Руководство Минобороны получило от Президента мандат доверия на реформирование Вооружённых сил.
Это произошло на фоне зачисток в центральном аппарате ведомства и запланированного повышения финансирования армии, пишет Дмитрий Москаленко в №48 журнала Корреспондент от 5 декабря 2014 года.
Назначение, а фактически переутверждение Степана Полторака на посту министра обороны прошло незаметно. Это логично, учитывая, что Минобороны является президентской квотой, при дележе портфелей коалицией не учитывается и поэтому никакой интриги возникнуть не могло.
Даже появление должности министра информационной политики, у которого в принципе пока нет рабочего места, и неизвестно, в каком виде его ведомство будет работать, привлекло к себе гораздо больше внимания. Хотя Минобороны вот уже два месяца сотрясают проверки, обыски и аресты, о которых публике сообщают постфактум.
Из аппарата ведомства и Генштаба уволили более 50 человек. Преимущественно это нарушения в финансово-хозяйственной части
В частности, из аппарата ведомства и Генштаба уволили более 50 человек. Такого количества уволенных не было даже летом, когда Вооружённые силы несли потери, а командование силами антитеррористической операции подвергалось критике со стороны общественности за принимаемые (и не принимаемые) решения. Иное дело, что в данном случае лишь небольшая часть принятых решений касается непосредственно военного дела, например проведения АТО. Преимущественно это нарушения в финансово-хозяйственной части.
Практически одновременно Минобороны отстранило от должности директора военно-медицинского департамента Виталия Андронатия и начало служебное расследование, а Печерский суд Киева поместил под стражу бывшего директора департамента министерства и установил размер залога в размере почти 16 млн грн. В последнем случае речь идёт о закупках топлива более чем на 400 млн грн, в том числе и для сил АТО. При этом следователи считают, что поставщик — победитель тендера имеет признаки фиктивности.
Собеседники Корреспондента, близкие к теме госзакупок, считают, что выявление нарушений при проведении тендеров — самая распространённая схема устранения чиновников.
«При желании их всегда можно найти. Но в данном случае и размер тендера, и сумма залога говорят, что взялись крепко», — говорит собеседник.
Генпрокуратура совместно с УБОП в Киевской области провела обыски по месту проживания и работы ряда сотрудников Минобороны и даже у одного из заместителей министра
Кроме того, Генпрокуратура совместно с УБОП в Киевской области провела обыски по месту проживания и работы ряда сотрудников Минобороны и даже у одного из заместителей министра. Эти чиновники от армии заключали договоры о поставках горюче-смазочных материалов по завышенным ценам, чем нанесли ущерб на 3 млн грн.
Ещё ранее суд обязал Генпрокуратуру расследовать нарушения со стороны экс-директора департамента внутреннего аудита и финконтроля Максима Гольдарба. Его связывают с закупками некачественных бронежилетов. А самым высокопоставленным объектом уголовного преследования стал первый замглавы АТО, замначальника Генерального штаба генерал-майор Виктор Назаров. Ему вменяют служебную халатность, повлекшую гибель самолета Ил-76 над аэродромом в Луганске.
После всего этого прозвучало заявление Полторака о том, что запланирована внеочередная переаттестация руководителей Вооруженных сил и Генштаба, вслед за которой будут приняты кадровые решения.
«Это довольно серьёзные процессы. Нельзя сказать, что раньше при смене руководства Минобороны не происходили кадровые ротации, но это было без участия правоохранителей и выноса сора из избы», — отмечает собеседник Корреспондента.
Полторак заявил о формировании кадрового резерва на случай, если ещё многих придётся уволить. Но с замещением должностей не должно возникнуть проблем. Посты в Минобороны становятся привлекательными в свете как повышения роли ведомства, так и связанных с этим реорганизаций и, главное, финансирования.
В коалиционном соглашении размер финансирования армии зафиксирован на уровне 3% ВВП. Это в три раза выше, чем предусмотрено бюджетом сейчас.
«В соглашении указано: не менее 3% от ВВП. Но реальный размер финансирования может оказаться ещё выше, если отталкиваться будут от официальных цифр, которые правительство, очевидно, завысит под собственные прогнозы», — сообщил источник, знакомый с бюджетным процессом.
