Каким образом ЕС планирует обойти блокирование Виктора Орбана и предоставить Украине кредит в 90 млрд евро?
Европейская комиссия стремится предоставить Украине кредит в 90 млрд евро, несмотря на сопротивление премьер-министра Венгрии Виктора Орбана. Сейчас там ищут решение, как обойти его вето, поскольку у Украины заканчиваются деньги в марте.
“Дружба” - повод для блокирования кредита
Венгрия продолжает блокировать кредит от ЕС на 90 млрд евро вместе с 20-м пакетом санкций против России. Поводом для этого она назвала напряжение между Будапештом и Киевом из-за транзита нефти по нефтепроводу “Дружба”. Будапешт обвиняет Киев в преднамеренном политическом блокировании транзита российской нефти, тогда как Украина заявляет о невозможности прокачки из-за физических повреждений трубопровода вследствие российских обстрелов.
“Мы блокируем кредит ЕС для Украины объемом 90 млрд евро, пока не восстановится транзит нефти в Венгрию по трубопроводу “Дружба”, - сказал министр иностранных дел и торговли Венгрии Петер Сийярто.
В этот раз все может быть не так просто
ЕК ищет, как предоставить Украине необходимый кредит объемом 90 млрд евро, несмотря на сопротивление премьер-министра Венгрии Виктора Орбана. Некоторые политики считают, что это будет легко сделать, ведь у ЕС есть опыт.
“Нам часто приходилось иметь дело с сопротивлением Венгрии определенным решениям, но в конечном итоге мы всегда находили путь вперед”, - заявил еврокомиссар по вопросам экономики Валдис Домбровскис.
Президент Евросовета Антониу Кошта и президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен однозначно заявили, что Венгрии не позволят потопить кредит, и путь будет найден. Орбан редко отказывался от окончательного соглашения после его заключения. В своем письме к Коште он даже назвал себя “одним из самых дисциплинированных и последовательных членов Европейского совета”. Многие в Брюсселе признают, что в этом есть зерно истины.
В то же время, как пишет Politico, дипломатов и должностных лиц ЕС беспокоит то, будет ли Орбан играть по тем же правилам с приближением выборов и вопросом его политического выживания. В ЕС звучат опасения, что в этот раз все может быть не так просто. Этот оптимизм разделяют не все игроки.
“Кое-кто волнуется, что в этот раз все иначе”, - говорится в публикации издания.
Сейчас переговоры продолжаются внутри ЕК и между столицами. Но, “путь вперед коварен”.
“Есть трубопровод, выборы в Венгрии и насущная потребность Украины в кредите… на данном этапе трудно понять, куда это все приведет”, - сказал один дипломат ЕС изданию. А поскольку в марте у Киева закончатся деньги, продолжается борьба за поиск обходного решения.
Отказ от помощи Украине как козырь на выборах
В Брюсселе растет подозрение, что Орбан не применяет свои привычные правила взаимодействия. Один из чиновников ЕС сказал Politico, что в Будапеште прилагаются усилия, чтобы превратить кредит Украине - и более широкое столкновение с ЕС - в политическую ловушку для оппозиции страны накануне парламентских выборов в Венгрии 12 апреля. Орбан действует обструктивно в Европе, “имея в виду выборы”.
Стратегия Виктора Орбана заключается в создании ложной дилеммы для своих политических оппонентов накануне выборов. Блокируя кредит в 90 млрд евро, венгерский премьер выстраивает нарратив, где любая поддержка Украины со стороны внутренней оппозиции подается избирателям как предательство национальных интересов и подыгрывание интересам Брюсселя. Это ставит оппонентов в ловушку: если они выступают за помощь Киеву, власть обвиняет их в желании тратить средства венгерских налогоплательщиков на чужую войну; если же они молчат, то теряют свой статус проевропейской силы.
Таким образом, обструктивное поведение в ЕС становится для Орбана удобным инструментом мобилизации электората. Конфликт с руководством ЕК и Евросовета используется для укрепления образа единственного защитника суверенитета Венгрии, который сопротивляется внешнему давлению. Для чиновников в Брюсселе очевидно, что задержка финансирования имеет не столько экономическую, сколько предвыборную подоплеку, ориентированную на дискредитацию оппозиционных сил внутри страны.
Ограниченное пространство для действий
Тот факт, что упрямую позицию по деньгам для Киева Орбан может использовать для победы в выборах, усложняет процесс решения проблемы для ЕС. Исполнительная власть ЕС и Кошта, которым поручено разобраться с вопросом позиции Орбана, имеют ограниченное пространство для нестандартного мышления. Один из дипломатов сказал Politico, что давление на него во время его предвыборной кампании может быть не самым разумным шагом.
ЕС всегда может задействовать статью 7, которая позволяет ЕС приостановить право голоса государства-члена и обойти оппозицию Венгрии к пакету помощи Украине. Но это может сыграть на руку предвыборному нарративу Орбана. Другим вариантом было бы установление условий верховенства права — приостановка финансирования ЕС - или процедуры по нарушениям. Однако это займет время, которого у Украины нет.
Поэтому решение “проблемы Орбана” в этот раз требует иного подхода. Вот почему Европарламент и Совет ЕС уже подписали элементы кредитного пакета, которые не подлежат вето Венгрии, обеспечивая готовность механизма.
“Мы настроили систему поставок, чтобы деньги могли начать поступать, как только Венгрия это позволит”, - сказал один чиновник Европарламента.
Как реагирует венгерская оппозиция?
Реакция венгерской оппозиции на стратегию Орбана направлена на то, чтобы вывести общественную дискуссию из навязанного властью поля. Она пытается сместить фокус с вопроса помощи Украине на внутренние проблемы страны, такие как системная коррупция, упадок медицины и стремительный рост цен.
“Для Виктора Орбана спор вокруг кредита Украине в размере 90 млрд евро - это лишь политическая дымовая завеса. Этим он пытается скрыть ужасное состояние венгерской экономики и тот факт, что он неспособен разблокировать средства из фондов ЕС, которые по праву принадлежат венграм”, - сказал лидер венгерской оппозиции Петер Мадьяр.
В то же время Мадьяр вынужден действовать крайне осторожно, чтобы не попасть в ловушку обвинений в “чрезмерной проукраинскости”, которая может отпугнуть консервативного избирателя. Он критикует Орбана за превращение Венгрии в международного изгоя и усиление энергетической зависимости от Москвы, однако избегает однозначной поддержки быстрого вступления Украины в ЕС. Таким образом оппозиция пытается продемонстрировать Брюсселю свою конструктивность, а венграм - способность защитить национальные интересы без создания искусственных кризисов с соседями и союзниками.
Виктория Хаджирадева