В ЕС рассчитали, сколько будет стоить расширение, стала известна сумма финансовой помощи новым членам, в том числе Украине.
ЕС намерен официально объявить о начале переговоров о полноценном вступлении Украины до декабря-2023. Там уже даже рассчитывают, во сколько им обойдется присоединение нашей страны.
Деньги для Украины
Пока внутри ЕС не утихают дискуссии о том, насколько быстрым должно быть вступление Украины в ЕС, тот факт, что это непременно произойдет не вызывает сомнений. Об этом свидетельствуют внутренние оценки общего бюджета ЕС, сделанные в Брюсселе. Их рассекретило Financial Times.
Согласно расчетам еврочиновников, которые они осуществили летом-2023 г., Украина после обретения полноценного членства в Евросоюзе в течение семи лет получит около 186 млрд евро в рамках финансовой помощи, предоставляемой ЕС новым членам союза.
По текущим правилам после вступления в ЕС Украина получит право на следующие виды финансовой поддержки: выделение 96,5 млрд. евро в рамках Единой сельскохозяйственной политики ЕС (САР) в течение семи лет; 61 млрд евро из фондов объединения ЕС. Это средства на развитие инфраструктуры в самых бедных странах-членах ЕС; 28,5 млрд евро по другим программам.
Кроме Украины, в ЕС должны вступить шесть балканских государств, а также Молдова и Грузия. В то же время официальными кандидатами на вступление в Евросоюз сейчас семь стран: Албания, Молдова, Северная Македония, Сербия, Турция, Украина и Черногория. Грузия пока не получила даже статус кандидата. Подсчеты ЕС включали в себя именно модель “расширенного варианта”. Присоединение всех этих стран к ЕС оценивается в 256,8 млрд. долл.
Интересно, что на всех кандидатов для Украины планируется выделить больше всего средств в рамках САР. Именно наша страна станет крупнейшим получателем субсидий, что не удивительно, ведь у нас больше всего сельскохозяйственных площадей - 41,1 млн га. Однако это приведет к сокращению сельскохозяйственных субсидий на 20%.
С другой стороны страны, которые считаются наиболее нуждающимися государствами членами ЕС, а это Чехия, Эстония, Литва, Словения, Кипр и Мальта потеряют право на финансирование из фондов объединения ЕС, потому что их заменят новые члены.
В то же время следует учитывать два важных момента. Первый состоит в том, что сроки вступления всех указанных стран в ЕС могут растянуться на десятилетия, и обретение членства точно не будет одновременным.
Второй момент – еврочиновники произвели расчеты согласно действующим правилам ЕС. В FT считают, что они “почти наверняка будут скорректированы в случае расширения блока”.
Кроме того, в документе отмечено, что появление новых членов позволит ЕС решить проблемы с нехваткой рабочей силы. Ведь уже сейчас, например, соседняя Польша нехватку работников восполняет за счет украинцев.
В ноябре Украина должна сдать экзамен
Ожидается, что дискуссии о вступлении Украины в ЕС активизируются после осеннего отчета Еврокомиссии по поводу успеха нашей страны в реформах.
ЕС планирует объявить о начале переговоров о вступлении Украины в декабре 2023 г. Еврокомиссия должна изучить, насколько государство отвечает условиям вступления.
Некоторые из условий Украина уже выполнила. Так, вице-премьер по евроатлантической интеграции Ольга Стефанишина рассказала, что мы уже выполнили рекомендации по судопроизводству и законодательству о медиа, организовали конкурс в Конституционный суд при участии международных экспертов, приняли ряд системных законов в рамках антиолигархического процесса.
Отчет ЕК о том, насколько хорошо Украина выполняет требования, должны обнародовать в ноябре 2023 г. После его публикации в случае положительного решения Украину пригласят к вступлению в ЕС. Юридическое решение может быть принято до начала 2024 г. Не все страны-члены ЕС с готовностью воспринимают такое развитие событий.
Так, по словам Александра Охрименко, президента Украинского аналитического центра проблемы могут быть с Венгрией, постоянно выступающей против нашей евроинтеграции, Польшей, с которой разгорелся конфликт на фоне запрета экспорта наших зерновых на их внутренний рынок и странами, получающими дотации для сельского хозяйства. В их числе Испания и Португалия. Сельское хозяйство этих стран дотируется, когда Украину примут в ЕС, нам тоже дадут дотации, а это будет означать, что им останется меньше денег. Со стороны тех стран, которые считаются наиболее нуждающимися, тоже могут звучать сетования. Против может быть и Австрия, потому что там много пророссийских настроений.
В то же время источники издания Politico в ЕК утверждают, что “политическое давление вокруг этого будет слишком сильным, чтобы отдельные государства-члены могли этому противостоять”. Те же анонимные источники утверждают, что, даже если наше государство не выполнит все требования, то в Евросоюзе все равно могут сделать определенное заявление, которое станет началом переговоров о вступлении.
Когда Украина станет членом ЕС
В то же время, дискуссии о том, когда именно Украина станет полноправным членом ЕС, продолжаются. В Украине более оптимистичны, чем в ЕС.
По разным оценкам, на полноценную евроинтеграцию Украине может потребоваться от 10 до 20 лет. К примеру, канцлер Германии Олаф Шольц заявил, что Украина станет полноправным членом ЕС после окончания войны с Россией.
В свою очередь, премьер-министр Денис Шмыгаль считает, что Украина в следующие 2 года будет полностью готова к членству в ЕС. Он подчеркнул, что сейчас наше государство прилагает все усилия, чтобы обеспечить полноценное членство.
Кроме того, Шмыгаль подчеркнул, что Украина не согласится на второстепенный статус во взаимодействии с другими странами.
“Мы хотим стать полноценным членом Евросоюза, потому что сегодня Украина является единственной страной в мире, которая платит за свою европейскую перспективу столь большую цену. Ни одна другая страна, претендовавшая на вступление, не имела столь большой поддержки целого общества, как Украина (90%)”, – заявил Шмыгаль.
В свою очередь, глава Евросовета Шарль Мишель считает, что Украина может стать членом ЕС в 2030 г. При этом он пояснил, что это возможно, только если обе стороны сделают домашнее задание.
По его словам, Украина и другие страны-кандидаты должны провести реформы; бороться с коррупцией; выполнить требования по модернизации законодательства.
“Также ЕС необходимо четко понимать, чего мы хотим достичь вместе, какие наши приоритеты и на что мы хотим тратить деньги. И нам необходимо ускорить процессы принятия решений”, – заявил Шарль Мишель.
По его словам, процесс реформирования Европейского Союза не будет легким, однако в ЕС не могут больше терять время. Ведь государства Западных Балкан 20 лет ждали вступления в ЕС, поэтому там сейчас усиливается влияние России и Китая.
Известно, что внутри ЕС уже готовятся к реформированию из-за будущего расширения. По просьбе Франции и Германии, наиболее влиятельных членов ЕС, двенадцать экспертов предложили план структурной реформы объединения, чтобы оно было готово к принятию новых членов в будущем. Там расценивают, как расширение повлияет на политику ЕС, разрабатывают концепции постепенной интеграции стран-кандидатов во время процесса вступления, институциональных реформ, необходимых самому ЕС для готовности к расширению.
Что касается Украины, то украинское сопротивление России доказало, по словам Мишеля, что Украина принадлежит к ЕС. И скоро, не когда-нибудь. Присоединением Украины к ЕС, он доказал бы, что способен к геополитическим действиям.
Виктория Хаджирадева