Кроме того, пример нынешнего года показывает, что при любом бюджете парламент — а по сути то самое большинство, которое и принимало коалиционное соглашение, — может дополнительно «накинуть» на нужды армии. Особенно если возникнут форс-мажорные обстоятельства на фронте.
Изменения и новшества продиктованы стремлением решить проблемы и устранить недостатки Вооружённых сил, обнажившиеся начиная со времени аннексии Крыма, путём как структурных изменений, так и вливания денег
Как уже писал Корреспондент, сфера обороны и национальной безопасности является приоритетной для коалиции. Изменения и новшества продиктованы стремлением решить проблемы и устранить недостатки Вооружённых сил, обнажившиеся начиная со времени аннексии Крыма, путём как структурных изменений, так и вливания денег.
Вооружённые силы обрекли на переход к «новой функциональной структуре», где главным станет критерий «быстроты реагирования на угрозы и готовности к выполнению задач». В представлении авторов этого раздела коалиционного соглашения всё выглядит следующим образом.
Ожидается реформирование как самой системы мобилизационной подготовки и мобилизации, так и системы военкоматов. При этом речь идёт не о сокращении, а о «создании необходимой численности военкоматов и их сотрудников». На бюрократическом языке это может означать либо реорганизацию, либо создание новых учреждений. Тем более что запланированы пересмотр и утверждение нового военно-административного деления Украины.
Эксперты не исключают, что многие части перебросят в восточные области в соответствии с требованием создания «постоянного военного присутствия на востоке государства»
Эксперты не исключают, что многие части перебросят в восточные области в соответствии с требованием создания «постоянного военного присутствия на востоке государства». Проще говоря, если ранее по старой советской привычке армия «смотрела» на запад, ожидая нападения с натовских рубежей, то теперь солдат разместят ближе к восточной границе и буферной зоне, что потребует решений более солидных, чем рытьё рвов и установка одинарной сетки.
Самым грандиозным по объёму организационной работы и вложений обещает стать проект восстановления военных городков, которые за годы независимости в связи с сокращением армии и просто ненадобностью были ликвидированы и закрыты. При этом городки будут восстановлены не в привычном всем «советском» виде. На их основе хотят видеть системы автономных военных баз с необходимой социально-бытовой инфраструктурой и фондом служебного жилья для военнослужащих и членов их семей.
Запланировано введение неких «действенных» механизмов строительства жилья, которое военнослужащие либо получат, либо выкупят на льготных условиях
В любом случае запланировано введение неких «действенных» механизмов строительства жилья, которое военнослужащие либо получат, либо выкупят на льготных условиях с учётом того, что ожидается повышение должностных окладов и окладов по воинским званиям. Соглашение предусматривает это уже в первом квартале 2015 года.
Но здесь складывается пикантная ситуация, когда бюджетники ещё год будут получать замороженную зарплату, как того требует МВФ, а военным довольствие повысят. Впрочем, тот же документ настаивает на повышении престижности воинской службы и усилении мотивации её прохождения.
«Возможно, рост жалованья и является одним из его [роста престижа] элементов. Да и МВФ всегда это можно объяснить военной необходимостью», — говорит источник.
Также вводится институт военных комиссаров, которые должны управлять освобожденными от ДНР и ЛНР территориями, когда режим военного положения не введён, а на территории ведутся боевые действия
Из структурных изменений — перевод в подчинение Минобороны от Министерства инфраструктуры Госслужбы спецтранспорта и создание регионального центра радиоэлектронной разведки, ориентированной, естественно, на восточное направление. Также вводится институт военных комиссаров, которые должны управлять освобожденными от ДНР и ЛНР территориями, когда режим военного положения не введён, а на территории ведутся боевые действия.
Переназначив Полторака, Президент таким образом продемонстрировал, что сохраняет мандат доверия, выданный министру при первом назначении в октябре. Этот мандат включает в себя как поддержку правоохранительных органов, так и распоряжение огромным объёмом бюджетных средств.
***
Этот материал опубликован в №48 журнала Корреспондент от 5 декабря 2014 года. Перепечатка публикаций журнала Корреспондент в полном объеме запрещена. С правилами использования материалов журнала Корреспондент, опубликованных на сайте Корреспондент.net, можно ознакомиться здесь.