Некоторые политики в ЕС считают, что Украина может присоединиться к ЕС уже через 10 лет. Что для этого нужно сделать и только ли от нас это зависит?
Посол ЕС в Украине Катарина Матернова заявила, что через 10 лет или даже до конца этого десятилетия Украина будет готова к вступлению в ЕС. Что нужно реформировать для этого в стране и готов ли сам ЕС принять нас так быстро?
Членство за 10 лет возможно
“Я абсолютно убеждена, что через десять лет Украина будет готова стать полноправным членом ЕС. Я бы даже осмелилась сказать, что будет готова к концу этого десятилетия”,– заявила посол ЕС в Украине Катарина Матернова в комментарии LIGA.net.
В комментарии “РБК-Украина”она также выразила мнение, что “2030 год - это очень реалистичная дата”вероятного вступления Украины в ЕС.
“Пары лет может быть слишком мало. Но до сих пор я видела в Украине большую решительность и большое упорство двигаться быстро. Поэтому я действительно думаю, что в случае с Украиной это может занять меньше времени, чем раньше, в случае с некоторыми другими странами. Считаю, что 2030 г. это очень реалистичная дата”, – сказала она.
Что должна делать Украина дальше?
25 июня в Люксембурге состоялась первая Межправительственная конференция по вступлению Украины в ЕС. Именно она дала старт официальным переговорам о нашем членстве в блоке. Следующим шагом станет двусторонний скрининг законодательства Украины и ЕС.
“Сейчас, когда переговоры о вступлении Украины официально начаты, следующим шагом будет так называемый двусторонний скрининг законодательства Украины и ЕС. Он займет несколько месяцев”, - сказала Матернова.
Украину ожидают шесть кластеров переговоров: внутренний рынок, сельское хозяйство, внешние отношенияи т.д.
“После инаугурационной части будут шесть кластеров переговоров, которые будут открываться и закрываться, это уже будут специалисты в соответствующих отраслях работать и приводить законодательство Украины в соответствие со стандартами ЕС”, - говорит министр иностранных дел Дмитрий Кулеба.
В эти шесть кластеров входят 33 из 35 переговорных разделов, по которым ЕК проводит скрининг соответствия законодательства Украины праву ЕС.
По словам Ольги Стефанишиной, вице-премьера по вопросам европейской и евроатлантической интеграции в 2023 г. украинское правительство уже провело этот селфскрининг, хотя оно и не было обязательным на этом этапе.
“По его результатам Украине необходимо полностью или частично имплементировать около 3 тыс. актов права ЕС. Наибольший объем изменений будет приходиться на следующие разделы: транспорт, продовольственная безопасность, ветеринарная и фитосанитарная политика, свобода предпринимательства и услуг, финансовые услуги и свободное движение товаров”, – сказала она.
Украина уже начала работать над требованиями ЕС, но предстоит еще много работы.
Также для полноправного членства в ЕС Украина должна отвечать так называемым Копенгагенским критериям. Это демократия, верховенство права, защита прав меньшинств, свободная рыночная экономика, защита прав человека.
“Путь вперед потребует постоянных усилий, самоотверженности и существенных реформ. Украине и Молдове нужно будет продолжать работу по укреплению институтов, борьбе с коррупцией и усиливать экономическую стабильность, чтобы соответствовать строгим стандартам полноправного членства в ЕС”, - резюмировал президент Европейского совета Шарль Мишель.
Политические препятствия
В то же время, на нашем пути в ЕС могут быть и политические проблемы. Одной из них является Венгрия, стабильно затягивающая все этапы нашего присоединения к ЕС.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан пригрозил, что есть 75 случаев, когда страна сможет остановить вступление Украины в ЕС.
В то же время Матернова сказала, что, хотя ЕС расширяется только при единодушии и любое отдельное государство-член имеет возможность откладывать, блокировать и т.д. отдельные шаги, но Украина “не первая и, наверное, не последняя”, с которой это происходит.
В свою очередь украинские эксперты считают, что Венгрия может только затягивать какие-то решения по Украине, за которые голосуют все остальные члены ЕС, но в конце-концов вынуждена соглашаться, потому что у влиятельных членов ЕС есть рычаги влияния на нее.
“Венгрия финансово зависит от влиятельных членов ЕС, поэтому она прекрасно понимает, что хоть и может шантажировать ЕС тем, что не будет голосовать за решения, необходимые Украине, но осуществлять свои угрозы ей невыгодно”, - говорит Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра.
Также проблемой может стать наш аграрный сектор.
“Агрополитика ЕС вызывает и сейчас много нареканий внутри Союза”,- отметил Кулеба.
Он подразумевает актуальный спор между Украиной и ее соседями по экспорту украинской агропродукции.
В то же время, он уверен, что аграрная политика ЕС может быть изменена как под давлением внутренних факторов, так и под влиянием перспективы членства Украины.
“Но я не вижу никакого риска, чтобы тема сельского хозяйства стала препятствием на пути Украины к членству в ЕС. Будут найдены решения”,– заверил министр.
Также камнем преткновения на пути к быстрому вступлению Украины в ЕС может стать очередность. Сейчас девять стран находятся на разных этапах вступления в ЕС: Албания, Босния, Косово, Черногория, Северная Македония, Сербия, Украина, Молдова и Грузия. Если страны, подавшие заявку ранее, примут в ЕС позже Украины, то будет много шума со стороны таких стран, как Венгрия и Словакия. Они обвинят лидеров ЕС в политической приверженности Украине.
Поэтому сначала в ЕС должны вступить страны Западных Балкан, которые уже долго ждут и не хотят совмещать свое вступление с евроинтеграцией Украины и Молдовы в ЕС.
Еще одним фактором является нерешенность территориальных проблем в Украине и Молдове. Хотя официально в Брюсселе об этом не говорят, но окончание войны и решение вопроса оккупации Россией территорий Украины и Молдовы будет важным фактором при вступлении в ЕС.
Готов ли ЕС к расширению
Кроме всего вышесказанного, нужно еще знать готов ли сам ЕС к расширению и интеграции в свои ряды такой обширной территории, как Украина.
Так, профессор международного права Альберто Алеманно в колонке The Guardian утверждает: чтобы принять девять новых стран, среди которых и Украина максимально эффективно, ЕС придется пойти на серьезные структурные изменения.
“Впервые за два десятилетия правительства ЕС вскоре должны быть готовы начать реформы, которые сделают привычный нам ЕС неузнаваемым”, - говорит он.
По его мнению, учитывая будущее расширение до девяти новых государств, включая Украину, с общим населением в 60 млн человек, продолжаться так, как сейчас, уже не может. Размеры и население Украины сами по себе, если бы она присоединилась к ЕС по нынешним правилам, не только еще больше дестабилизировалибы повседневный процесс принятия решений в Брюсселе, но и привели бы к беспорядку важнейшие отрасли общей политики, например, сельское хозяйство.
Расширение ЕС затронет многие сферы его функционирования, прежде всего такие вопросы, как процесс принятия решений и организация институтов, размер бюджета, сельскохозяйственная политика и политика выравнивания, функционирование внутреннего рынка объединения, а также вопросы безопасности. Все это нужно будет реформировать.
В то же время, посол ЕС в Украине считает, что ЕС способен интегрировать такую большую и сложную страну, как Украина.
“Да,географически Украина является самой большой страной Европы, но с точки зрения экономики ее можно сравнитьс тем, где была Польша. 20 лет назад польский ВВП был соизмерим с нынешним украинским. Вступление Польши в ЕС – успех. Не вижу причин, почему так не должно быть с Украиной”, – отметила Матернова.
Виктория Хаджирадева