За год до президентских выборов живущие на широкую ногу США едва не объявили дефолт. В последнюю минуту непримиримым соперникам, демократам и республиканцам, удалось договориться, - пишет Наталия Мечетная в №30 журнал Корреспондент от 5 августа 2011 года.
1 августа мир вздохнул с облегчением - президент США Барак
Обама огласил: США удалось избежать первого в своей истории дефолта. Благая
весть тут же успокоила разбушевавшиеся накануне страсти, доллар укрепил свои
позиции на мировом рынке, улучшились прогнозы спроса на нефть, и наконец - Америке
удалось сохранить свой статус сверхдержавы.
На
протяжении последних недель между демократом Обамой и конгрессом, верхняя палата
которого находится в руках республиканцев, не утихали споры: политические
противники обсуждали меры экономии, необходимые для того, чтобы в дальнейшем не
допустить безудержного роста объема внешних займов. То, что он достиг $ 14,3
трлн, закрепленного законодательством максимума, поставило мощнейшую экономику мира
в состояние коллапса.
Достигнутый компромисс спас Соединенные Штаты от
нарушения своих долговых обязательств. Согласно плану, уже утвержденному конгрессом,
лимит заимствований будет увеличен не менее чем на $ 2,1 трлн. Примерно на
такую же сумму ($ 2,5 трлн) в ближайшие десять лет должны быть сокращены
государственные расходы.
На протяжении последних недель между демократом Обамой и конгрессом, верхняя палата которого находится в руках республиканцев, не утихали споры: политические противники обсуждали меры экономии, необходимые для того, чтобы в дальнейшем не допустить безудержного роста объема внешних займов
"Это соглашение не идеально, - откровенно прокомментировал план спасения
Америки ее президент. - Но самое главное, оно позволяет избежать дефолта. И
гарантирует, что мы не столкнемся с такого рода кризисом через шесть месяцев
или через год".
Также, оценивая ситуацию с дефицитом госбюджета, который в нынешнем году
ожидается на уровне 11% ВВП, Обама заявил, что стране надо научиться жить по
средствам.
Экстренные меры, принятые конгрессом, экономисты
оценивают достаточно высоко. Однако сам факт, что США оказались в столь
затруднительной ситуации, из которой долго выпутывались, подорвал престиж когда-то
всесильного доллара и бросил тень на статус США как сверхдержавы.
"Даже перед лицом снижения рейтинга кредитоспособности
США стороны продолжали [политическую] борьбу", - возмущена Сара Биндер,
политолог вашингтонского исследовательского центра Brookings Institute, ожесточенной
схваткой между республиканцами и демократами.
А Джон Феррер,
содиректор вашингтонского исследовательского центра Foreign Policy in Focus обращает внимание Корреспондента: в 2012 году в стране пройдут президентские
выборы — именно этот факт осложнил процесс согласования и сделал президентских
демократов и жаждущих власти республиканцев бескомпромиссными спорщиками.
Курс
на экономию
Профессор
Мичиганского университета Джон Сиордари, предметом исследований которого
являются финансы, перечисляет главные проблемы современной Америки, ставшие
причиной сложившейся ситуации.
Во-первых, США
являются государством со стареющим населением и дорогостоящей системой
государственного обеспечения. И поэтому теперь довольно сложно одержавшим
победу на выборах политикам пойти на урезание социальных выплат, особенно в
такой важной сфере, как здравоохранение.
Во-вторых, за последние десять лет правительство пыталось обеспечить
экономический рост, сохраняя относительно низкие налоги - причем даже для самой
богатой прослойки населения. "Данная политика основана на убеждении: если
оставлять деньги в частных руках, это приведет к эффективным инвестициям и
созданию рабочих мест, - говорит Сиордари. - Однако на деле это отражает
влияние богатых людей на политику США".
США являются государством со стареющим населением и дорогостоящей системой государственного обеспечения. И поэтому теперь довольно сложно одержавшим победу на выборах политикам пойти на урезание социальных выплат, особенно в такой важной сфере, как здравоохранение
И, наконец, в-третьих, продолжает эксперт, США были втянуты в пару
дорогостоящих войн, что также привело к резкому повышению государственных
затрат. Более того, у Штатов до сих пор есть возможность без труда занимать
деньги у других стран, а это и приводит к тому, что траты государства выходят
за пределы его бюджета.
Также специалисты
утверждают, что экономику США подрывает эмиссия ценных бумаг в больших объемах.
К примеру, их главный покупатель, Китай, не раз угрожал обвалить американскую
экономику.
Сегодня между странами не
утихает торговый спор: американские аналитики утверждают, что юань недооценен
по отношению к доллару как минимум на 20%, что дает китайским товарам
преимущество на американском рынке, а стоимость штатовских товаров в Китае,
наоборот, повышает. В ответ Пекин угрожает запустить распродажу казначейских
облигаций США в больших объемах и вмиг обесценить американскую валюту.
Эти угрозы трудно не
принимать всерьез, учитывая, что Китай владеет 26%
всего иностранного долга США.
Теперь Америке придется научиться экономить, заключают аналитики. Тем более
что даже сами американцы признают: страна даже после кризиса живет на широкую
ногу. К примеру, Эндрю, юрист из Лос-Анджелеса, предоставляющий консультации по
вопросам кредитования и не пожелавший назвать свою фамилию в печати, рассказал Корреспонденту о том, что в США и после
кризиса можно неплохо жить, не заботясь о выплате ипотеки.
