В Германии развалилась правительственная коалиция. Как это отразится на поддержке Украины.
В Германии развалилась правительственная коалиция в составе СДПГ, Зеленых и либералов. Страна оказалась на пороге досрочных выборов в Бундестаг. Есть ли риск для Украины в плане получения помощи со стороны Германии из-за выборов?
Почему развалилась правительственная коалиция?
Руководящая в Германии так называемая “светофорная коалиция”, названная так несколько лет назад по партийному цвету трех партий-участниц, развалилась. Состояла она из Социал-демократической партии Германии (СДПГ), Свободной демократической партии (ВДП) и “Союза-90/Зеленые”. Канцлер ФРГ Олаф Шольц вынесет в середине января на голосование в Бундестаге вопрос о доверии его правительству, чтобы получить возможность провести в марте следующего года досрочные выборы. Очередные выборы в Бундестаг в Германии должны были состояться в сентябре 2025 г.
Политический кризис в Германии начался из-за того, что Шольц решил уволить министра финансов Кристиана Линднера.
В начале ноября представители трех правительственных партий собрались, чтобы разрешить противоречия с бюджетом на следующий год и понять, могут ли дальше работать вместе.
В преддверии встречи министр финансов представил экономические предложения, которые оппозиция позже назвала “документом о разводе”.
Большинство из того, что предложил Линдер, оказалось неприемлемым для партнеров. В первую очередь речь идет о торможении национальной климатической политики и сокращении социальных услуг. Также он категорически отказался ослаблять правила, касающиеся “долгового тормоза”.
Шольц со своей стороны выдвинул на обсуждение свое предложение о закрытии бюджетного дефицита. Предложение канцлера состояло из четырех ключевых пунктов. Это ограничение цен на электроэнергию для компаний, пакет поддержки автомобильной промышленности с сохранением рабочих мест и инвестиционная премия и дальнейшие возможности налоговой амортизации для роста инвестиций.
Украинская карта
Четвертый пункт предложений Шольца непосредственно касался Украины и заключался в предложении увеличить ее поддержку в преддверии зимы – чтобы после выборов в США “отправить важный сигнал”, что на Германию можно положиться.
Шольц подчеркнул, что для него важны и поддержка Украины, и сохранение социальной сплоченности в Германии.
“Поддержка Украины остается важной. Понятно, что я не готов финансировать нашу поддержку и инвестиции в оборону за счет пенсий или здравоохранения. Поэтому я не ставлю наших граждан перед выбором – инвестировать в нашу безопасность или рабочие места и современную экономику. Это противоречие опасно”, - заявил канцлер.
Он настаивал, что нужно ослабить долговые правила, и законным основанием для этого назвал исключительную чрезвычайную ситуацию, сложившуюся из-за захватнической войны России против Украины.
Федеральное правительство заложило 12,5 млрд евро в 2025 г. Но Шольц предложил выделить дополнительные миллиарды. Для этого нужно было превысить долговый лимит, что можно сделать только в исключительной ситуации. По его мнению, срочная необходимость поддержать Украину и является таким поводом.
Источники Reuters говорят, что Шольц хотел увеличить пакет поддержки на 3 млрд евро и профинансировать его за счет приостановки “долгового тормоза”.
Однако, по словам Шольца, министр финансов не изъявил желания реализовать его предложение. Это стало основанием его решения уволить министра.
Эксперты говорят, что не тема Украины привела к распаду коалиции. Она лишь послужила поводом для политизации вопроса помощи.
“Сама по себе Украина не виновата. Но оборона и военная помощь стоят денег. Хотя в немецком обществе достаточно высокий уровень поддержки, но все же какого-нибудь дальновидного консенсуса нет. Соответственно, нужно доказывать, зачем поддерживать Украину”, – объяснил Виктор Савинок, политолог, старший аналитик Западного Института Зигмунта Войцеховского в Познани (Польша) в комментарии РБК-Украина.
По его мнению, Шольц вытащил украинскую карту и начал говорить, что необходимо снять “долговой тормоз” в связи с войной. С одной стороны, то, что делает Россия, ее гибридные действия и дезинформация в Германии, попадает под угрозу нацбезопасности. С другой стороны, судя по логике канцлера, он решил разыграть украинскую карту против свободных демократов и ХДС. От последних ему нужно согласие на повышение расходов и выборы в марте.
