Могут ли пять стран ЕС изменить соглашение ЕС с Украиной о новых правилах торговли и чем они недовольны.
Польша, Венгрия, Словакия, Болгария и Румыния выступили против нового торгового соглашения с Украиной. Они считают, что оно может дестабилизировать агрорынки Евросоюза. Может ли соглашение измениться в худшую сторону под их давлением?
Говорят о дестабилизации агрорынка ЕС
Пять стран ЕС: Польша, Словакия, Венгрия, Болгария и Румыния заявили на заседании Совета ЕС по вопросам сельского хозяйства о своем недовольстве новым соглашением между Украиной и ЕС, которое готовится на базе углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли (УВЗСТ).
Они считают, что новое торговое соглашение с Украиной, которое предлагает Еврокомиссия вместо завершившегося в начале июня “торгового безвиза”, может дестабилизировать агрорынки Евросоюза.
“Пять государств - Польша, Словакия, Венгрия, Болгария и Румыния - подняли сегодня на заседании Совета ЕС по сельскому хозяйству вопрос новых условий торговли с Украиной. По их убеждению, новое соглашение в рамках УВЗСТ может дестабилизировать европейские рынки”, - заявил собеседник “Европейской правды”.
Еврокомиссар по сельскому хозяйству Кристоф Гансен также подтвердил, что на заседании Совета ЕС в Брюсселе шла
речь о торговле с Украиной. По его словам, по просьбе группы из нескольких государств мы также обсудили пересмотренное соглашение с Украиной.
Гансен напомнил, что УВЗСТ 2016 г. должна быть пересмотрена уже в 2021 г., однако из-за войны агрессии России в Украине это стало невозможным.
“Сегодня были высказаны разные взгляды на это соглашение, и я считаю полезным иметь откровенную дискуссию в этом формате. Я изложил факты по этому соглашению и сообщил, что оно отвечает интересам наших фермеров”, - рассказал он.
По информации ЕП, указанные пять государств продолжают настаивать на изменении уже согласованного с Украиной проекта внесения изменений в соглашение о УВЗСТ.
Суть нового соглашения
Напомним, 30 июня стало известно, что Еврокомиссия завершила переговоры с Украиной по основным принципам пересмотра углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли (УВЗСТ) между Украиной и ЕС после завершения действия автономных торговых мероприятий (АТЗ), которые вводили льготный режим для украинских экспортеров до 5 июня 2025 г.
Украина по новым правилам сможет завозить в ЕС больше продукции, чем до полномасштабного вторжения, однако меньше, чем в пиковые моменты во время действия “торгового безвиза”.
“Для чувствительных товаров, таких как яйца, сахар и пшеница, квоты увеличиваются, но остаются ниже исторических объемов торговли для обеспечения стабильности рынка ЕС. Для менее чувствительных продуктов квоты растут умеренно, а некоторые товары будут полностью либерализованы”, - объясняет суть договоренностей еврокомиссар по торговле и экономической безопасности Марош Шефчович.
Чем недовольны соседи?
Пять стран ЕС недовольны новым торговым соглашением потому, что они хотели бы, чтобы оно было более жестким в отношении Украины.
“Несмотря на то, что новое соглашение не так выгодно, как предыдущее для нашей страны, наши соседи хотели бы, чтобы оно было еще более жестким”, - говорит Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра.
Министры агропромышленности пяти стран ЕС подписали совместную декларацию, в которой призвали к пересмотру механизмов защиты европейских производителей с особым акцентом на интересах пяти стран. Кроме того, они выразили обеспокоенность по поводу увеличения квот на такие продукты, как мед, яйца, сахар, и либерализации рынка некоторых молочных продуктов. Министры призывают к введению минимальных пороговых значений импортных цен на эти продукты. Они также предлагают Европейской Комиссии рассмотреть вопрос о создании специального фонда для компенсации возможного ущерба сельскохозяйственным производителям ЕС в случае чрезмерного импорта из Украины. В частности, в заявлении говорится о требовании введения “региональных механизмов безопасности” с индивидуальными квотами для приграничных стран. Еще они призывают к тому, чтобы украинская продукция отвечала стандартам ЕС. Они считают, что контроль за качеством или таможенным регулированием в приграничных государствах недостаточен, что создает логистическое и экономическое давление.
Кроме того, соседей Украины не устраивает то, что украинская продукция дешевая, что заставляет их снижать цены.
По словам Охрименко, Украина демпингует. Наша продукция часто дешевле, что создает неконкурентные условия для фермеров ЕС. Европейские соседи Украины опасаются, что рынок будет перенасыщен дешевыми товарами из Украины.
Таким образом, пять стран ЕС хотят большей защиты для собственных фермеров. Они формируют национальные ограничения, требуют квот, гарантий и компенсаций. Именно они были инициаторами пересмотра предыдущего соглашения и именно в этих странах блокировалась украинская продукция и устраивались масштабные акции протеста фермеров, в частности блокировка дорог и границ. Они и раньше говорили о том, что озабочены негативным влиянием на своих фермеров из-за чрезмерного импорта украинской сельхозпродукции, в частности: зерновых, масла, сахара, курятины, яиц. Страны-соседи уже неоднократно вводили национальные запреты и квоты на украинскую продукцию (зерновые, семена, мед, яйца).
Могут ли соседи Украины изменить или заблокировать соглашение?
Теоретически пять стран ЕС могут помешать окончательному заключению соглашения, но с ограничениями.
Соглашение принимается на уровне ЕС - это означает, что оно нуждается в большинстве голосов стран-членов и, в некоторых случаях, одобрении Европарламента. Отдельные страны не имеют права вето, но могут давить политически, блокировать часть процедур, требовать изменения в формулировках или введения “защитных механизмов” (например, квот, ограничений по объему, автоматических барьеров). Такие страны могут убедить большинство в Совете ЕС или потребовать компенсаций (например, финансовой поддержки для своих фермеров).
Таким образом, эти страны могут влиять на процесс, но не могут единолично заблокировать соглашение.
В этих странах говорят, что их недовольство базируется на экономических интересах фермеров, которые испытывают конкуренцию со стороны украинских товаров.
Ожидается, что до окончательного принятия соглашения, будет достигнут компромисс, возможно – с временными квотами или ограничениями на некоторые виды импорта.
В случае, если мнение пяти стран ЕС на общеевропейском уровне будет проигнорировано, не исключено, что они продолжат практику национальных запретов и введения квот на украинскую продукцию, которую они применяли ранее.
В свою очередь европейские чиновники наоборот надеются на то, что эти страны будут постепенно снимать эмбарго против украинской продукции.
“Надеюсь, что соседние с Украиной государства - Польша, Венгрия, Словакия - снимут односторонние эмбарго, которые они накладывали на определенные категории украинской продукции”, - говорит Шефчович.
В свою очередь, украинские эксперты считают, что позиция соседних стран базируется на политической заботе о фермерском электорате, а не на экономической реальности.
Среди аргументов – избыточные субсидии и неспособность конкурировать, а не аргументированное превышение импорта.
Эксперты прогнозируют значительный экономический ущерб для страны в случае введения новых ограничений со стороны соседей.
Виктория Хаджирадева