Как только снег со льдом начали таять в Украине этой весной, обнажая свежие трещины и ямы на дорогах, сотни автолюбителей собрались у здания правительства с необычной ношей, пишет Reuters.
Словно похоронные венки, они складывали оторванные бампера,
расплющенные амортизаторы и истерзанные шины, требуя у находящегося в здании
государственного дорожного агентства провести срочный ремонт путей и угрожая
исками за ущерб.
Во
многом, проблемы с украинскими дорогами отображают политические и экономические
дилеммы страны вот уже два десятка лет после распада Советского Союза.
Большинство
водителей винят власти за разъевшие дороги ямы и изломанный асфальт, из-за чего
они страдают от бесконечной тряски и
невозможности вести машину ровно, а не будто лавируя в лабиринте с
непредсказуемыми последствиями.
На
самом деле, государство вливает деньги в дороги. Подобно обильно субсидируемому
сектору энергетики и ЖКХ, украинская сеть дорог высасывает из казны государства
миллиарды долларов ежегодно.
Тем
не менее, сетует агентство, большинство из них поглощаются коррупцией,
неправильным использованием и краткосрочным латанием, оставляя властей перед
выбором между повышением налогов ради взмывающих расходов или полным развалом
дорог.
И это
лишь одно из многих непростых решений, которые нужно сделать правительству во
избежание долговой ловушки, но оно отказывается от них в страхе потери
популярности. В итоге госдолг взлетел до $67,4 млрд в этом марте с $60,5 млрд
годом ранее.
"Все
проблемы с эффективностью властей проявляются в дорожном секторе", - отметил
Марк Магалецкий, старший банкир ЕБРР, ведающий украинской инфраструктурой и
энергетикой.
Еще
большие протесты проходят в стране, где оппоненты Президента Виктора Януковича
обвиняют его в нечестном правосудии и неспособности вести Украину в Европу. Однако,
выступления водителей, похоже, стали спусковых крючком гражданской активности.
Налоги
Премьер-министр Николай
Азаров не раз поднимал вопрос того, что украинцы просто платят недостаточно
налогов для поддержания дорог в надлежащем состоянии.
Так,
дорожные работы в основном финансируются акцизом на бензин и другое топливо, с
которого украинцы платят 1,57 грн за литр 95 бензина, что более чем втрое ниже
аналогичного немецкого показателя.
Андреас
Шлисслер, руководитель транспортной программы Всемирного банка в Украине,
соглашается с проблемой недофинансирования, вопреки прогрессу Киева за
последние 10 лет. "Правительство серьезно повысило акциз на топливо", - отметил
он. Тем не менее, по его словам, акциз нужно как минимум удвоить ради
достижения уровня развитых экономик.
"Дороги
в Украине были бы несомненно лучше, если бы Украина тратила такую часть ВВП на
них", - подчеркнул эксперт.
При
Януковиче Украина увеличила этот акциз почти на 50% между 2010 и 2012, однако ставка
осталась практически прежней с начала 2012, когда ПР начала подготовку к
парламентским выборам, отмечает Reuters.
Растущие долги и гнев народа
Власти
компенсируют нехватку средств займами. В минувшем году Укравтодор потратил
треть своих средств, около $400 млн, на обслуживание долга. В текущем же году
подобные выплаты перевалят за миллиард
долларов.
Повышение
акцизов является очевидным решением, отметил Магалецкий из ЕБРР. "Конечно, это
решение политическое и непростое".
Так,
Украина договаривается с МВФ о 15-миллиардном займе для обслуживания внешнего долга,
что потребует в этом году сумму около $9 млрд.
Фонд
подталкивает Киев к повышению тарифов чрезмерно субсидируемой сферы ЖКХ ради
урезания дефицита бюджета, чему очень сопротивляется правительство в страхе
непопулярности.
Наибольший
протест против власти Януковича произошел в конце 2011, когда был одобрен новый
налоговый кодекс, повысивший налоги для миллионов частных предпринимателей.
"Если
власти повысят акцизы – их ничто уже не спасет", - отмечает в блоге журналист
Андрей Черников, один из организаторов протестов, основавший
facebook-сообщество Я ненавижу Укравтодор.
Черников,
как и многие украинцы, уверен, что проблема скорее в методах использования
средств. Так, Госинспекция финансов,
профильный ревизор, в феврале сообщала об обнаружении множества нарушений в
Укравтодоре, из-за чего госбюджет недосчитался $28 млн.
Цифра
могла оказаться и выше, если бы в украинских законах о госзакупках не было бы
столько пробелов, из-за которых ЕС отказывается помогать стране вот уже два
года. Такие белые пятна, среди прочего, позволили таким ведомствам как
Укравтодор избегать открытых тендеров в ряде случаев и подписывать миллионные
контракты с компаниями на свое усмотрение.
В курсе политических рисков, правительство быстро отбросило идею роста
налогов на топливо, предложенную министром инфраструктуры Владимиром
Козаком. Так, министр энергетики Эдуард
Ставицкий полагает, что это не поможет с финансированием дорог: "Люди просто
начнуть ездить меньше".
Перспектива
увеличения акциза становится еще более туманной с приближением президентской
кампании 2015 года, что означает продолжение деградации дорог.
Аналогичная
ситуация грозит и другим сферам инфраструктуры, таким как ЖКХ, где государство
активно субсидирует расходы домохозяйств на услуги.
В то
же время, украинцам приходится платить "скрытые" налоги в форме оплаты ремонта
авто, страховых премий и даже списаний. Агентство подчеркивает, что цена может
оказаться непомерно высокой, приводя пример перевернувшегося грузовика,
перевозившего авто, который из плохой дороги в марте опрокинулся, придавив
множество машин.
Ранее сообщалось, что ведомство, отвечающее за автодороги Украины (Укравтодор), разрабатывает шесть концессионных проектов по сооружению дорог с платным проездом.