На Западе арестовывается все больше активов россиян. Но в Украину они не доходят. Недавно в США заговорили о передаче Киеву активов на миллиард долларов, но это пока под большим вопросом.
Механизмы разрабатывают
"Полномасштабная война России против Украины длится уже более 500 дней. По оценкам Всемирного банка, только на контролируемой территории Украины ущерб, нанесенный агрессором, составляет более 400 млрд евро, а после освобождения всей территории нашего государства от оккупантов эта сумма удвоится", - пишет в блоге для УП юридическая советница Transparency International Ukraine Наталья Сичевлюк.
Действительно, россияне нанесли много ущерба, поэтому Украина настаивает на передаче конфискованных активов РФ за границей.
"Правительство работает над концепцией конфискации российских активов, замороженных на Западе. Это предполагает создание международного компенсационного механизма, по которому агрессор заплатит за все, что уничтожило", - заявил премьер-министр Украины Денис Шмыгаль.
В свою очередь, министр юстиции Денис Малюська 9 июля рассказал, что Украина и международные партнеры уже разработали механизм компенсации ущерба, нанесенного Россией во время полномасштабной войны против нашей страны.
"У нас с международными коллегами есть полное понимание общей цели и понимание, как выглядит это должно иметь", - заявил министр юстиции.
Как объяснил Малюська, сам процесс будет состоять из трех компонентов. Первый происходит уже сейчас, поскольку создан реестр ущерба, в котором хранятся фото и видео доказательства российских преступлений в Украине. Также там есть свидетельские показания и так далее.
Второй компонент – должна заработать компенсационная комиссия. Все требования по компенсации будут направлены сюда. Комиссия же, после изучения всех данных, будет решать размер компенсаций, которые должна выплатить РФ.
"Здесь продолжаются дискуссии и обсуждения, но понимание тоже есть. Надеемся, что решения и дискуссии закончатся к концу лета - началу осени 2023 года", - отметил Денис Малюска.
Третий компонент – финансирование, которое будет зависеть от убытков. Планируется, что все арестованные средства и национализированные активы РФ за границей попадут в так называемые фонды компенсации. Пока между США и Украиной продолжаются переговоры о передаче в фонды компенсации недавно конфискованные активы одного из олигархов России.
"Но эта сумма сравнительно невелика с тем, какой ущерб нанесен. Продолжается работа над тем, чтобы отобрать все активы РФ для предстоящей компенсации", - подчеркнул чиновник.
Кстати, о США. Американцы конфисковали во всем мире подсанкционные российские активы на общую сумму более $1 млрд. Минюст США ищет возможности направить эти деньги нашему государству, заявила в программе 60 Minute заместитель генерального прокурора США Лиза Монако.
"Мы ищем полномочий от Конгресса, чтобы позволить нам использовать изъятые средства во благо украинского народа", - сказала она.
На вопрос, как правительство Штатов конфискует личное имущество россиян в других странах, Лиза Монако ответила, что укрыться от санкций практически невозможно.
"Мы останавливали полеты самолетов в Швейцарии и на Ближнем Востоке. Мы арестовывали контрабандистов в Италии, Германии, Латвии. Мы выдвигали обвинения тем, кто отмывал деньги в Великобритании. Мы показали, что нет места скрыть имущество под санкциями", - сказала Монако.
Но пока о передаче активов речи не идет.
Главные препятствия
По всему миру сейчас заморожено около 300 млрд. долларов золотовалютных резервов Центробанка России. Распоряжаться или вернуть их обратно Кремль просто не сможет. Лидеры стран Большой семерки уже официально заявили - эти средства будут оставаться неподвижными, пока Россия не заплатит за ущерб, который она нанесла Украине.
Конфисковать у России замороженные 300 млрд долларов золотовалютных резервов сейчас нельзя. Эти средства защищены государственным суверенным иммунитетом. Но Украина добивается того, чтобы этот иммунитет был снят.
"Россия не имеет права пользоваться преференциями международного права, в том числе и суверенным иммунитетом, если она сама не выполняет нормы этого международного права. Она совершила акт агрессии. Это самое тяжелое преступление в системе безопасности человечества. И должны быть приняты соразмерные меры со стороны других стран для ограничения этого иммунитета. И таким образом нужно заставить Россию принудительно выполнять свое обязательство по выплате репараций", - объясняет заместитель министра юстиции Украины Ирина Мудрая.
Советник Офиса президента по вопросам санкций и секретарь Международной рабочей группы по российским санкциям Владислав Власюк рассказал в комментарии Суспільномуо том, что по поводу активов частных лиц РФ на самом деле никакого плана нет, а только понимание, что те активы, которые заморожены в результате санкции, можно передать только на основании уголовных производств в Украине.
"Теоретически ожидается, что ЕС примет соответствующее законодательство, возможно, до конца года, которое позволит, следуя примеру США и Канады изымать и конфисковывать активы подсанкционных лиц в случае, если эти лица совершают обход санкций или нарушение наложенных санкций", - сказал чиновник.
В то же время советник ОП указал, что в отношении суверенных активов конструкция другая: есть суверенные активы РФ, которых суммарно заблокировано не менее 300 миллиардов. В основном это деньги и другие активы Центрального банка России.
"И план, насколько мне известно, пока что состоит в том, чтобы в первую очередь сосредоточиться на процентах, которые размещены в разных форматах: средства и другие активы. То есть был пример несколько месяцев назад: Бельгия, имея размещенные десятки миллиардов средств РФ, посмотрела, что Россия на этом счете заработала, мне кажется, 100 с чем миллионов евро, и изъяла их, а на эти деньги нам передали техническую помощь. Это именно то, что в первую очередь сейчас рассматривается Евросоюзом", - рассказал Власюк.
Исполнительный директор Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин отмечает, что в плане передачи российских активов "американцы действуют несколько активнее, наиболее эффективно в этом направлении".
"Канада еще в августе прошлого года приняла соответствующее законодательство, позволяющее ей это делать. Но когда мы говорим, например, о европейском континенте, здесь ситуация намного сложнее. Все процессы связываются с решениями судов соответствующей юрисдикции, автоматически вытягивающей решение этих проблем в очень длительный срок. То есть если мы подходим с точки зрения европейской юрисдикции и судебной практики, то это десятилетия. Естественно, это никого не может устроить", - сказал он в комментарии FREEДОМ.
Пендзин отметил, что нарушали предложения, например, использовать для Украины доходы от замороженных активов, получаемых на сегодняшний момент банками, в которых содержатся суверенные активы Центробанка России.
"Помимо всего прочего, обсуждался вопрос о том, чтобы передать Украине налоги от этих доходов. Также такой вариант. Но пока вопросы суверенных активов остаются открытыми, они, естественно, требуют соответствующих решений судов. А вот, скажем, вторичные критические доходы, связанные с этими активами, например, прямые доходы и налоги на эти доходы, они могут быть сдвинуты и использованы", - пояснил экономист.
Он обратил внимание, что активы Центробанка России защищены иммунитетом.
"Формально для многих стран это является неким сдерживающим фактором, несмотря на то, что Российская Федерация реально нарушила огромное количество норм международного права, совершив агрессию в Украине", - добавил Пендзин.
Экономист выразил мнение, что перспективы юридических изменений и перспективы решения вопросов, связанных с передачей Украине замороженных активов, имеют место.
"Я думаю, что вопрос рано или поздно будет решен и будут найдены юридические пути для решения этой проблемы", - констатировал он.
Валерия Шипуля