Мздоимство в сфере трудоустройства достигло апогея: в провинции требуют взятку даже за место уборщицы, не говоря уже о вакансиях учителя и врача. Цена вопроса от $ 200 до $ 20 тыс, - пишет Каролина Тымкив в № 47 журнала Корреспондент от 2 декабря 2011 года.
Елена
Куришко, 33-летняя жительница Дубно Ривненской области, выпускница Ривненского
государственного гуманитарного университета, второй год обивает пороги городского
управления образования в надежде получить работу учителя. Каждый раз она слышит
примерно одно и то же: "Вакансий нет, приходите через месяц". Хотя Куришко удалось
выяснить, что мест достаточно, но чтобы устроиться на работу, чиновники требуют
взятки.
"Место
учителя в городской школе с полной ставкой стоит $ 2 тыс., а в сельской - $
800", - рассказывает о местной таксе Куришко. Таких денег у нее нет, и безработная учительница перебивается случайными заработками.
Если до последнего времени в Украине было широко известно о торговле
доходными местами в ГАИ, налоговой, на таможне и в прочих силовых ведомствах,
то теперь коррупция расползлась практически по всей бюджетной сфере. "Когда-то
коррупция была периодическим явлением, которое происходило в отдельных сферах,
а сейчас оно набирает более массированные формы и размеры", - констатирует представитель
главного управления СБУ по борьбе с коррупцией и организованной преступностью
Павел Кузьменко.
Место учителя в городской школе с полной ставкой стоит $ 2 тыс., а в сельской - $800
Сегодня денег требуют даже за самые низкооплачиваемые места, вплоть до должности
уборщицы в районной больнице, у которой едва ли могут быть левые заработки.
Среди жителей
маленьких городов вакансии в бюджетной сфере нарасхват, поскольку они как
минимум дают социальные гарантии - оплачиваемые больничный лист и
отпуск, а также декретный отпуск, и главное - трудовой стаж для пенсии.
В больших
городах казенные должности имеют дополнительную ценность. Например, хирург в
столичной больнице ежемесячно может получать дополнительно к жалованью еще $
5-20 тыс. вознаграждений от прооперированных пациентов, рассказывает киевский
доктор Владимир, не называющий свою фамилию, а стоимость
трудоустройства на такое место - от $ 10 тыс.
Если в среднем по Украине на одно рабочее место претендует пять человек, то в западных областях эта цифра превышает средний показатель в несколько раз - 20-30 безработных на место
По мнению экспертов, расширение поля деятельности коррупционеров
связано с высоким уровнем безработицы и избытком специалистов на рынке труда. По
данным Госкомстата, если в среднем по Украине на одно рабочее место претендует пять
человек, то в западных областях эта цифра превышает средний показатель в
несколько раз - 20-30 безработных на место.
Метод
отбора кадров при помощи взяток Елена Грищук, директор рекрутинговой компании Форсаж, считает
следствием полного отсутствия контроля за качеством работы и
уровнем сотрудников в бюджетной сфере. "В итоге туда устраиваются специалисты,
которые думают лишь о том, как отбить потраченные деньги", - резюмирует Максим Борода,
замдиректора Международного центра перспективных исследований.
Взятки гладки
Дубно по
украинским меркам город маленький - в нем проживает всего-то 40 тыс. человек.
Главные работодатели Дубно - пара-тройка небольших предприятий швейной и
пищевой промышленности. Большая часть трудоспособных горожан либо перебиваются сезонными
работами в сельском хозяйстве, либо уезжают на заработки за границу.
"Вот,
например, сейчас заканчивается сезон в сахарной промышленности и еще 300 человек
останутся без работы", - рассказывает мэр города Василий Антонюк, для которого
проблема безработицы вверенного ему населения давно стала головной болью:
официально здесь на одно место претендуют пять-шесть человек, но реальная
цифра, по его словам, в разы больше.
Самую большую мзду в Дубно берут за должности госслужащих,врачей и милиционеров - там затраты окупаются очень быстро.
