Благодаря западной помощи, Украина может закончить текущий год без дефицита. Для этого нужно пользоваться средствами разумно.
После того, как Палата представителей Конгресса США одобрила 61 млрд долл. в помощь Украине, другие страны Запада тоже начали обещать средства. Эксперты говорят, что если не разбрасываться деньгами, их вполне хватит на то, чтобы пройти год без дефицита бюджета.
Сколько денег нужно и сколько уже есть?
В текущем году Украине нужно около 42 млрд долл. финансовой поддержки, чтобы закрыть дефицит бюджета.
“Международная поддержка – один из основных факторов, который помог Украине выстоять против полномасштабной российской агрессии. Дефицит бюджета составит около 21% ВВП. Рассчитываем на поддержку партнеров, которая позволит правительству выполнять основные социальные обязательства: выплачивать пенсии, зарплаты врачам и учителям, помогать тем, кому Россия разрушила дома”, – подчеркнул премьер-министр Украины Денис Шмыгаль.
В свою очередь, Даниил Гетманцев, председатель Комитета ВРУ по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики посчитал хватит ли внешних источников финансирования для покрытия бюджетного дефицита в этом году.
По его подсчетам, Бюджету-2024 нужно 37,2 млрд долл. международной помощи. По состоянию на сегодняшний день Украина получила почти 10,2 млрд долл. внешнего финансирования Речь идет о: 4,9 млрд долл. от ЕС (эквивалент 4,5 млрд евро в рамках Ukraine Facility); 2,1 млрд долл. от Японии; 1,5 млрд. долл. от Канады; 0,9 млрд долл. от МВФ; 0,5 млрд дол. от Великобритании; 0,3 млрд долл. от Норвегии.
“Потребность в международном финансировании на 2024 г., заложенная в бюджет нынешнего года, составляет 37,2 млрд долл. Итак, на сегодняшний день мы получили 10,2 млрд долл. или более четверти запланированного финансирования, и можно сказать, что находимся в рамках плана-графика”, - говорит Гетманцев.
Остаток помощи, которую нужно мобилизовать до конца года, составляет 27 млрд долл. Базовый план на этот год – получить всю или львиную долю этих средств от партнеров.
То есть нам еще нужно еще 27 млрд дол. Источники, откуда их брать уже очерчены. Во-первых, это Ukraine Facility. На следующей неделе мы получим транш в размере 1,5 млрд. евро. Это уже было анонсировано со стороны Еврокомиссии. Далее 1,9 млрд евро, вероятно, получим в мае после завершения всех юридических процедур с принятием этого плана (одобрение Европарламентом и всеми членами ЕС).
Далее, по графику Ukraine Facility, во второй половине года, если Украина выполнит все необходимые условия, можем получить еще не менее 8,2 млрд евро (8,9 млрд долл. в эквиваленте). То есть, суммарно по инструменту Ukraine Facility в этом году мы можем получить 16,1 млрд евро, из них 4,5 млрд евро получено в первом квартале.
“График выполнения плана напряженный (немногим более 30 различных условий и мероприятий), но не сомневаюсь, что все они будут достигнуты вовремя”, - считает Гетманцев.
Во-вторых, это – МВФ. В целом от МВФ в 2024 г. должны получить 5,4 млрд долл. Всего предусмотрено 4 просмотра программы с соответствующими траншами. Один пересмотр в этом году в марте мы уже прошли, получив 0,88 млрд долл.
Если выполним все условия (структурные маяки и количественные критерии), то по графику, следующий пересмотр программы EFF запланирован на вторую половину июня - начало июля (сумма транша 2,21 млрд долл.), затем в сентябре и декабре (транши по 1, 1 млрд долл. каждый)
“По МВФ также плотный график, но за исключением 1-2 маяков, которые на слуху, как тот же БЭБ (БЭБ – это Бюро экономической безопасности. Его перезагрузки требует МВФ. – Ред.), я вообще не вижу там дискуссионных вопросов по их прохождению”, - говорит Гетманцев.
В третьих, Всемирный банк. Речь о втором транше за DPL (займ на политику развития) от Всемирного банка (1,5 млрд долл.).
“Первый транш мы получили в марте. Второй, если выполним все условия, будет осенью. На самом деле, это льготные кредиты, которые через инструмент Всемирного банка предоставляют другие страны. Предыдущий транш предоставили Япония и Великобритания” – напоминает Гетманцев.
В-четвертых, помощь США. Речь идет о прямой бюджетной помощи в выносившемся в последнюю субботу законопроекте в 7,85 млрд долл. В отличие от предыдущих лет, эти средства предоставляются на условиях возврата, но могут быть списаны: половина после 1 ноября 2024 г., другая половина после 1 января 2026 г.
Можем даже сэкономить
В свою очередь большинство экспертов тоже считают, что Украине средств хватит, чтобы покрыть дефицит бюджета в этом году.
Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра даже считает, что их будет больше, чем нужно.
“Даже будут лишние деньги, потому что обещают дать очень много средств. Мы просили 38 млрд дол., а получим около 50 млрд долл. Деньги будут от США, ЕС, Канады, Японии, Норвегии, список стран, которые окажут нам помощь очень большой. Так что проблем с выполнением бюджета не будет”,- говорит он.
В то же время у эксперта есть опасения, что сейчас снова будет эйфория и деньги потратят неразумно. Не подумают как будут воевать в 2025 г. и будут снова проблемы, лучше бы часть денег сэкономили на будущее.
Однако во власти тоже понимают необходимость экономить, но не на 2025 г., а на этот, чтобы не было дефицита. По мнению Гетманцева, Украина может сэкономить 4,5 млрд дол.
“Суммарно если составить средства вышеперечисленных четырех источников (26,5 млрд долл.), то получается сумма близкая к 27 млрд долл., которые нам остается привлечь до конца года. К этому следует добавить еще 4,5 млрд. дол. экономии на обслуживании и погашении государственного долга по еврооблигациям, которые мы можем получить после продолжения реструктуризации такого долга (что должно состояться до августа 2024 г.)”. – говорит Гетманцев.
По его словам, если их добавить к уже упоминавшиеся 37,2 млрд долл., заложенным в бюджет, то мы собственно и получим, около 42 млрд долл. потребности во внешнем финансировании для Украины на 2024 г., о которых недавно говорила директор распорядитель МВФ Кристалина Георгиева.
Напомним, Георгиева сказала, что в 2024 г. Украина нуждается как минимум в 42 млрд долл. для бюджетной поддержки в условиях войны
“По состоянию на сегодняшний день мы оцениваем потребности в размере 42 млрд долл. на этот год”, – сказала Георгиева.
Глава МВФ, равно как и украинские власти считает, что такие средства у Киева будут. По ее словам, это удастся сделать, поскольку международная поддержка Киева остается твердой.
“Мне было очень приятно услышать вчера заявления во время круглого стола относительно Украины, что поддержка Украины остается стабильной, она тверда”, - подчеркнула глава МВФ и отметила усилия украинской власти по стабилизации экономики.
По ее мнению, в целом, чтобы решить экономические проблемы, сопровождающие Украину и регион, необходимо прекратить войну.
Виктория Хаджирадева