Вступление России во Всемирную торговую организацию угрожает интеграционным процессам на постсоветском пространстве, считают эксперты из РФ. Причина - неодновременное присоединение всех членов Таможенного союза к ВТО.
С момента вступления России во Всемирную торговую
организацию (ВТО) прошел месяц. Эйфория, связанная с окончанием почти
двадцатилетних переговоров, улеглась. Тем временем в рядах экспертов наметился
серьезный раскол: часть из них по-прежнему приветствуют присоединение страны к
ВТО, их оппоненты считают, что членство в организации сводит на нет все
преимущества, которые мог бы принести бизнесу и экономике недавно заработавший
Таможенный союз (ТС).
Осторожно, двери открываются
Россия стала членом Таможенного союза 1 июля 2010 года. В
этот же день к ТС присоединился Казахстан, еще спустя пять дней - Беларусь.
Смысл интеграции заключается в первую очередь в том, что при взаимной торговле
участники союза не применяют друг к другу ограничения экономического характера,
в том числе таможенные пошлины.
По большому счету, Таможенный союз России, Беларуси и
Казахстана вырос из другого объединения - Евразийского экономического
сообщества (ЕврАзЭС), учрежденного в 2000 году в Астане главами Беларуси,
Казахстана, России, Киргизии и Таджикистана. "ЕврАзЭС и Таможенный союз -
это своего рода матрешка, где Таможенный союз - матрешка маленькая, а ЕврАзЭС -
большая. При этом для Таможенного союза характерна более глубокая
интеграция", - объясняет директор аналитического центра
"ВТО-Информ" Евгений Корчевой.
Всемирная торговая организация - объединение значительно
более масштабное: ее членами являются 157 стран. Основной принцип ВТО -
обеспечение всем ее членам режима наибольшего благоприятствования во взаимной
торговле. В частности, речь идет о снижении, а в ряде случаев - и об устранении
заградительных пошлин. Таким образом, вступив в ВТО, Россия, уже фактически
открывшая свои границы для бизнеса Беларуси и Казахстана, распахивает двери и
для других 156 государств.
Документальный хаос
Нормативных противоречий одновременное членство в трех
подобных организациях в себе не несет. Договор о функционировании Таможенного
союза предполагает, что нормы ВТО, касающиеся сферы регулирования союза,
становятся частью его правовой системы. Если соглашением ВТО установлены иные
правила, чем предусмотренные соглашениями ТС, применяются правила ВТО. В то же
время договором предусмотрено, что если какая-либо сторона не является членом
Всемирной организации, она имеет право отступать от положений соглашения в
части, не совпадающей с правовой системой Таможенного союза.
Именно здесь и коренятся возможные противоречия, ведь
изначально предполагалось, что все члены Таможенного союза будут вступать во
Всемирную торговую организацию одновременно. Между тем Беларусь и Казахстан еще
не присоединились к ВТО. С одной стороны, это означает, что они могут
продолжать вести привычную протекционистскую политику, с другой - они
оказываются в крайне невыгодных условиях из-за появления новой конкуренции на
российском рынке.
Немаловажно и то, что реализация правил ВТО не всегда
возможна из-за элементарного незнания таможенными службами новых механизмов.
"Нормы ВТО регламентированы Генеральным соглашением по тарифам и торговле
- ГАТТ. И вот, представьте, когда я прихожу к таможеннику, который сидит на
границе, он даже слово "ГАТТ" не знает. На все мои доводы он скажет:
"Что ты ругаешься?" - шутит гендиректор компании "Кастомс
Рус", член Германо-российской внешнеторговой палаты Андрей Кириенков. По
его словам, бизнес сейчас находится в "документальном хаосе" и
потребуется около восьми лет на то, чтобы система заработала без сбоев.
Цена несинхронного вступления
В мире существуют примеры одновременного членства стран в
ВТО и региональных экономических союзах. По такой схеме живут, например, США,
Канада и Мексика (альянс НАФТА) в Северной Америке; Аргентина, Бразилия,
Уругвай и Венесуэла (Меркосур) - в Южной. По словам Евгения Корчевого, сочетать
присутствие в нескольких объединениях им удается потому, что все они являются
членами ВТО. К тому же, условия вступления в организацию у них изначально были
более выгодными и менее жесткими, нежели у России.
По мнению старшего аналитика инвестиционной компании
"Риком-Траст" Владислава Жуковского, членство в ВТО подорвет жизненно
необходимые процессы интеграции на постсоветском пространстве. "В связи с
практически двукратным снижением средневзвешенного импортного тарифа в принципе
непонятно, каким образом будет функционировать Таможенный союз", -
отмечает эксперт.
Глобализация против бюрократии
Впрочем, звучат и более оптимистичные мнения. Так,
вице-президент всероссийской общественной организации малого и среднего
предпринимательства "ОПОРА России" по экспертно-аналитической
деятельности Владислав Корочкин считает, что вступление в ВТО в целом несет в
себе больше преимуществ для российского бизнеса. Малый бизнес, по его словам,
как правило, локален. "Так что он либо не пострадает от вступления в
России в организацию, либо выиграет благодаря расширению ассортимента,
появлению новых технологий и возможности мыслить более глобально", -
указывает Корочкин.
Положительным считает эксперт и тот факт, что вступление в
ВТО заставит Россию гармонизировать свое законодательство и избавиться от
избыточного регулирования. Что же касается одновременного присутствия в
Таможенном союзе, то проблема здесь, по словам эксперта, может возникнуть
только одна: "Российская бюрократия попытается использовать Таможенный
союз для сохранения старых моделей регулирования экономики". "ВТО -
это пока сугубо потенциальные возможности, которые не очень быстро можно будет
превратить в явные экономические выгоды", - соглашается гендиректор
консалтинговой компании "Финэкспертиза" Агван Микаэлян.
Источник: Русская служба DW