Рабочие
места здесь буквально на вес золота. Главный редактор местной газеты Скриня
Лидия Шевчук рассказывает, что самую большую мзду в Дубно берут за должности госслужащих,
врачей и милиционеров - там затраты окупаются очень быстро.
"За
последние десять лет в нашем городе практика взяточничества стала более циничной
и наглой", - с горечью констатирует журналист.
По
словам Куришко, за годы поисков работы хорошо изучившей коррупционные расценки,
чтобы стать начальником отдела в горадминистрации Дубно, надо отдать $ 4-5 тыс., а
устроиться инспектором в налоговую - $ 4 тыс.
Правда, Зинаида Хоний, глава комиссии по вопросам реорганизации
Дубенской государственной налоговой инспекции, этот факт отрицает. "У нас
проводится прозрачный конкурс и человек, который набирает наибольшее количество
баллов, устраивается на работу", - уверяет она.
Как бы там ни было, а ежегодный рейтинг самых коррумпированных стран
мира, составленный международной организацией Transparency
International в 2010 году, ставит Украину на 134-е место из 178.
Ежегодный рейтинг самых коррумпированных стран мира, составленный международной организацией Transparency International в 2010 году, ставит Украину на 134-е место из 178.
Более того, в 2009 году в Закарпатской области правоохранительные
органы задержали начальника одного из отделов территориального управления
службы международных автомобильных перевозок, который получил от местного
жителя взятку в размере $ 10 тыс. за то, что обещал помочь соискателю
трудоустроиться в свой отдел.
Впрочем, украинцам
приходится платить не только за должности, где взятки легко и быстро отбиваются
при помощи все тех же взяток, но и за отнюдь не хлебные места. Даже
уборщицей в школу или детсад сегодня уже просто так не устроиться. "Это стоит $
200", - с грустной усмешкой рассказывает Куришко.
Назначение
каждого врача в Дубно, не говоря уже о должностях в администрации, утверждает Антонюк, он контролирует лично. "Чтобы
никто не наживался на человеческой беде, - добавляет мэр. - Что же касается
школ, все тоже под контролем".
В близком к Дубно Ивано-Франковске пару лет назад на всех столбах и
заборах появились листовки, повествующие о том, что в городскую школу № 7 невозможно
устроиться учителем, не заплатив $ 300-500.
Это обвинение со стороны местных жителей директор 7-й школы Мария
Попович считает несправедливым. "Я
не знаю ни одного факта, когда человек платил взятку, чтобы устроиться в школу
в Ивано-Франковске", - утверждает Петр Ласийчук, замначальника
управления образования Ивано-Франковска, полагая, что объявления расклеили
"психически больные люди".
Медсестра о потраченных деньгах давно не жалеет - она признается, что живет далеко не на одну зарплату, охотно принимая деньги от пациентов, например, за уколы или установку капельницы
И
все же поверить гласу народа заставляют другие подобные случаи родом из
Ивано-Франковска. 35-летняя жительница города Светлана, по понятным причинам не
называющая фамилии, вспоминает, как место медсестры в роддоме досталось ей за $
300. "Мне тогда
прозрачно намекнули, мол, если я хочу работать, должна заплатить", - говорит она.
Нынче, по словам Светланы, цена за ее небольшую должность выросла до $ 500, а
устроиться врачом туда же стоит $
4 тыс.
Впрочем,
медсестра о потраченных деньгах давно не жалеет - она признается, что живет
далеко не на одну зарплату, охотно принимая деньги от пациентов, например, за
уколы или установку капельницы. "Дают по-разному. Кто-то 100 грн. приносит, а
кто-то и больше", - рассказывает Светлана.
Тем
временем мздоимство за места в медицине процветает не только в провинции. В
столице наиболее быстро окупающимися должностями считаются хирург,
акушер-гинеколог и травматолог. За любую из них, по словам вышеупомянутого
Владимира, в киевской районной больнице надо отдать от $ 10 тыс., в
городской - от $ 20 тыс.