у Штатов до сих пор есть возможность без труда занимать деньги у других стран, а это и приводит к тому, что траты государства выходят за пределы его бюджета.
"Никакие коллекторы неплательщиков тревожить не имеют права - все
уведомления о долге отсылаются только по почте", - говорит Эндрю. Неплательщики
по кредитам просто выбрасывают письма в мусорный ящик и спокойно живут дальше.
Перспектива судебных разбирательств не очень пугает должников: в судах
таких дел миллионы, и длятся они годами. К тому же если заемщик не будет
игнорировать слушания и докажет собственную малообеспеченность, то лишить его
жилья почти невозможно.
Однако теперь Америке придется затянуть пояс.
В рамках достигнутых договоренностей будет создана комиссия из членов обеих
палат конгресса, которая будет искать способы сокращения госрасходов, в первую
очередь за счет налоговой реформы, - она должна представить свое заключение в
виде законопроекта к 23 ноября 2011 года.
В случае если члены комиссии не смогут прийти к консенсусу, то с 2013 года автоматически запустится процесс сокращения расходов в формате 50 на 50 - за счет оборонной сферы и региональных трат
В случае если члены комиссии не смогут прийти
к консенсусу, то с 2013 года автоматически запустится процесс сокращения
расходов в формате 50 на 50 - за счет оборонной сферы и региональных трат.
Компромисс,
достигнутый в конгрессе, также предусматривает сокращение бюджета Пентагона на
$ 350 млрд в течение десяти лет. В то же время расходы
на малоимущих, безработных и людей с ограниченными возможностями, а также на медицинское
страхование для граждан старше 65 лет не будут сокращены. Именно последнее особенно
горячо отстаивали демократы.
В
обмен на это республиканцы, которых нередко называют Партией богатых, добились того, что налоги для
состоятельных людей в ближайшее время повышаться не будут.
Дефолт-шоу
Житель Вермонта Роберт Вайте главную проблему своей
страны видит не в экономике, а прежде всего в том, что республиканцы и
демократы занимаются политикой перетягивания каната, в то время как сторонников
умеренной политики во власти сейчас мало как с одной, так и с другой стороны.
Как реальное решение для сокращения госдолга США он предлагает увеличение
налогов для богатых до уровня "эры Буша" и разумное сокращение расходов на
социальную сферу.
"Я считаю себя умеренным республиканцем, но нахожу
лицемерными тирады республиканцев по поводу того, что за дефицит бюджета
ответственен Обама", - говорит Вайте, подчеркивая, что именно Джордж Буш втянул
страну в иракскую военную кампанию, тем самым опустошив бюджет.
В последнее время рейтинг доверия главы государства упал до рекордно низкой отметки - 40%.
Однако не все американцы так сочувствуют президенту.
Дебаты по поводу повышения потолка госдолга уже отрицательно отразились на
рейтинге Обамы. По последним данным исследовательской компании Gallup, в
последнее время рейтинг доверия главы государства упал до рекордно низкой
отметки - 40%.
Мало того что Обама уже вошел в историю как президент, во
время правления которого стране пришлось считать часы до наступления дефолта, -
теперь из-за урезания расходов далеко не все социальные программы, намеченные
американским лидером, удастся претворить в жизнь.
В то же время, оценивая степень давления на Обаму со
стороны его оппонентов, вице-президент США Джо Байден отметил, что
республиканцы на переговорах вели себя как террористы.
В свою
очередь, юрист Эндрю обращает внимание Корреспондента
на то, что закрепление парламентом планки госдолга является законодательным
феноменом: помимо США, оно существует в немногих государствах. В остальных же
странах госдолг просто растет.
Оценивая степень давления на Обаму со стороны его оппонентов, вице-президент США Джо Байден отметил, что республиканцы на переговорах вели себя как террористы
К примеру, в
Японии он составляет 200% ВВП, то есть вдвое выше показателя Штатов, но никто
ведь не объявляет в стране дефолт.
"Происходящее
- не более чем шоу под названием "дефолт", разыгрываемое республиканцами и
демократами", - жесток в своих оценках американец. В его словах есть резон: ранее
планка госдолга повышалась конгрессом США десятки раз и только впервые стала
предметом политических баталий.
Показателен и
тот факт, что международные рейтинговые агентства, оценивающие
кредитоспособность государств, предприятий и финансовых учреждений, в ответ на
недавнее преддефолтное состояние США и бровью не повели. Кредитный рейтинг США
по версии S&P, Moody’s
и других авторитетных агентств продолжает находиться на наивысшем уровне - ААА.
Феффер также уверен: манипуляции с дефолтом являются следствием политических
интриг. "Повышение потолка госдолга ранее не было проблемой для страны, - говорит
он Корреспонденту. - Происходящее не что
иное, как попытка радикального крыла республиканцев разрушить репутацию
американского президента накануне президентских выборов и свернуть все начатые
им социальные программы".
***
Этот материал опубликован в №30 журнала Корреспондент от 5 августа 2011 года. Перепечатка публикаций журнала Корреспондент запрещена.