Фото: AP
Украина и ЕС согласовали часть условий договора Об открытом небе
Украина и Европейский союз (ЕС) согласовали часть условий договора Об открытом небе и обещают, что уже до конца года документ будет подписан, передает Коммерсантъ-Украина в статье Планы идут на посадку.
По данным Ъ, Еврокомиссия (ЕК) и Украина договорились об основных принципах создания общего авиационного пространства - так называемого договора Об открытом небе, заявил вчера на авиафоруме Routes CIS 2013 в Донецке первый заместитель министра инфраструктуры Константин Ефименко.
Издание подчеркивает, что седьмой раунд переговоров между сторонами прошел около двух недель назад. "На них были согласованы методы внедрения Украиной требований ЕС, а также условия работы авиакомпаний", - рассказал Ъ Паоло Беррино, пресс-секретарь еврокомиссара по вопросам транспорта Сиима Калласа.
Стороны обещают подписать соглашение до конца года. Очередной раунд переговоров - восьмой - назначен на 21 и 22 октября. "Прогресс в этих переговорах покажет, будет ли раунд финальным. Но если этого не случится, мы настаиваем на том, чтобы переговоры завершились до конца 2013 года", - говорит Беррино. В свою очередь Ефименко заявил, что Украина рассчитывает на подписание договора уже в октябре-ноябре.
Он также подчеркнул: "Сейчас наша задача - защитить интересы отечественных авиакомпаний". Украина предлагает ввести адаптационный период для своих авиакомпаний - часть норм договора о совместном авиационном пространстве (САП) должна вступить в силу лишь спустя 1,5-2 года после подписания договора.
"В ЕС работают мощнейшие авиакомпании - Lufthansa, British Airways, а также быстроразвивающаяся Turkish Airlines. Наши перевозчики не имели возможности настолько вырасти, и им необходимо время, чтобы адаптироваться к новым условиям", - рассказал Ефименко. Украина также настаивает на получении пятой степени свободы на европейском рынке - права выполнять полеты из европейских аэропортов. Например, летать по маршруту Киев-Мюнхен-Париж-Киев.
Беррино сообщает, что обе стороны согласны с тем, что пункты договора должны вводиться постепенно. "Это не вопрос уступок, а скорее совместная нацеленность на то, чтобы завершить адаптацию как можно быстрее и затем пользоваться взаимными преимуществами", - говорит пресс-секретарь еврокомиссара.
Следует отметить, что САП позволит авиакомпаниям Украины и ЕС получить беспрепятственный доступ на маршруты между странами. Сейчас эти отношения регулируются межправительственными соглашениями.
В Украине опасаются, что открытие воздушного пространства страны для перевозчиков из Европы причинит вред украинским авиакомпаниям.
"САП должно оказать положительное воздействие на развитие украинских аэропортов и транзитного потенциала страны. Но есть и риски для наших авиакомпаний и аэропортов. У украинских пассажиров сейчас недостаточно денег для активных авиапутешествий, кроме того, остается вопрос ограничений из-за визового режима со странами ЕС. Также есть риск, что европейские компании будут попросту вывозить отсюда пассажиров в свои хабы в ЕС", - выразил свое мнение первый заместитель главы Госавиаслужбы Александр Гречко.
Еще одна проблема - украинские перевозчики пока не открыли дальнемагистральные программы полетов из Украины, что напрямую влияет на транзитный потенциал Борисполя и их пассажиропоток, добавляет Ефименко.
На самом деле полная либерализация рынков ЕС и Украины возможна не раньше чем через три-четыре года. Осенью планируется утвердить только текст соглашения. В следующем году договор может быть подписан, после чего его должны ратифицировать все члены ЕС и Украина - на это уйдет не менее полутора лет, рассказал Ъ источник в Министерстве инфраструктуры.
Что касается этапов соглашения, то на первом из них предполагается внедрение третьего и четвертого уровней свобод для авиакомпаний - то есть снятие ограничений по количеству назначенных перевозчиков и частот между странами. На этом этапе Украина должна привести свое законодательство в сфере авиации в соответствие с европейским. "В ЕС должны проверить все это, утвердить, и только потом можно будет приступить ко второму этапу - внедрению пятого уровня свобод", - объяснил собеседник Ъ.
Для украинских аэропортов жизненно необходимо принятие САП, так как это может повлечь за собой приход лоукостеров и увеличение пассажиропотока, считают эксперты.
Хотя ЕС и согласился с рядом предложений украинской стороны, до сих пор не решен принципиальный вопрос сертификации в отношении безопасности. "Украинские власти ожидают принятия окончательной позиции и обсуждения ее во время следующего раунда переговоров", - заявил Беррини.
Все это время основным препятствием для подписания договора о САП со стороны ЕС был технический вопрос несоответствия систем сертификации самолетов в ЕС и Украине. Киев настаивал на допуске на рынок авиаперевозок и работ в рамках САП части парка сертифицированных в Украине воздушных судов украинской регистрации (разработки Украины и СССР).
Но в ЕК настаивали на том, чтобы, согласно регламенту ЕС N216/2008, из украинского госреестра гражданских воздушных судов были выведены все не сертифицированные Европейским агентством по безопасности полетов (EASA) воздушные суда. Антонову сертификация каждого типа самолетов может стоить не менее $40 млн в год.
В Госавиаслужбе и Министерстве инфраструктуры не один год тормозили заключение соглашения с Еврокомиссией, напоминает издание. Украина готовилась к подписанию договора Об открытом небе с декабря 2007-го и к 2011 году провела пять раундов переговоров, когда Борис Колесников (на тот момент - вице-премьер)
внезапно заявил, что соглашение может быть подписано лишь в случае отмены Евросоюзом визового режима для украинцев. В ЕК возразили, что эти вопросы не связаны между собой. Однако процесс переговоров был возобновлен в прошлом году.