Власти Украины намерены в 2013-2014 году существенно увеличить объемы займов и госгарантий, чтобы профинансировать программу стимулирования экономического роста, замедлившегося из-за сокращения глобального спроса на ключевой украинский экспорт -металлургическую продукцию.
Рост необеспеченных госрасходов противоречит рекомендациям
Международного валютного фонда, у которого страна хочет заимствовать $15
миллиардов и, по мнению оппозиции, ведет "в долговую яму".
Правительство на заседании в среду с участием президента
Виктора Януковича утвердило двухлетнюю программу, предусматривающая вливание
около 380 миллиардов гривен (примерно $47,5 миллиарда) в проекты модернизации
производства и инфраструктуры, которые будут одобрены правительством.
Согласно ожиданиям властей, в результате ВВП будет расти на
3,0 процента ежегодно по сравнению с 0,2 процента в 2012 году, а качество жизни
в 46-миллионной стране улучшится к очередным президентским выборам в начале
2015 года.
"Необходимо путем государственного финансирования и
стимулирования развития конкретных экономических проектов дать толчок
экономическому развитию", - сказал президент в начале заседания, которое
транслировалось в прямом эфире национального телевидения.
Избранный в 2010 году Янукович ранее говорил, что
рассчитывает остаться на президентском посту на второй пятилетний срок.
"Ближайшие два года - это период значительных внешних и
внутренних вызовов... Глобальный спрос на ключевые товары украинского экспорта
также будет оставаться низким. При этом конкурентная борьба на мировых рынках
становится все более жесткой", - сказал он на заседании кабинета.
Национальный банк сообщил в среду, что, по предварительной
оценке, ВВП в январе сократился в годовом выражении на примерно 0,5 процента,
не сумев восстановиться после падения на 2,7 в четвертом квартале 2012 года и
на 1,3 в третьем квартале.
В первом квартале прошлого года ВВП вырос на 2,0 процента, а
во втором - на 3,0, но затем динамика значительно ухудшилась под влиянием
рецессии в Европе, куда Украина поставляет четверть своего экспорта и
ужесточения конкуренции на рынках Азии, куда отправляется еще 25 процентов.
Привлечь и раздать
Янукович поручил наполнить государственный фонд
регионального развития и раздать деньги местным властям.
"Правительство не должно медлить с определением порядка
осуществления соответствующих заимствований и отработать его с регионами",
- сказал он.
Вице-премьер Юрий Бойко доложил президенту, что
инфраструктурные проекты будут реализовываться за счет выпуска облигаций
внутреннего госзайма в уставные капиталы соответствующих компаний, но не назвал
суммарный объем.
Премьер-министр и глава Минфина сказали, что основной объем
финансирования будет привлекаться через новый госбанк, долги которого
правительство готово обеспечить госгарантиями.
"С целью развития государствено-частного партнерства,
привлечения иностранных инвесторов предлагается предусмотреть предоставление
госгарантий по обязательствам украинского банка реконструкции и развития,
который может привлекать финансовые ресурсы для реализации коммерческих
самоокупаемых инвестиционных проектов частного сектора", - сказал министр
финансов Юрий Колобов.
Закон о госбюджете разрешает правительству в 2013 году
предоставить госгарантии на сумму около 50 миллиардов гривен, однако, по словам
министра, эта сумма будет превышена.
"Введение новых механизмов кредитования под госгарантии
будет способствовать созданию условий для расширения источников финансирования
приоритетных инвестиционных проектов и на этой основе росту темпов
экономического развития", - сказал Колобов.
По его словам, проекты для финансирования под госгарантии
будут отбирать специальные межведомственные советы, в составе первого
вице-премьера, министров экономического блока, главы Нацбанка и банкиров.
По словам премьера Николая Азарова, металлургия, объемы
которой сократились в 2012 году на 5,2 процента, должна вырасти в 2013 году на
1,5 процента благодаря поддержке как самого производства металлургической
продукции, так и финансовому стимулированию потребителей этой продукции на
внутреннем рынке.