Кто может прийти к власти?
По мнению большинства экспертов, выборы завершат правление Шольца и приведут к власти нового канцлера от консервативного Христианско-демократического союза (ХДС).
Согласно опросам, первое место с уверенным отрывом занимает правоцентристская ХДС. Они дают христианским демократам 32%, поэтому с большой вероятностью именно они будут формировать новое правительство во главе с Фридрихом Мерцем.
Если канцлером Германии станет Мерц, то для Украины это будет хорошо. Ведь именно он известен критикой нерешительности Шольца по вопросу усиления помощи Украине и именно он настаивает на передаче нам Taurus, если Россия не перестанет бить по гражданским объектам.
Спрогнозировать, какой будет следующая коалиция, сложно. Но наиболее вероятны два варианта.
“Это может быть коалиция ХДС с очень “похудевшей” СДП. Но даже при таком раскладе может не хватить голосов и нужно будет привлечь третью сторону. В данном случае правдоподобным сценарием выглядит привлечение “зеленых”,- отметил Савинок.
Второй вариант – коалиция ХДС и “зеленых”. Но тогда христианским демократам нужно прекратить агрессивную риторику против “зеленых”, иначе им может не хватить голосов, чтобы снова попасть в правительство.
Свободные демократы наверняка не претендуют на статус более или менее значимой силы. Они уже год балансируют на грани проходного барьера.
В любом случае, при всех раскладах, антиукраинские праворадикалы из “Альтернативы для Германии” и леворадикальные популисты из “Союза Сары Вагенкнехт”, которые также могут пройти в парламент, останутся в оппозиции.
Что будет со средствами для Украины
Немецкое правительство регулярно поставляет Украине новые пакеты помощи. Нынешний кризис, а также период до и после выборов вызывает опасения по поводу ее ритмичности. В то же время, есть основания надеяться, что Германия сможет предоставить большую часть из 4 млрд евро, обещанных Украине, даже если бюджет на 2025 г. не будет утвержден вовремя после распада коалиционного правительства. Об этом сообщили Reuters источники в бюджетном комитете парламента.
По словам четырех источников, эти средства в большинстве своем являются целевыми ассигнованиями и поэтому могут быть выделены в рамках временного бюджетного управления, если бюджет не будет принят. Согласно проекту бюджета на 2025 г., немецкая помощь Украине была сокращена до 4 млрд евро в 2025 г. с около 8 млрд евро в 2024 г.
Германия надеялась, что Украина сможет удовлетворить большую часть своих военных нужд за счет кредитов в размере 50 млрд долл. из поступлений от замороженных российских активов, одобренных Группой семи.
Так или иначе, пока есть долгосрочные контракты и договоренности, заключенные на основе финансирования, доступного в этом году, поставки будут продолжаться в 2025 г.
“Проблема в том, что правительству будет сложно реагировать на срочные меры. Мы уже видели, как в сентябре со скрипом прошло увеличение пособия на 400 млн евро на дополнительные системы ПВО. Коалиция согласилась после того, как это дело в конце концов попало в прессу. И сейчас просто тяжелее будет реагировать на срочные запросы”, – говорит Савинок.
Однозначно сказать, будет ли Украине помогать следующая коалиция более решительно, чем нынешняя, например, в части передачи качественно новых видов вооружений, тоже сложно. Германия входит в период неопределенности и на самом деле никто не знает, какими будут результаты выборов.
“Недовольство очень высокое, возможно, это отразится на низкой явке. Поэтому есть возможность, что коалиционные переговоры после выборов в марте затянутся. Как показывает опыт того же последнего правительства Ангелы Меркель, затянуться могут даже на полгода”, – добавил Савинок.
Несмотря на то, что Украина остается в приоритетах Берлина, новость о политическом кризисе в стране, которая является нашим вторым по величине после США донором, не может не беспокоить. На данный момент, серьезных оснований для беспокойства нет, однако очевидно, что градус неопределенности по поводу Украины в ЕС растет. И настораживает то, как быстро это произошло после выборов в США, которые приведут к радикальному изменению курса страны.
Виктория Хаджирадева