В Украине активно обсуждают новый Гражданский кодекс, некоторые нововведения которого вызвали возмущение общества. В частности, они касаются того, как владелец может лишиться своего жилья или имущества.
На чьей стороне будет суд
Верховная Рада в апреле приняла в первом чтении новый Гражданский кодекс, в котором украинцы видят ряд спорных норм. В частности, речь идет о приобретательной давности - механизме, через который недвижимость могут переоформить на другого человека через суд.
Об этом сообщило издание "На пенсии".
Можно смоделировать такой случай: в собственности гражданки находится городская квартира и жилье в сельской местности, которое перешло ей по наследству. После потери родителей она практически перестала навещать село - сначала мешали семейные неурядицы, затем занятость на работе, а потом начались боевые действия. Дом оставался без присмотра, хотя вся документация была в полном порядке, а участок зарегистрирован в государственном кадастре.
Тем временем житель соседнего участка взялся упорядочивать чужую территорию: косил сорняки, занимался огородом, сажал деревья, ремонтировал забор и даже вносил налоговые платежи. Прошло несколько лет, и он проконсультировался с юристом о возможности легально присвоить этот объект.
Как выяснилось, законодательство (в случае принятия нового Гражданского кодекса) действительно предусматривает такой механизм. Он полностью ломает привычные представления с ныне действующими правовыми положениями.
Обновленный Гражданский кодекс содержит такую норму: когда гражданин (сосед, родственник или кто-то другой) публично, без перерывов и реально эксплуатирует не принадлежащую ему недвижимость в течение 10 лет, он становится так называемым обладателем и приобретает право подать судебный иск для официального утверждения своего права собственности.
Иными словами, ему даже не придется фальсифицировать документы или прибегать к рейдерскому захвату площади. Совсем достаточно предоставить аргументы, что он:
- заботился о здании или земельном участке;
- относился к объекту как к собственному имуществу;
- осуществлял налоговые отчисления;
- обеспечивал надлежащий вид и порядок на территории;
- делал все это систематически и не скрывая от окружающих.
В судебных процессах такого типа ключевую роль будут играть платежные документы, фото- и видеоматериалы, свидетельства соседей, а также другие доказательства реального хозяйствования.
В то же время законный владелец рискует оказаться в проигрышной ситуации, если он длительное время игнорирует свой участок и никаким образом не заявляет о своих законных правах.
Под угрозой - жилье беженцев
Теоретически нормы нового Гражданского кодекса способны создать проблемы и для вынужденных переселенцев, которые в результате военных действий выехали из страны и годами лишены возможности посещать собственные дачные кооперативы, загородные дома или земельные участки.
Однако сама по себе эвакуация или длительное отсутствие в родных стенах автоматически не лишает человека его имущества. Для применения принципа приобретательной давности нужен четкий комплекс факторов:
- посторонний гражданин должен открыто и непрерывно эксплуатировать недвижимость;
- обращаться с ней как полноправный хозяин;
- осуществлять это не менее 10 лет;
- важным фактором будет то, что владелец демонстрирует полное безразличие к объекту.
Таким образом, главной угрозой для беженцев будет не сам факт пребывания далеко от дома, а абсолютная потеря контроля над имуществом. Если приусадебный участок или загородный дом оставлены без ухода, а кто-то другой, это может быть родственник или чужой человек, годами ухаживает за ними, что-то ремонтирует, обрабатывает землю и собирает документальные доказательства своей деятельности - возникнут реальные риски потери недвижимости.
Наибольшие шансы попасть под такую угрозу имеют:
- сельские жилые дома;
- дачные постройки;
- земельные массивы разного назначения;
- унаследованные объекты, которые длительное время пустуют.
В подобных обстоятельствах критически важно будет реагировать без промедления: отправлять запросы в органы местного самоуправления, обращаться в правоохранительные органы, консультироваться с адвокатами. Ведь каждый год пассивности лишь усилит позицию обладателя, который фактически взял на себя роль хозяина на чужой земле.
Спорные новации
Проект нового Гражданского кодекса, который уже прошел в парламенте первое чтение, удивил украинцев: многие начали выходить на уличные протесты и возмущаться в соцсетях.
Чтобы перевести общее недовольство в конструктивное русло, правозащитники из Центра прав человека ZMINA при поддержке Евросоюза и Международного фонда "Возрождение" собрали более 60 правозащитников, юристов и экспертов, чтобы детально разобраться, где именно в кодексе скрыты наибольшие риски и как построить эффективный диалог по этому поводу между государством и обществом.
Названы основные новации законопроекта, которые вызвали наибольшее беспокойство. Помимо возможности потерять недвижимость, он содержит такие спорные положения:
- возвращение советской "недееспособности" - вместо европейского подхода, где людям с инвалидностью помогают жить самостоятельно, новый кодекс позволяет полностью лишать их прав. Человек теряет контроль над своей пенсией, имуществом и жизнью, а вся власть переходит к опекуну. Если опекун окажется негодяем, человек может стать "никем". Эта норма угрожает, в том числе, и ветеранам с тяжелым ПТСР или контузиями, которых через такую систему можно будет просто изолировать в интернатах, закрыв вопрос реабилитации;
- ловушка "добросовестности" - размытое понятие "добросовестность" упоминается в тексте кодекса 45 раз. Авторы хотят, чтобы судьи оценивали поступки людей не по четким правилам, а по тому, являются ли они "моральными". На практике это может стать катастрофой. Например, если арендодатель не захочет сдавать квартиру паре без штампа в паспорте, ЛГБТК+-людям или маме в декрете, он сможет сказать: "Это противоречит моей добросовестности" - и закон будет на его стороне, оправдывая дискриминацию;
- угроза для свободы слова и расследований - в кодекс вписали понятия "цифрового профиля" и манипулятивное "право на забвение". На практике это может позволить чиновникам или фигурантам коррупционных скандалов через суд удалять о себе неприятную информацию или вообще запрещать публикацию журналистских расследований еще до их выхода;
- зеленый свет для земельных махинаций - кодекс фактически легализует старую схему отмывания украденного имущества. Если застройщик незаконно заберет себе кусок государственного леса или историческое здание, ему будет достаточно быстро перепродать его "своему" человеку, который по новому закону будет считаться "честным приобретателем". И суды уже не смогут забрать у него имущество обратно;
- ограничения для военных - проект позволяет блокировать бойцам доступ к их собственным соцсетям и персональным данным. То есть государство будет решать, может ли военнослужащий пользоваться своим фейсбуком или другими профилями в интернете.
Пока что новый Гражданский кодекс (законопроект №15150) не имеет точной даты рассмотрения во втором чтении. В Кабмине считают, что на основательную доработку потребуется несколько месяцев, чтобы устранить или изменить спорные положения, поскольку первая редакция вызвала острую критику общественности и правозащитников.
Галина Гирак