Наша страна планирует начать переговоры о членстве в Европейском Союзе уже в следующем году. Готова ли к этому Европа?
Вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Ольга Стефанишина считает, что начать переговоры о вступлении Украины в ЕС можно уже в 2023 году. Мы к этому готовы, готова ли Европа?
Скоро начнутся переговоры
По словам вице-премьера по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Ольги Стефанишиной совершенно реалистично выглядит начать переговоры о членстве в ЕС в 2023 г. ЕС начал с нами работать не 23 июня (именно в этот день Украина официально получила статус кандидата на членство в ЕС и теперь должна выполнить ряд требований для начала переговоров о членстве.- Ред.) Мы подготовили почти 6 тысяч ответов на вопросник и мы это делали вместе с ЕС, потому что все реформы, которые мы проводили, мы проводили совместно для выполнения Соглашения об ассоциации. То есть понимание Украины очень велико.
“Поэтому определенные процедуры – такие как скрининг, оценка рынков, законодательство – это не то, что потребует лет, а это уже работа, которую нужно оформить. Поэтому абсолютно реалистично перейти к переговорам после всех оценок уже в 2023 г.”, - отметила О. Стефанишина.
В ЕС тоже считают подобные сроки вполне реальными. Так посол ЕС назвал возможным сроком "вторую половину 2023 г."
По мнению О. Стефанишиной, это даже прогнозы по осторожному сценарию. По ее словам, большая ясность, когда можно будет начать переговоры, появится к концу 2022 г., когда соберутся на встречу президенты ЕС и Украины.
Само членство в ЕС, по оценкам вице-премьера, тоже не за горами. По ее мнению, Украина способна выполнить требования в рамках переговоров даже в течение трех лет и речь точно не идет о десятилетиях.
“У нас жесткая позиция, которая состоит в том, что мы взяли инициативу в свои руки. Мы не ждем и не сидим, пока ЕС нам расскажет, как дальше двигаться в ЕС. Мы не хотим идти по следам последних стран расширения, мы не хотим быть частью балканского формата расширения, потому что каждая волна расширения имеет свои определенные исторические аспекты”, - говорит она.
По словам вице-премьера, Украина получила формальный статус только в июне, но до этого мы сделали очень много - очень много провели реформ, выполнили очень много обязательств по Соглашению об ассоциации, что, в принципе, в условиях войны позволило принять важные решения: транспортный безвиз, присоединение к европейской энергосистеме, аннулирование тарифов и квот, и многие вещи, которые еще произойдут в начале года.
Между тем, премьер-министр Украины Денис Шмыгаль считает, что переговоры можно будет начать в 2024 г. По его словам, Украина планирует подготовиться к вступлению в ЕС именно в этом году.
Евроинтеграционная работа не прекращалась ни на день. И уже к концу 2024 г. мы планируем полностью быть готовыми вступить в Европейский Союз. Это наш ценностный и цивилизационный путь», – сказал Д. Шмыгаль.
Он также напомнил, что с июня Украине удалось добиться, чтобы ЕС отменил все пошлины и квоты на украинский экспорт, с июля заработал "транспортный безвиз".
По его словам, Украина продолжает активно имплементировать европейское законодательство и выполнила уже около 70% Соглашения об ассоциации с ЕС. До конца года будет введен "таможенный безвиз". Далее промышленный и цифровой.
Эксперты осторожнее в прогнозах
В то же время экономические эксперты значительно осторожнее в прогнозах по вопросу о вступлении Украины в ЕС в ближайшее время.
Так, Александр Болтян, аналитик компании Esperio, считает, что шансы на оптимистический сценарий невелики, поскольку для вступления в ЕС страна не должна иметь нерешенных территориальных конфликтов. Вопрос с Крымом, который не закрыт уже 8 лет, теперь не единственный. Украина в настоящее время продолжает терять территории и это будет камнем преткновения для вступления в ЕС. Кроме того, высокий уровень коррупции, мешавший стране получать кредитную поддержку в мирное время, не снижается и сейчас во время войны.
Изменения в законодательстве сейчас, когда в стране война, по его мнению, не сигнал о том, что ЕС рассмотрит их как шаг в сторону Евроинтеграции. Пока мы для стран ЕС являемся проблемным и нежелательным участником, это нужно осознавать. Тем более что вступление в состав ЕС не поможет нам победить в войне или восстановить разрушения. Соответственно, озабоченность правящих элит вопросом евроинтеграции как минимум несвоевременна.
Кроме того, в мае, во время внеочередного саммита ЕС на самом высоком уровне, когда лидеры ЕС приняли решение о макрофинансовой помощи Украине в 2022 г. на 9 млрд. евро, не все участники были за вступление Украины в состав ЕС. Вряд ли что-то кардинально изменилось. Особенно после того, как страны ЕС приняли миллионы беженцев, выделили деньги на их содержание и поддержку. Это привело к финансовым проблемам, которые нужно решать. Кроме того в ЕС есть и другие проблемы: высока инфляция, необходимость определяться с поставщиком энергоресурсов в отопительный сезон, поскольку Россию заблокировали санкциями. Им нужно думать о том, чтобы не допустить экономического разрушения внутри союза.
Пока Украина в состоянии войны, Европа озабочена своим положением. Украине нужно поскорее закончить войну, чтобы стать привлекательной для вступления в члены ЕС. Если Украина продолжит искать финансовую и военную помощь, постоянно находится в статусе войны – экономика будет падать, вероятен дефолт и вступление в ЕС будет откладываться.
В свою очередь, Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра более оптимистичен.
По его словам, с точки зрения формальных признаков, Украина может в 2026 г. стать членом ЕС. Война здесь ни при чем и даже в определенной степени помогает. Во время войны проще принять некоторые законы для вступления в ЕС, которые в мирное время принять сложно. Например, закон об ужесточении требований финмониторинга (28 апреля в Украине вступил в силу новый закон "О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансировании терроризма и финансировании распространения оружия массового уничтожения". Это документ, регулирующий порядок финансового мониторинга. Новый закон предусматривает усиление мер по раскрытию информации о структуре бизнеса перед субъектами первичного финансового мониторинга. - Ред.).
Он жесток и вызывает много возражений, но в условиях войны мало желающих протестовать. Поэтому Украина действительно может через 3 года принять все законы и подзаконодательные документы. Тем более, что мы уже многое сделали. В Украине уже банковская и финансовая система работают, как в ЕС. Мы почти закончили налоговую реформу. Есть очень хорошие успехи в сфере приведения наших стандартов и нормативов в соответствие с европейскими. Так что действительно все можно сделать и подготовиться к членству в ЕС.
Тем не менее, эксперт признает, что могут быть проблемы политического характера при вступлении Украины в ЕС. Сейчас заметно, что Венгрия, Германия, Нидерланды Франция выступают против того, чтобы это происходило быстро. Поэтому важно их убедить в необходимости этого шага.
Виктория Хаджирадева