Присоединится ли к европейской семье Украина, как обстоят дела у других кандидатов и будут ли дополнительные условия.
В ЕС рассматривается возможность расширения после долгой паузы. Попадет ли Украина в список стран, за счет которых это расширение состоится, как мы и другие кандидаты выполняют условия и только ли от них все зависит?
Призыв к расширению
ЕС давно не принимал в свои ряды новых членов. Последней страной, которая пополнила его ряды стала Хорватия еще в 2013 г. Многие члены ЕС рады, что этот процесс требует времени, поскольку предпочитают сначала убрать дом, прежде чем принимать новых арендаторов.
И вот наконец-то появился шанс на то, что дверь Союза откроется.
Глава Европейского совета Шарль Мишель призвал ЕС быть готовым к принятию новых стран-членов к 2030 г.
Мишель подчеркнул, что готовя следующую стратегическую повестку дня, ЕС “должен поставить перед собой четкую цель... и быть готовым, с обеих сторон, к расширению до 2030 г.”
“Сейчас мы должны рассматривать расширение как один из наших основных вызовов. Как для ЕС, так и для его будущих стран-членов”, – сказал он.
По его словам, это амбициозно, но необходимо. Это показывает, что мы настроены серьезно. Окно возможностей открыто. Мы должны им воспользоваться.
В то же время, Европейская комиссия (ЕК) отказалась поддерживать призыв Мишеля. Об этом сказала спикер Еврокомиссии Дана Спинант. Она подчеркнула, что для ЕК расширение является политическим приоритетом, а вступление новых членов в ЕС должно происходить на основе их заслуг.
“Мы не сосредоточены на дате вступления новых стран в ЕС, мы сосредоточены на очень тесной работе со странами-кандидатами, чтобы подготовиться к их вступлению в ЕС, мы сосредоточены на поддержке проводимых реформ; инвестициях, которые помогают им трансформировать свою экономику и приблизиться к регуляторным требованиям, которые важно выполнить перед вступлением в ЕС”, – сказала она.
Как Украина выполняет условия
Ранее вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольга Стефанишина заявила, что Украина до октября не выполнит на 100% все семь критериев Еврокомиссии, однако переговоры о вступлении все равно начнутся.
По ее словам, политическое решение о начале переговоров о членстве Украины в ЕС будет принято. Она считает декабрь “последним поводом для принятия политического решения о начале переговоров”.
В конце июня ЕК представила устную оценку прогресса Украины на пути в ЕС. ЕК считает, что наша страна выполнила в полном объеме два из семи условий, необходимых для начала переговоров о членстве, речь идет о судебной реформе и законе о СМИ. В остальных условиях достигнут прогресс.
Доклад ЕК относительно Украины в целом положительный и его цель – помочь Киеву справиться с проблемами – их несколько, но в Брюсселе не считают их непреодолимыми.
Отмечается, что среди условий, которые Украине еще предстоит выполнить – реформа Конституционного Суда, реформа правоохранительных органов, меры по борьбе с отмыванием денег, принятие законов, направленных на обуздания олигархов и защиту прав национальных меньшинств.
Готовы ли другие кандидаты?
Среди стран-кандидатов на вступление в ЕС есть кроме Украины Молдова, Албания, Северная Македония, Черногория, Сербия, Босния и Герцеговина и Турция.
По словам Ивана Никитченко, директора Crane IP Law Firm Албания и Северная Македония, которые не меньше украинцев хотят вступить в ЕС, находятся в статусе кандидатов еще с 2009 г. и 2004 г. соответственно. Черногория же находится на этапе переговоров о вступлении в ЕС уже более 10 лет.
Долгое время процесс вступления Северной Македонии блокировали болгары из-за политических разногласий Софии из Скопье.
Черногория стала кандидатом в 2010 г. Уже через два года она начала переговоры о вступлении. Через 10 лет ей удалось “открыть” все шесть кластеров для вступления, но не “закрыть” ни одного. Это объясняется политическими проблемами в стране.
Сербии мешают вступить в ЕС пророссийские настроения. Так, глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель предупредил страну, которая ведет переговоры о вступлении в ЕС с 2014 г., что тесные отношения с Россией несовместимы с путем европейской интеграции.
“Поддержка связей Сербии с Россией несовместима с ее процессом вступления в ЕС, это также вредит ее собственным национальным интересам”, - заявил Боррель.
Препятствием на пути Боснии и Герцеговины являются внутренние конфликты. Страна разделена на два энтитета – Республику Сербскую, где доминируют сербы, и мусульманско-хорватскую Федерацию Боснии и Герцеговины. Они часто конфликтуют по разным вопросам – от численности вооруженных сил до бюджета и земельной реформы.
Молдова в прошлом году получила от ЕК девять рекомендаций, из которых выполнила три. Критерии этой страны отличаются от украинских и имеют лишь незначительное пересечение, поэтому и успехи у них совсем не такие, как в Украине. Три критерия, одобренные ЕК, касаются демократических реформ, диалога с гражданским обществом и защиты прав человека. В консервативной Молдове в этом году впервые прошел ЛГБТ-прайд без насилия и атмосферы ненависти. Украина прошла этот этап много лет назад.
В то же время к медиасфере Молдовы у ЕС вообще нет вопросов – поэтому этот критерий перед ней не ставили.
Что касается других реформ, то прогресс реформы системы судопроизводства в стране ЕК отметила, как имеющий “хороший прогресс”. От Кишинева ожидают, что он сосредоточится на борьбе с коррупцией, повышении качества расследований и судебного преследования по делам, касающимся деолигархизации.
Самым проблемным является путь Турции в ЕС. Анкара стала кандидатом в ЕС в далеком 1999 г. и начала переговоры о вступлении через шесть лет. Но Турция в последнее десятилетие вряд ли продвинулась хотя бы на дюйм вперед. Эта страна неоднократно имела споры с многочисленными государствами-членами по разным вопросам.
Урегулировать конфликты
Глава Европейского совета назвал еще одно условие вступления в ЕС новых стран. Он призвал всех претендентов на вступление разрешить двусторонние конфликты до присоединения к ЕС. Это необходимо, хотя может быть болезненнее реформ.
“Решение двусторонних конфликтов прошлого может быть более болезненным, чем реформы. Но это нужно. Вы идете по тому же пути, что и члены-основатели нашего Союза. Без примирения нет сотрудничества. И я должен сказать это четко: в ЕС нет места для прошлых конфликтов”, - заметил Мишель.
По его словам будущие государства-члены находятся на разных этапах своего пути в ЕС, и мы должны убедиться, что прошлые конфликты не будут импортированы в ЕС и использованы для блокирования вступления их соседей и будущих государств-членов.
Поэтому Украине нужно решить проблемы, не только со странами внутри ЕС, особенно с Венгрией, которая ставит палки в колеса нашей евроинтеграции, но и победить РФ до 2030 г.
По словам Александра Охрименко, президента Украинского аналитического центра процесс вступления Украины в ЕС может затянуться, потому что нужно получить согласие всех членов ЕС, а скорее всего как минимум одна страна будет против – речь идет о Венгрии.
В свою очередь Александр Болтян, аналитик компании Esperio говорит, что для вступления в ЕС страна не должна иметь нерешенных территориальных конфликтов. Украина на текущий момент из-за войны с РФ потеряла многие территории и это будет камнем преткновения для вступления в ЕС.
Поэтому Украине нужна победа в войне с Россией.
Виктория Хаджирадева