Накопительные пенсии: когда стартует система и кого коснется

Старт запланированной на этот год накопительной пенсионной системы поставлен на паузу. Но работа по подготовке к запуску ее продолжается.

Накопления будут хранить в золоте или в ценных бумагах

В начале года чиновники уверяли, что уже готовы к введению накопительной пенсионной системы. Но в июле стало известно, что введение второго накопительного пенсионного уровня в очередной раз поставлено на паузу. Как оказалось, в тексте обновленного Меморандума между Украиной и Международным валютным фондом (МВФ) говорится, что наша страна обязалась отложить старт пенсионной реформы и будет активно работать над укреплением ныне действующей солидарной системы пенсионных выплат. Вместе с тем, сотрудничество с международными партнерами для того, чтобы в будущем создать надежные схемы обязательных пенсионных накоплений, не прекратится. В целом в МВФ считают, что второй уровень пенсионной системы в Украине логично внедрять уже после войны, а не заниматься этим сейчас во время боевых действий.

"Ориентируемся на 2025-й, чтобы сформировать весь дизайн накопительной пенсии. Есть договоренность, что мы не обременяем ни работодателя, ни работника. Повышения налога не будет. Как вариант, возможно направление на накопление средств из Фонда безработицы, потому что там сейчас есть профицит. Согласно с проектом бюджета на 2024 год, в следующем году в Фонд безработицы будет перечислено 10 млрд грн",- отметила министр соцполитики Оксана Жолнович в интервью Forbes.ua.

По ее словам, также нужно создать Государственный фонд, который будет заботиться о накоплениях. Первые три года средства будут идти туда, потом будет возможность переходить на негосударственные фонды. Еще один вопрос - сохранение накоплений и защита их от инфляции. Рассматриваются инвестиции в золото, ОВГЗ, ценные бумаги и т.д.

"Это предварительный план, конечно, нас ждет дискуссия в парламенте. Закон нужно принять до первой половины следующего года, чтобы в 2025-м уже иметь дизайн реформы", - сказала Жолнович.

Планируется, что участие в накопительной пенсионной системе примут официально трудоустроенные украинцы в возрасте до 55 лет.

Добровольные платежи - почти на 8 миллионов

В то же время добровольно делать пенсионные сбережения украинцы могут уже сейчас. Ведь 4 ноября 2022 вступил в силу закон "О внесении изменений в некоторые законы Украины об упрощении механизма участия в общеобязательном государственном пенсионном страховании". Этот документ дает возможность поддержки существующей солидарной пенсионной системы благодаря взносам для создания сбережений собственных пенсионных выплат в будущем или помощи кого-либо из пенсионеров.

Как сообщила пресс-служба Пенсионного фонда, с момента введения добровольного участия в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования уже поступило 7,7 млн грн. По данным на 22 сентября украинцы совершили 3818 добровольных платежей в фонд, 84% - на собственные счета, 16% - в пользу других лиц. Самый большой единовременный платеж составил 106 019 грн: неработающий человек, который его осуществил, приобретает 5 месяцев страхового стажа, в четырех из которых будет максимальная зарплата для исчисления пенсии - 100 500 грн, в пятом - 79 904,55 грн.

Если благотворительный персонализированный взнос делает кто-то в пользу конкретного пенсионера, этот взнос включается в документы в следующем выплатном периоде. И 70% этого пожертвования направляется пенсионеру в течение одного месяца со дня поступления средств. Юридическое или физическое лицо, предоставляющее персонализированное благотворительное пожертвование, адресованное определенному им пенсионеру, в платежной инструкции в реквизите "Назначение платежа" должно указать информацию о том, кому направлена помощь: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или серия (при наличии) или номер паспорта гражданина Украины (для тех, кто по религиозным убеждениям отказался от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика, и имеет соответствующую отметку в паспорте).

Требования по стажу растут

Пока идет подготовка к старту накопительной системы, совершенствуют солидарную. Ведь она будет функционировать еще много лет, даже когда введут пенсионные накопления (чтобы собрать с них на приличную пенсию, понадобится длительное время). И в правительстве решили обеспечить принцип справедливости между пенсионерами, вышедшими на пенсию в разные периоды. Для этого будет введена система баллов.

"Например, два человека отработали на одной и той же должности одинаковое количество лет. Но вышедший на пенсию в 2001 году получает 3600-3700 гривен, а тот, который вышел на пенсию в прошлом году, - 5,5-6 тыс. грн. Мы хотим убрать эту диспропорцию. И называем это справедливой индексацией пенсий", - отметил премьер-министр Денис Шмыгаль.

Он пояснил, что трудоустроенные граждане ежемесячно платят взнос в Пенсионный фонд. Он будет перечислен в баллы согласно соотношению между зарплатой человека и средней зарплатой в Украине на тот момент.

"Если вы платили взносы с зарплаты, которая является средней по стране - получаете 10 баллов. Выше средней по стране - получаете, например, 12 или больше баллов, меньше средней - 8 баллов. Затем эти баллы каждый год будут так же перечисляться обратно в пенсию в соответствии с актуальной средней заработной платой, так сделаем солидарную пенсионную систему защищенной от инфляции и девальвации", - пояснил премьер.

И добавил, что основная цель этого нововведения - обеспечить, чтобы каждый украинский пенсионер имел солидарную пенсию не ниже 30% его средней зарплаты в течение всей жизни.

Между тем, в Пенсионном фонде отмечают, что в этом году для получения пенсии по достижении 60 лет необходимо иметь не менее 30 лет страхового стажа, в 63 года - не менее 20 лет, в 65 - не менее 15. В 2024 году, соответственно, нужен стаж для выхода на пенсию в 60 лет - 31 год, в 63 - от 21 года, в 65 - от 15. И дальше ежегодно будет продолжаться увеличение требования необходимого стажа вплоть до 2028 года, когда на пенсию в 60 лет можно будет уйти, имея 35 лет стажа, в 63 года потребуется стаж от 25 лет, а в 65 - от 15-ти.

По данным фонда, по состоянию на 1 октября этого года общее количество пенсионеров в Украине составило 10 млн человек. Средний размер пенсии - 5 350,33 грн.

Почти треть (29,87%) пенсионеров получает ежемесячно с 2001 до 3000 грн. Чуть больше чем у пятой части получателей (21,25%) выплаты - от 3001 до 4000 грн. Только 14,97% имеют от 4001 до 5000 грн ежемесячно, почти четверть (23,21%) - от 5001 до 10 000 грн. И небольшой процент (10,7%) получает пенсии более 10 000 грн. При этом 2,7 млн пенсионеров продолжают работать, средний размер пенсионной выплаты у них - 5 614,59 грн.

В следующем году в Пенсионный фонд из госбюджета планируют выделить 896 млрд грн, что почти на 125 млрд грн больше, чем в 2023 году.

Галина Гирак