Украина и МВФ договорились о шестом пересмотре программы в рамках EFF. Каковы были условия фонда и как их выполнила наша страна.
Украина и МВФ достигли договоренности на уровне экспертов о шестом пересмотре программы Механизма расширенного финансирования (EFF). Это решение открывает путь к получению транша в объеме 1,1 млрд долл. к концу текущего года. Какие требования должна была выполнить Украина, чтобы получить эти средства?
Договоренности достигнуты
“Украина и МВФ договорились на экспертном уровне о шестом пересмотре Программы в рамках Механизма расширенного финансирования (Extended Fund Facility - EFF)”, - сообщил премьер-министр Украины Денис Шмыгаль.
По словам главы правительства, шестой пересмотр программы позволит привлечь в государственный бюджет еще 1,1 млрд. долл. до конца года.
“Это позволит нам привлечь в государственный бюджет еще 1,1 млрд долл. Ожидаем, что Исполнительный совет МВФ примет соответствующее решение в ближайшее время”,– сообщил премьер.
МВФ является третьим крупнейшим партнером Украины по объему направленной финансовой помощи после ЕС и США по состоянию на октябрь этого года.
Напомним, в октябре в Госбюджет Украины поступил транш в размере около 1,1 млрд дол. (834,9 млн СДР) в результате успешного пятого просмотра программы EFF.
Украина выполнила пять требований и еще одно досрочно
В Министерстве финансов детализировали, что Украина выполнила пять структурных маяков, предусмотренных к шестому пересмотру Программы. Во-первых, приняты изменения в Таможенный кодекс в соответствии с лучшими международными практиками. Во-вторых, проведен обзор довоенных политик и практик среднесрочного бюджетного планирования. В-третьих, проведена оценка финансовых рисков для финансовой стабильности и подготовлен план действий для разных сценариев. В-четвертых, проведена оценка финансового состояния предприятий централизованного теплоснабжения. В пятых, разработана политика управления государственной собственностью в государственных предприятиях, политика дивидендов и стратегия приватизации. Кроме того Украина досрочно выполнила еще один структурный маяк в сфере энергетики.
“Украина выполнила пять структурных маяков, предусмотренных к шестому пересмотру Программы в фискальном секторе, энергетике, корпоративном управлении и еще один структурный маяк в сфере энергетики”, - сообщает Минфин.
В свою очередь премьер-министр отметил, что в МВФ отметили прогресс Украины по выполнению структурных маяков.
“В МВФ отметили прогресс Украины по выполнению структурных маяков и обязательств, а также подчеркнули, что украинская экономика продолжает демонстрировать устойчивость”, - заявил Шмыгаль.
По его словам, МВФ отмечает, что украинская экономика продолжает демонстрировать устойчивость, несмотря на сложные обстоятельства. Соблюдение условий программы EFF остается на высоком уровне. Власти страны достигли всех количественных показателей эффективности и завершили выполнение всех структурных контрольных требований.
Налоговый кодекс не стал камнем преткновения
Камнем преткновения для МВФ могли стать изменения в налоговый кодекс Украины.
По словам заместителя председателя Комитета ВРУ по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Ярослава Железняка, ключевым вызовом для успешного пересмотра программы сотрудничества оставался вопрос налогового законодательства.
“Соответствующий закон, который был обещан международным партнерам еще в сентябре, долго ожидал подписания”,- сказал он.
В то же время, 10 октября Верховная Рада Украины приняла во втором чтении как Закон законопроект “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно особенностей налогообложения в период действия военного положения”.
Почти три месяца шли самые острые и масштабные дискуссии.
Эти баталии проходили и в бизнес-среде, и в экспертных кругах, и в профильном комитете ВРУ.
Закон предусматривает, во-первых, повышение до 31 декабря года, в котором будет прекращено или упразднено военное положение, ставки военного сбора (ВС) к доходам с 1,5% до 5%; установление обязанности уплаты ВС в размере 1% от дохода плательщиками единого налога третьей группы (также до 31 декабря года, в котором будет прекращено или отменено военное положение); установление ВС для физических лиц - предпринимателей - плательщиков единого налога I, II и IV групп на уровне 10% размера минимальной заработной платы (также до 31 декабря года, в котором будет прекращено или отменено военное положение). Во-вторых, определение ставки налога на прибыль за 2024 г. для банков в размере 50%; определение ставки налога на прибыль для небанковских финансовых учреждений (кроме страховщиков) на уровне 25%, однако уже с 1 января 2025 г. В-третьих, введение ежемесячного представления отчетности о суммах дохода, начисленного (уплаченного) в пользу налогоплательщиков – физических лиц, и суммы удержанного с них налога, а также суммы начисленного единого взноса (период отчетности изменен с квартального на месячный); ожидается, что такая отчетность может использоваться для экономического бронирования с 1 января 2025 г. В-четвертых: введение новой модели для определения размера авансовых взносов в целях налогообложения прибыли АЗС и т.д.
Закон до сих пор вызывает много нареканий среди его противников.
“Парламент не принял альтернативы, менее вредной для экономики страны (чем поднятие ставки ВСдо 5%), в виде временного поднятия ставки НДС до 22%, что по оценкам могло бы в незначительной степени повлиять на инфляцию (+0,4%), но по крайней мере, дать существенное увеличение поступлений в бюджет (77 млрд по сравнению с 39 млрд грн при повышении ставки ВС до 5%)”, – пишет Евгений Курилов, менеджер практики налогового права и трансфертного ценообразования Адвокатского объединения AZONES в колонке для Лига Закон.
По его мнению, повышение ставки НДС позволило бы более равномерно распределить увеличение налоговой нагрузки в Украине в целом. Интересно, что повышение ставки НДС как вероятный шаг звучало и от представителей МВФ.
О программе МВФ
Программа МВФ для Украины действует с марта 2023 г. и рассчитана до 2027 г. Объем финансирования – 15,5 млрд долл. Действующая программа МВФ является значимой частью крупного пакета международной поддержки Украины на 122 млрд долл. на 2023-2027 годы.
31 марта Исполнительный совет МВФ одобрил четырехлетнюю программу расширенного финансирования по механизму расширенного финансирования (Extended Fund Facility, EFF) – это кредит в размере 15,6 млрд долл. для Украины. Программа состоит из двух частей: - срочное финансирование до победы в войне; послевоенное восстановление. Этот заем является первым крупным пакетом, одобренным МВФ для страны, находящейся в активном конфликте.
За прошлый, 2023 г. Украина привлекла уже около 4,5 млрд долл. из этих 15,6 млрд.
В мае 2024 г. Украина и МВФ начали переговоры о четвертом пересмотре программы расширенного финансирования. После этого МВФ одобрил выделение Украине нового транша в размере 2,2 млрд долл.
Тогда же глава НБУ Андрей Пышный заявил, что Украина и МВФ в рамках миссии по пятому пересмотру программы сосредоточатся на возможностях внутренних ресурсов для покрытия потребностей госбюджета. Он назвал просмотр программы “непростой задачей”. В его решении значительную роль будет играть работа на внутреннем долговом рынке, отметил глава НБУ.
19 октября совет директоров МВФ утвердил пятый пересмотр Программы расширенного финансирования (EFF) для Украины, что в частности означало выделение очередного транша в размере 1,1 млрд долл.
Виктория Хаджирадева