Почему задерживается обещанная макрофинансовая помощь Украине от Евросоюза в 8 млрд евро? Кто в этом виноват?
Из 9 млрд евро, которые Европейский совет обещал предоставить нашей стране в этом году, выделено лишь 1 млрд. В Украине начали нервничать из-за задержки помощи, ведь нам очень нужны средства. Так почему же возникла эта задержка, кто в ней виноват и когда ждать обещанного?
Требуются гарантии
Европейский совет принял решение оказать Украине макрофинансовую помощь в размере 9 млрд евро.
Предполагалось, что программа помощи будет состоять из ссуд сроком на 25 лет с отсрочкой платежей на 10 лет. При этом проценты по ссудам будут покрываться из бюджета ЕС.
Ранее Украина неоднократно использовала макрофинансовую помощь ЕС. Так, даже в мае этого года, мы получили последние 600 млн евро из предыдущего экстренного пакета.
Первый транш новой программы в размере 1 млрд. евро Украина получила в начале августа.
Тогда глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляен выразила надежду, что эти средства помогут Украине удовлетворить свои неотложные финансовые потребности после неспровоцированной и неоправданной агрессии со стороны России. По ее словам, миллиард евро укрепит Украину на решающем этапе.
Но дальше дело забуксовало. В Еврокомиссии объяснили задержку тем, что у них нет достаточно финансовых гарантий для быстрого выделения второго транша.
В частности, представительница Еврокомиссии Арианна Подеста заявила, что у ЕС нет средств, чтобы обеспечить второй транш макрофинансовой помощи Украине в размере 8 млрд евро.
“Сейчас, согласно нынешнему многолетнему бюджетному планированию, нет доступных ресурсов для создания подушки безопасности. Учитывая это, мы рассматриваем альтернативные решения, в частности использование гарантий со стороны государств-членов”, – отметила А. Подеста.
В свою очередь, Офис президента Украины заявил, что этот процесс тормозят некоторые страны ЕС, в частности Германия.
“Ожидаем получения еще 8 млрд евро. К сожалению, определенные государства Европейского Союза, в частности Германия, пока что блокируют рассмотрение этого вопроса, и президент Украины ведет активные переговоры со своими партнерами” – сказал заместитель руководителя Офиса президента Игорь Жовква.
Однако недавно посол ЕС в Украине Матти Маасикас опроверг такое предположение. По его словам, задержка с предоставлением Украине второго транша связана с внутренними дискуссиями среди стран-членов.
“Эти дискуссии связаны с внутренними вопросами Евросоюза. В частности, с тем, каким должен быть кредитный портфель ЕС, наши обязательства, а также как именно ЕС должен предоставить гарантии для получения этого кредита для Украины, какие государства-члены должны нести какой процент нагрузки и так далее”, - сказал М. Моосикос.
Хорошая новость для украинцев состоит в том, что среди прочего дискуссии ведутся вокруг того, что некоторые страны хотят оказывать Украине помощь не в виде кредитов, а в виде грантов. В отличие от первых вторые являются безвозмездными и их не нужно возвращать.
“Макрофинансовая помощь по своей сути – это очень дешевый кредит. Но все равно это именно кредит. Поэтому в Евросоюзе есть и те, кто говорят, что мы должны предоставлять больше в форме грантов”, - сказал посол.
Виновата неспособность помогать или бюрократия?
Между тем, у украинских экспертов есть свои мнения относительно того, почему транш от ЕС задерживается.
Так, Александр Болтян, аналитик компании Esperio считает, что дела у самого Евросоюза с финансами не слишком хорошие, страны ЕС должны сначала позаботиться о своих проблемах, а затем решать проблемы других.
"Состояние экономики Еврозоны, инфляционные риски по всему миру, газовый кризис, изменения монетарной политики - это все причины, по которым кредиторы не могут безразмерно и бездумно спонсировать страну, экономика которой развалена", - говорит эксперт.
Согласно нынешнему прогнозу Еврокомиссии экономика еврозоны в 2022 г. покажет рост на 2,7%, а не на 4%, как ожидалось в февральском прогнозе. Прогноз роста ВВП на 2023 г. составляет 2,3%, а не 2,7%. Инфляция в еврозоне в июле достигла рекордных 8,9% в годовом исчислении, что произошло из-за роста цен на энергоносители. Если такая ситуация сложилась в весенне-летний период, то осенью и зимой ожидается ухудшение динамики. Соответственно, наши кредиторы заняты решением своих проблем, а Украиной занимаются уже во вторую очередь.
Любой кредитор, выделяя денежные транши, желает осознавать четкие временные ориентиры возврата средств. В Украине нет понимания, сохранится ли территориальная целостность страны по итогам войны, когда она закончится и какие производственные мощности у нас останутся. Соответственно, нет понимания, когда мы вернем деньги. Выходит, что Украина сейчас для многих балласт и ждать, что внешние кредиторы захотят избавить нас от дефолта не приходится. Вероятно, что выделение средств в адрес Украины будет сдерживаться до максимально критического срока. Как это было в 2021 г., когда финансовую помощь нам только обещали, но находили причины ее не выделять.
В свою очередь Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра считает, что проблема в европейской бюрократии.
По его словам, в странах ЕС очень много разных законов. При этом, в отличие от Украины в ЕС, очень тщательно их выполняют даже если они противоречат друг другу. Вот и с траншем для Украины вышла аналогичная ситуация. Европейские политики приняли решение о выделении транша, но в работу включились мелкие европейские бюрократы, заблокировавшие этот транш, так как он противоречит целому ряду действующих европейских законов по финансированию денег ЕС и других стран мира. И пока не будут внесены необходимые изменения, денег мы не получим. Бюрократы в ЕС хорошо знают, что политики приходят и уходят, а они отвечают за исполнение законов и потому без необходимых решений помощи ждать не стоит. В ЕС все делают очень медленно, даже внутри стран европейскую бюрократию ругают, но ничего поделать не могут.
Виктория Хаджирадева