Какими будут приоритеты главной сметы Украины в следующем году? Какими будут основные статьи расходов и за счет чего будет наполняться новый бюджет?
До принятия бюджета на следующий год еще достаточно много времени, однако должностные лица уже говорят, что он будет чрезвычайно экономным из-за войны, которую развязала Россия против нашей страны.
Бюджет в условиях войны
“Бюджет на следующий год будет очень жестким, однако это бюджет возможностей в условиях войны. Но при этом есть надежда, что мы сможем его профинансировать”, – заявил министр финансов Украины Сергей Марченко.
Правительство обозначило приоритеты государственного бюджета на 2023 г. – это сохранение макрофинансовой стабильности, финансирование Вооруженных Сил Украины и поддержка людей.
По словам премьер-министра Украины Дениса Шмыгаля, проект бюджета разрабатывается в соответствии с требованиями военного времени, поэтому в Украине сохранятся основные военные и социальные расходы, будет создан Фонд оперативного восстановления и будут продолжены программы стимулирования экономики.
Экономить будут на всем, кроме армии и тех слоев населения, которые будут нуждаться в социальной защите со стороны государства.
По словам С. Марченко, не будет расходов, которые не будут пересмотрены. Во всех областях однозначно будет пересмотр всех расходов, оптимизация. У нас бюджет получается с одной стороны чрезвычайно сложный, потому что сложный год, сложные макропоказатели, трудно объективно оценить, много неизвестных. Но с другой стороны – достаточно простой. Потому что мы должны профинансировать пенсии пенсионерам, зарплаты медикам, педагогам, социальную защиту граждан, выплаты внутренне перемещенным лицам и средства на военную кампанию, армию.
Известно, что премьер-министр Украины уже дал задачу Минфину проверить расходы, особенно касающиеся государственных органов власти.
"Все должны ясно понимать, что является настоящим приоритетом во время войны", - сказал Д. Шмыгаль.
В целом, по словам премьер-министра, бюджет выходит, с одной стороны, чрезвычайно сложным из-за многих неопределенностей, а с другой – довольно простым.
Он подтвердил тот факт, что на социально незащищенных слоях населения экономить не планируют.
“Мы должны профинансировать пенсии пенсионерам, зарплаты медикам, педагогам, социальную защиту граждан, выплаты внутренне перемещенным лицам и средства на военную кампанию, армию. Все”, - сказал Д. Шмигаль.
Надежда на партнеров и налоги
Ключевая задача правительства заключается в нахождении средств, в том числе с помощью партнеров-стран, чтобы профинансировать дефицит бюджета. Сколько денег получит от них Украина, министр финансов пока точно сказать не берется.
“Это зависит от успешности проведенных переговоров, до 30 млрд. дол. возможно. Эта цифра с начала войны фигурирует в переговорах. Мы уже получили 14 млрд, то есть до конца года можем получить еще от 12 до 16 млрд.”, - сказал Марченко.
По словам министра, уже в сентябре правительство ожидает поступления по программе макрофинансовой поддержки от ЕС. В общем, Украина должна получить 8 млрд евро по ней, однако не все сразу, поскольку ожидается несколько траншей.
“В целом мы чувствуем поддержку. И я надеюсь, что эти посылы, которые дает президент, будут услышаны и макро финансовая поддержка будет получена Украиной в полном объеме”, - сказал министр.
Напомним, ранее стало известно, что в Германии блокируют предоставление Украине финансовой помощи на 8 млрд евро, хотя решение было принято на саммите ЕС еще в конце июня.
Министр также надеется на новую программу сотрудничества с Международным валютным фондом (МВФ).
Помимо международной помощи пополнять казну планируется за счет введения новых налогов. В частности, сейчас правительство готовит законопроект о дополнительном сборе импортных товаров в Украине. По расчетам правительства, это должно снизить спрос на импортные товары и давление на гривну.
Также пополнять госбюджет планируют благодаря программе массовой приватизации, которая стартует с 1 сентября этого года. По прогнозам правительства, уже в текущем году процесс может принести до 1 млрд грн в бюджет.
Особый бюджет
Эксперты сходятся во мнении, что бюджет в следующем году в Украине будет особенным и его нельзя сравнивать с прошлогодними из-за войны.
Так, Александр Болтян, аналитик компании Esperio говорит, что бюджет Украины-2023 г. страна не может планировать как раньше. Сейчас мы очень уязвимы и можем составлять бюджеты, но их реализация станет возможной при условии положительных решений по нашему финансированию со стороны внешних помощников. Мы находимся во власти других стран и их готовности выделять средства на содержание нашей страны.
Учитывая тяжелый 2022 г. с выделенными миллиардами долларов, которые не являются безвозмездными пожертвованиями, а только кредитами, выделение новых траншей финансовой поддержки под большим вопросом.
Будут принимать решения о новых кредитах по нескольким факторам: прогресс войны и близость ее завершенности, уровень разрушений Украины и готовность страны к восстановлению (по сути, это будут условия, наподобие тех, которые ранее МВФ выставлял при выдаче траншей), другие мировые конфликты, которые могут стать более приоритетными для решения, чем помощь Украине.
Если говорить об украинской стороне и необходимости экономить на бюджете, то тратить средства сейчас не будут на инфраструктурные проекты, культуру и спорт. По факту Украине абсолютно несвоевременно думать об антиковидных мерах и поддержке населения в виде вакцинации. Также развитие регионов не будет приоритетно в условиях того, что мы теряем территории и не знаем как будет дальше развиваться война. Однако бюджет должен аккумулировать средства на выплаты пенсий, заработные платы и социальные выплаты неимущим, людям с инвалидностью и т.п.
Также в бюджете должны быть деньги на военную кампанию и оборону страны.
Даже миллиардное финансирование западом нашей страны, в том числе ее оборонных потребностей в текущем году эксперт считает недостаточным и думает, что эта ситуация сохранится и в следующем году.
"Как не планируй бюджет на 2023 год, как ни считай, - все равно денег не хватит", - считает он.
Виктория Хаджирадева