На законодательном уровне закрепили то, что и так де-факто есть. Чем мы торговали со страной-агрессором раньше и куда будем девать товары, которые продавали России.
Торговля с Россией фактически уже давно приостановлена. Однако в этом вопросе нужна юридическая точность, чтобы компании, продолжающие мечтать о возобновлении экспорта в Россию, поняли, что законом это запрещено.
Эмбарго на экспорт
Украинское правительство приняло постановление о полном запрете экспорта товаров из Украины в Россию. Оно будет действовать до тех пор, пока страна-агрессор не прекратит недружественные действия против Украины и пока у нас не будет отменено военное положение.
На самом деле экспорт в Россию уже давно почти прекращен. По данным Минэкономики с марта по июнь этого года экспорт украинских товаров в РФ составил всего 4,2 млн. долл. Это была преимущественно продукция из черных металлов (4,19 млн долл.) и в незначительной степени - химическая продукция (57,2 тыс. долл.). До начала полномасштабного вторжения России в Украину экспорт был больше. Для сравнения: в январе 2022 г. украинские предприятия экспортировали в РФ товаров на 250 млн. долл.
А если говорить о прошлом году, то торговля с РФ по сравнению с позапрошлым даже росла. В 2021 г. Россия занимала пятое место среди внешнеэкономических партнеров по объемам экспорта из Украины. В целом, по информации Госстата Украины, он составлял 3,4 млрд. долл., что на 26% превышало показатели 2020 г.
Импорт из России был больше: 6 млрд. долл. Несмотря на запреты несколько лет действовавшие в Украине, РФ занимала третье место среди крупнейших импортеров товаров в нашу страну.
Однако с началом войны все кардинально изменилось. Текущее положение вещей нужно было закрепить юридически. В правительстве говорят, что формальное решение по вопросу торговли с Россией должно помочь украинским компаниям “установить юридическую четкость в вопросе невыполнения контрактов”.
“С начала войны экспорт товаров в РФ де-факто был остановлен. Теперь это закреплено и на правовом уровне”, - заявила первый вице-премьер, министр экономики Юлия Свириденко.
Она отметила, что это решение – один из многих инструментов экономического влияния на страну-агрессора, направленный не только на реагирование на военную угрозу, но и на ее предупреждение в будущем.
“Эмбарго на экспорт поможет украинским компаниям, имевшим контрактные обязательства перед субъектами РФ, установить юридическую четкость в вопросе невыполнения контрактов. И теперь они смогут сконцентрировать активность на других рынках”, – говорят в Минэкономики.
Взаимоотношения стран мешают торговле
На самом деле, торговля с РФ начала ухудшаться давно. За последние 24 года экспорт Украины в Россию снизился в годовом исчислении на 2,64% с 5,65 млрд долл. в 1996 г. до 2,97 млрд долл. В 2020 г.
Основными продуктами, экспортируемыми из России в Украину, были очищенная нефть (1,36 млрд долл.), угольные брикеты (670 млн долл.) и нефтяной газ (275 млн долл.)
А сразу после революции Достоинства все стало еще хуже. Она и началась с сопротивления украинцев против отхода политического руководства страны от законодательно закрепленного курса на Европейскую интеграцию, в том числе отказа от введения торговой зоны из ЕС.
“У нас уже после Майдана экспорт и импорт с Россией стремительно уменьшался, а с началом войны вообще прекращена торговля”, - говорит Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра.
По его мнению, сейчас ничего поменять нельзя. Скорее всего, даже когда закончится война, торговля с Россией сразу не возобновится. Очень много разорванных связей. Будет сложно все это восстановить. И самое главное, что будет мешать психологический фактор. Предпринимателям будет сложно даже признать, что они торгуют с Россией, сразу появятся проблемы с бизнесом.
В свою очередь Максим Орыщак, аналитик компании “Центр биржевых технологий” (ЦБТ) считает, что запрет Украины экспортировать товары в Россию вызван логистическими трудностями из-за происходящих на нашей территории военных действий.
В то же время эксперт говорит, что сейчас, как и в 2014 г., несмотря на все заявления украинского правительства о прекращении отношений между странами – взаимная торговая активность будет сохраняться, в том числе из-за нашей потребности в получении энергоресурсов. То есть бизнес продолжал и будет продолжать делать деньги, хотя вслух заявляет о неприязни к стране-агрессору.
Кем заменим РФ?
Заменять поставки будут пытаться со странами ЕС, однако не все позиции интересны европейским странам и к, сожалению, многое из того, что мы экспортировали в РФ, пока мы не можем предложить другим покупателям из-за того, что эти бизнесы были расположены на оккупированных территориях или на тех территориях, где сейчас идут активные боевые действия.
С точки зрения М. Орыщака есть несколько причин, которые будут мешать Украине наращивать экспорт. Во-первых, сейчас Украина является ненадежным партнером из-за возможных перебоев производства. Во-вторых, у нас есть логистические трудности, которые, к сожалению, будут усиливаться. В-третьих, война еще не закончена, а она приводит ко многим рискам, среди которых: валютные, дефолт страны, территориальные потери.
Бизнес не будет заключать долгосрочные контракты с такой страной. А если производить и продавать товары без контрактов, то есть риск для украинских бизнесменов, на который они вряд ли пойдут. А если и пойдут, то цены на украинскую продукцию будут дешевле, чем мировые, потому что все будут понимать, что это нам нужно продать что-нибудь, а не им нужно купить что-то.
Однако в украинском правительстве из-за того, что торговля с Россией и так почти прекращена, не видят негативных последствий для Украины от юридического закрепления этого факта.
Украинский экспорт в ЕС растет
В то же время с отменой торговли с Россией Украина наращивает торговлю со странами ЕС. Так, по словам заместителя министра экономики Украины Тараса Качки, в августе украинский экспорт в страны Евросоюза почти достиг довоенного уровня, а по результатам первого-третьего кварталов даже превысит соответствующие довоенные показатели.
“На сегодняшний день торговля между Украиной и ЕС фактически возобновилась. В августе экспорт в ЕС составил 90% уровня экспорта, зафиксированного в августе 2021 г. А за три квартала 2022 г. мы экспортировали в ЕС, несмотря на войну, даже на несколько процентов больше, чем за первый-третий кварталы 2021 г.”, – отметил он.
По его словам, торговой активности украинских экспортеров способствовал целый ряд шагов, предпринятых странами ЕС и украинским правительством. В частности, отмена квот и пошлин Евросоюзом упростила экспорт аграрной продукции. Чрезвычайно способствовали оживлению торговли “линии солидарности”, открытые Еврокомиссией для Украины, и усиление возможности таможенной инфраструктуры.
В то же время, в целом уровень украинского экспорта по сравнению с довоенным сократился почти вполовину.
“Если в январе-феврале Украина экспортировала ежемесячно на уровне 6 млрд долл. и более того, сейчас мы выходим на уровень 3,4 млрд долл. – примерно таков будет результат по сентябрю”, – отметил он.
Виктория Хаджирадева