"Легкий хлеб и престижность профессии привлекают молодых выпускников [мединститутов] и их родителей, -
очерчивает он круг заинтересованных претендентов и добавляет. - Но хорошо хоть
среди этих "блатных" ребят есть студенты с нормальными руками, которые потом
вырастают в светил".
Ценные кадры
Число вакансий в госсекторе Дубно
сокращается с каждым годом. По словам Вячеслава Савчука, главы Дубенского
центра занятости, сейчас, например, идет оптимизация городской больницы - ее
штат, в том числе врачей, сокращают. Недавно здесь прекратила свое
существование онкологическая клиника, а в близлежащих селах, где работают и
жители города, в 2011 году закрылось две школы.
В то же время
местное медучилище и педколледж куют новые кадры в прежнем объеме. "Сегодня выпускают много
студентов по госзаказу, не учитывая реального запроса", - дает Ласийчук объяснение
проблемы, характерное и для многих других регионов страны.
Борьбу за место под солнцем ужесточает еще и последнее новшество пенсионной системы. Теперь женщины, чтобы заработать пенсию, обязаны трудиться до 60 лет, и занимаемые ими места освободятся для молодежи нескоро
Дипломы выпускников-контрактников
ничем не отличаются от тех, которые получают студенты-бюджетники, отмечает он,
следовательно, их обладатели могут на тех же основаниях претендовать на бюджетные
рабочие места, число которых ограничено. Борьбу за место под солнцем ужесточает
еще и последнее новшество пенсионной системы. Теперь женщины, чтобы заработать
пенсию, обязаны трудиться до 60 лет, и занимаемые ими места освободятся для
молодежи нескоро.
Чтобы найти
работу для своих детей, родители используют все возможные средства - ищут знакомых в
престижных учреждениях, одалживают деньги на "вознаграждения" для чиновников.
"Соискатели думают, что эта работа у них будет на годы, и, конечно же,
окупится. А спрос порождает высокие взятки", - рассуждает Куришко.
Торговлю
бюджетными местами, по мнению Бороды, поощряет и отсутствие эффективного
контроля за работой госструктур. То есть
работодатель не заинтересован в поиске грамотных сотрудников и думает лишь о нелегальной
прибавке к своей зарплате. "В итоге получаем некачественные услуги, хотя,
например, профессии врача и учителя очень важны для общества", - резюмирует замдиректора
Международного центра перспективных исследований.
Помимо
этого, по словам Бороды, в коррупционной системе действует порочный круг: если
человек изначально заплатил деньги за трудоустройство, то и в дальнейшем, чтобы
двигаться по карьерной лестнице, ему придется давать на лапу. Мол, работодатель,
который начинает отношения с подчиненным со взяток, и впредь будет ждать
благодарности за более влиятельный пост. В итоге, чем дальше, тем у людей,
претендующих на бюджетные должности, остается меньше шансов устроиться туда без
мзды.
Торговлю бюджетными местами, по мнению Бороды, поощряет и отсутствие эффективного контроля за работой госструктур. То есть работодатель не заинтересован в поиске грамотных сотрудников и думает лишь о нелегальной прибавке к своей зарплате
Характерный сегодня для всей страны низкий уровень оплаты труда лишь
усугубляет ситуацию, и государству как главному работодателю не удастся
решить проблему взяточничества без системных экономических реформ - создания
новых рабочих мест и повышения зарплаты бюджетникам, а с другой стороны,
усиления контроля за качеством их работы.
"Мы на первый план не ставим вопрос строительства новых
производственных мощностей, цехов. - говорит Савчук. - А если не развивать
собственного производителя, эту проблему никогда не удастся решить".
***
Этот материал опубликован в №47 журнала Корреспондент от 2 декабря 2011 года. Перепечатка публикаций журнала Корреспондент в полном объеме запрещена. С правилами использования материалов журнала Корреспондент, опубликованных на сайте Корреспондент.net, можно ознакомиться здесь