Предпосылкой для того, чтобы начался процесс вступления Украины в НАТО, является ее победа в войне с Россией, и сейчас именно это приоритет, - заявил генсек НАТО Йенс Столтенберг во время саммита Альянса в Бухаресте.
Наша цель - молниеносное вступление
Политика открытых дверей НАТО декларирует, что вступить в Альянс может любая европейская страна, готовая к вкладу в обеспечение коллективной безопасности. С 1949 г. количество стран-участниц НАТО увеличилось с 12 до 30 во время восьми раундов расширения. "Крайней" 27 марта 2020 года вступила в Альянс Северная Македония. Пока к членству стремятся пять стран - Босния и Герцеговина, Финляндия, Грузия, Швеция и Украина. Финляндия и Швеция завершили переговоры, в июле союзники подписали протоколы о присоединении. Официально процедура вступления для них завершится, когда протоколы ратифицируют парламенты всех стран-участниц.
В общем, пошаговый алгоритм вступления в НАТО таков:
- подача заявки: если члены НАТО "за" единогласно, кандидата официально приглашают начать переговоры о вступлении;
- переговоры группы экспертов и представителей страны-кандидата: цель - получить официальное подтверждение готовности претендента на политические, юридические и военные обязательства членов Альянса. Переговоры проходят в две сессии, на первом заседании обсуждаются политические, оборонные или военные вопросы, вторая сессия носит технический характер и включает обсуждение ресурсов, безопасности и правовых вопросов, а также вклад каждой новой страны-участницы в общий бюджет НАТО;
- подтверждение графиков реформ - в форме письма о намерениях от министра иностранных дел страны-кандидата на имя генсека НАТО;
- подписание протоколов: НАТО готовит протоколы по присоединению к Вашингтонскому договору (они фактически являются поправками или дополнениями к Договору, которые после подписания и ратификации союзниками становятся частью самого документа);
- страны-участницы ратифицируют протоколы в соответствии со своими национальными требованиями и процедурами НАТО;
- предложение генсека: на этом этапе генсек НАТО официально предлагает стране-кандидату вступление в Альянс;
- последние этапы: выполнение национальных процедур кандидатов по присоединению к НАТО.
При этом с 1996 года все новые члены НАТО сначала проходили через План действий по членству в НАТО (ПДЧ). Однако заявки Швеции и Финляндии одобрили мгновенно, единственной проблемой для их молниеносного вступления в НАТО стала позиция Турции.
30 сентября Украина объявила о подаче заявки на вступление в НАТО - и, с учетом войны с Россией, тоже рассчитывает на присоединение в ускоренном порядке.
"Давайте уже после войны"
Как отметил в Бухаресте Столтенберг, предварительное условие для того, чтобы вопрос вступления Украины в НАТО вообще был на столе, состоит в том, чтобы Украина победила в войне, и НАТО ей в этом помогает.
"Союзники во время встречи ясно дали понять, что они готовы сохранять поддержку передовым военным оборудованием, боеприпасами, топливом, всем, что нужно украинцам для самообороны", - подчеркнул генсек Альянса.
Он также призвал страны НАТО мобилизоваться для поддержки Украины в ее победе, насколько это возможно. В частности, это касается военного, экономического, финансового и гуманитарного вопроса.
"Если Украина не одержит победу как независимое, суверенное государство, тогда, конечно, вопрос членства совсем не будет на столе, потому что у нас не будет больше кандидата на членство в лице Украины", - сказал Столтенберг.
По его словам, необходимо развивать как политическое, так и практическое партнерство с Украиной, в частности, перейти от советских образцов к вооружению украинских сил по стандартам НАТО.
"Это усилит институции Украины, поможет ей перейти от советских стандартов оборудования к доктринам современного оборудования НАТО. Это хорошо для Украины для усиления взаимной совместимости и также поможет ей приблизиться к членству (в Альянсе - ред.)", - подытожил Столтенберг.
При этом, несмотря на "пугалки" роспропаганды, что в Украине уже полно военных НАТО, сотрудничество Украины с Альянсом пока лучше всего описывает анекдот: "Моня, ну что там в Одессе? – Ну, Россия немного воюет с НАТО. - Ну и что НАТО? - Ты не поверишь, Сема: НАТО еще на войну не явилось".
С начала полномасштабного вторжения украинцы призывали НАТО закрыть небо от российских самолетов и ракет. В марте некоторые страны, в частности Литва и Эстония, обращались в парламенты государств-членов ЕС и НАТО с таким же требованием. Однако Запад решил, что лучше поставлять Украине системы ПВО.
По словам научного сотрудника американского аналитического центра Atlantic Council Питера Дикинсона, НАТО является организацией, где решения принимают все 30 стран-участниц, и большинство этих стран не понимают, что такое полномасштабная война.
"Очень сложно объяснить какому-либо из этих обществ - британскому, французскому, немецкому, итальянскому и так далее - вот типа, мы будем идти на войну с Россией. У них нет понятия "война". Да, последние 20-30 лет некоторые из них воевали" где-то там" - Ирак, Афганистан, Северная Африка. Но чтобы была большая война с крупной европейской страной, с Россией, у них нет такого понимания. Это для них очень страшно", - сказал Дикинсон в эфире телеканала FREEДОМ.
Поэтому, по мнению эксперта, Альянс не пойдет на конфронтацию с Россией до тех пор, пока Москва не нападет на одного из его членов. И инцидент в Польше - доказательство этому.
"Пока российские ракеты не падают на НАТО-вские земли (не защищаемые от РФ украинские ракеты) - этого (закрытия неба - ред.) не будет, к сожалению", - заметил он, имея в виду инцидент в польском Пшеводуве.
Однако известный публицист и политолог Андрей Пионтковский отметил большие подвижки в риторике НАТО по сравнению с тем, что говорилось об Украине с начала войны. По оценке эксперта очень резкое заявление от Столтенберга прозвучало в Бухаресте: он сказал, что весь мир платит за эту войну, но оплачивает ее деньгами, а украинцы платят кровью. Если Украина не устоит, то уже миру придется платить столь высокую цену. Поэтому задача Запада сделать все, чтобы защитить Украину. И Столтенберг признал, что после украинской победы, в которой он не сомневается, Украина станет членом НАТО.
"Так что политическая решимость Запада очень высока, вопрос лишь в том, насколько она будет реализована в поставках оружия. Самое главное, кроме ПВО, - это ракеты дальнего действия. Украине нужны ракеты дальностью 400-500 км", - считает Пионтковский.
При этом, как пишет адмирал ВМС США в отставке Джеймс Ставридис в колонке для Bloomberg, в НАТО рассматривают передачу Украине советских самолетов класса МиГ-29 и более современных истребителей F-16. А по недавнему сообщению Reuters, Пентагон рассматривает предложение компании Boeing поставлять Украине высокоточные бомбы, установленные на ракеты (система Ground-Launched Small Diameter Bomb (GLSDB) - это бомбы малого диаметра наземного базирования, они имеют дальность поражения примерно 150 километров). В Украину могут поставить GLSDB уже весной 2023 года.
Ирина Носальская