона О внесении изменений в некоторые акты Украины по вопросам госзакупок.
15 марта Верховная Рада проголосовала в первом чтении законопроект №7532, который резко сужает прозрачность государственных закупок. В частности, согласно документу закупка у одного участника не должна получать подтверждения профильного министерства, а закупки государственных предприятий будут регулироваться не законом, а будущими решениями Кабинета министров.
Ранее украинские СМИ также писали, что Украина и Европейский союз договорились об урегулировании конфликта, возникшего после принятия поправок к закону о госзакупках, из-за которых Брюссель приостановил выделение Киеву бюджетной поддержки.
Корреспондент.biz