"Реализация программы за 2013-2014 год позволит
полностью переориентировать отечественных производителей металлопроката на
внутренний рынок. Прогнозируемый спрос на эту продукцию за счет реализации мер
программы позволит полностью компенсировать даже потери от сокращения
экспорта", - сказал Азаров.
Он добавил, что металл потребуется в строительстве
инфраструктурных объектов и жилья, а также в других отраслях.
"Изношенность "всего и вся", как ни странно,
не только проблема, но на нынешнем этапе - главный ресурс развития
экономики", - сказал Азаров.
Представители правительства не указали, на какую сумму может
быть увеличен объем госзаймов по сравнению с первоначально утвержденным
показателем.
Согласно госбюджету 2013 года, годовой объем госзаймов
составит 129,4 миллиарда гривен ($16,2 миллиарда), в том числе внешних - 36,5
миллиарда гривен ($4,6 миллиарда), внутренних - 92,9 миллиарда ($11,6
миллиарда).
В 2012 году Минфин занял на внутреннем рынке 64,2 миллиарда
гривен ($8,0 миллиардов), на внешнем - 38,8 миллиарда гривен ($4,85 миллиарда).
Дефицит госбюджета достиг в 2012 году 53,4 миллиарда гривен
($6,7 миллиарда), или 3,8 процента ВВП, вдвое превысив первоначально
запланированную на год сумму и дефицит 2011 года .
"Путь в долговую яму"
Оппозиция назвала программу нереалистичной и опасной.
"В ней нет ни одного конкретного шага, что необходимо
делать в стране - в экономике, в социальной сфере", - прокомментировал
Арсений Яценюк, руководитель парламентской фракции партии
"Батькивщина", лидер которой экс-премьер Юлия Тимошенко, основной
политический соперник Януковича, получила семилетний приговор за газовую сделку
с российским лидером Владимиром Путиным.
Депутат правой националистической партии "Свобода"
Андрей Ильенко назвал программу "фикцией", учитывая "слабый
бюджет" и "большой дефицит".
"Рассуждения о привлечении средств под госгарантии и
новые кредиты в лучшем случае обернутся ничем. В худшем - правительство и
президент загонят нашу страну в еще больший экономический кризис и еще более
глубокую долговую яму", - говорится в комментарии Ильенко, обнародованном
на сайте "Свободы".
Международный валютный фонд, с которым Украина в январе
начала переговоры о новых кредитах на сумму около $15 миллиардов, пообещал в
конце марта продолжить подготовку программы реформ, которую он мог бы
поддержать своим финансированием.
Однако ключевой кредитор предупредил, что властям необходимо
принять меры к сокращению дефицита государственных финансов и госкомпании
Нафтогаз, деятельность которой убыточна из-за низких тарифов для населения и
коммунальной энергетики.
В 2011 году МВФ заморозил финансирование предыдущей
программы из-за того, что власти отказались повысить тарифы.
На прошлой неделе Янукович сказал, что Украина не намерена
повышать тарифы на газ для населения, вопреки рекомендациям ключевого
кредитора.
Представитель МВФ Макс Альер в среду на конференции,
организованной инвесткомпанией Dragon Capital, подтвердил, что повышение
тарифов остается основным требованием фонда.
"У нас сдержанный оптимизм, поскольку думаю, что мы
найдем решение тех вопросов, которые обсуждались, в том числе то, что касается
валютного курса, тарифов, вопроса дефицита Нафтогаза Украины, который сильно
влияет на наши бюджетные процессы", сказал на этой же конференции министр
экономического развития и торговли Игорь Прасолов.
Напомним, экс-министр экономического развития и торговли Петр Порошенко заявил что инициатива Кабмина по активизации экономики 2013-2014 гг. "убивает конкуренцию", добавив, что не испытывает оптимизма относительно новой программы.