Почему ЕС заблокировал идею ускоренного членства Украины

В ЕС решили, что страна должна заслужить присоединение к блоку и выполнить все критерии.

В ЕС заблокировали идею ускоренного членства Украины после встречи послов ЕС в Брюсселе 4 марта. Там считают, что нужно четко придерживаться критериев вступления. Какова реакция Киева?

Почему идея обратного расширения фактически мертва?

Дипломаты заявили главе Европейской комиссии Урсуле фон дер Ляйен, что страны-члены не поддержат предложение ЕК относительно ускоренного членства Украины в ЕС, которое еще называют “обратным расширением”.

Напомним, модель “обратного расширения” предусматривала предоставление стране членства в ЕС без выполнения всех требований, однако с постепенным получением всех прав и привилегий. В ЕК считали это способом ускорить вступление Украины. Речь шла о возможности потенциального присоединения еще до 2027 года, к чему стремилась и Украина.

“Идея обратного расширения фактически мертва еще до начала”, - сказал Politico один из дипломатов.

По его мнению, расширение ЕС должно происходить по традиционной модели - на основе выполнения всех критериев и принципа заслуг.

В свою очередь пресс-секретарь Еврокомиссии Паула Пинью заявила, что ЕС не может определять дату вступления Украины, так как это противоречит принципу заслуг страны-кандидата.

“Мы учли заявление и обязательства президента Зеленского. Мы хорошо понимаем, насколько он предан процессу расширения и переговорам. Но мы не можем считать это собственным ориентиром. Это ориентир украинского президента, а не наш. А мы со своей стороны обязуемся сделать все возможное, чтобы помочь Украине двигаться дальше в этом процессе, потому что она, действительно, выполняет огромную работу в чрезвычайно сложных условиях”, - отметила Пинью.

Поэтому на данный момент надежды Украины на быстрый вступление в ЕС получили удар. Проект выводов Совета ЕС к заседанию 19 марта также свидетельствует, что лидеры, вероятно, поддержат именно такой подход, что осложняет перспективу быстрого вступления Украины.

Почему ЕС отказался от ускоренного вступления?

Противники быстрого вступления Украины в ЕС настаивают на строгом соблюдении критериев, так как без правовой синхронизации возникает институциональное отторжение. Когда законы внутри союза и законы отдельного государства противоречат друг другу, общий рынок или пространство безопасности просто перестают функционировать. Это превращает членство в формальность, которая не приносит пользы ни самому союзу, ни государству-кандидату. Некоторые противники идеи подчеркивали и несправедливость по отношению к другим странам, стремящимся вступить в ЕС.

“Нет такого понятия, как ускоренное вступление. Это невозможно. Это было бы несправедливо по отношению к странам Западных Балкан, которые ждут гораздо дольше. Процесс вступления - это длительный путь, требующий выполнения всех условий без исключения”,- говорит премьер-министр Нидерландов Марк Рютте.

Есть и финансовые опасения. Принятие крупной аграрной страны без адаптации ее налоговой и субсидиарной политики к нормам ЕС может привести к банкротству общей аграрной программы (CAP).

Два лагеря противников

Сопротивление ускоренному вступлению Украины в ЕС сформировалось вокруг двух разных, но взаимодополняющих позиций: технического прагматизма “Запада” и политических требований “соседей”.

С одной стороны, такие страны, как Нидерланды, Австрия, Дания и Франция, настаивают на строгом соблюдении правил. Там утверждают, что интеграция страны с неадаптированным законодательством вызовет юридический паралич общего рынка. Для них вступление - это прежде всего “домашняя работа” по реформированию судов и экономики, которую невозможно заменить политическими жестами, так как это подорвет стабильность всего союза.

“Должно быть равное игровое поле, потому что ЕС также должен знать, что он делает, когда принимает новых членов. Не может быть никакого ускоренного процесса за счет качества реформ”, - сказал Карл Негаммер, канцлер Австрии.

С другой стороны, Венгрия и Словакия рассматривают процесс через призму национальных интересов. Будапешт блокирует быстрый прогресс, выдвигая конкретные требования относительно прав национальных меньшинств и языкового законодательства, в то время как Братислава выражает обеспоенность из-за экономической конкуренции, особенно в аграрном секторе. Для этих стран расширение является инструментом политического торга, где они стремятся гарантировать собственную безопасность и экономические преференции перед тем, как открыть двери новому члену.

В итоге оба лагеря сходятся в одном: вступление не может быть автоматическим. Пока “правовые реалисты” требуют идеальной синхронизации законов, “политические скептики” ждут решения двусторонних споров, что вместе создает высокий барьер для любых попыток “ускоренной” интеграции.

Как реагируют в Украине?

В Киеве отношение к отказу ЕС от “ускоренного вступления” разделилось на два ключевых лагеря. С одной стороны, часть общества и политикума воспринимает это как “историческую близорукость” Брюсселя. Аргумент прост: Украина защищает европейские границы ценой жизней, и требование строгого соблюдения каждой бюрократической запятой в такие времена выглядит как несправедливость и отстраненность. С другой стороны, царит прагматичный подход: “лучше дольше, но надежно”. Сторонники этого мнения считают, что вступление без реальной адаптации законов превратит Украину в слабое звено, которое будет постоянно конфликтовать с институтами ЕС.

“Мы не просим о скидках или коротких путях. Напротив, мы движемся с беспрецедентной скоростью в выполнении рекомендаций. Наша цель - быть готовыми технически и юридически, чтобы решение было основано на реальных достижениях, а не только на политической солидарности”, - говорит вице-премьер Ольга Стефанишина.

Киев фактически принял правила игры скептиков. Вместо того чтобы спорить с послами Нидерландов или Франции о “быстрых путях”, Украина выбрала стратегию агрессивного внедрения реформ, чтобы к моменту финального голосования в ЕС просто не осталось технических аргументов для промедления.

Виктория Хаджирадева