Величина зарплаты и банковского счета каждого жителя Норвегии находится в свободном доступе на сайте местной налоговой. Финансовая суперпрозрачность наповал убила коррупцию и возродила криминал в стране, - пишет Екатерина Иванова в № 38 журнала Корреспондент от 28 сентября 2012 года.
Золотое правило “заплати налоги и спи спокойно” в Норвегии, как
ни странно, не работает. И коррупция тут ни при чем. Раз в году спокойную и
размеренную жизнь родины Генрика Ибсена и Кнута Гамсуна сотрясает налоговое
управление правительства, публикуя в открытом доступе финансовую отчетность по каждому
гражданину страны.
Данные о доходах, накоплениях и уплаченных налогах, а также
место каждого в общенациональном рейтинге, составленном на основании этих цифр,
налоговики выкладывают в интернет, на специальный сайт skattelister.no.
Таким образом, Норвегия занимает высокую позицию в рейтингах
стран, свободных от коррупции. В силу отлаженной системы ее граждане не могут скрывать
друг от друга свои доходы, что, соответственно, лимитирует их траты: все, что
выходит за финансовые рамки, будет тут же замечено.
Данные о доходах, накоплениях и уплаченных налогах, а также место каждого в общенациональном рейтинге, составленном на основании этих цифр,налоговики выкладывают в интернет
Также это делает жителей Норвегии психологически уязвимыми и
доставляет им дискомфорт, полагает Тронд Моэ, норвежец, соучредитель и глава
украинской компании Eastern Europe Group, специализирующейся на консалтинге в
сфере рисков и возможностей инвестирования в странах Восточной Европы. Ведь в
открытый доступ попадает информация не только о политиках и звездах
шоу-бизнеса, но и о рядовых гражданах. Миллионы клерков, сидя у мониторов, с
пристрастием изучают, сколько зарабатывают их соседи, коллеги или начальники.
“Это не очень приятно, когда все соседи сравнивают [доходы
друг друга] и в зависимости от этого выстраивают рейтинги богатых и бедных, -
объясняет свою позицию Моэ. - Я знаю множество людей, которые рыщут по этой
базе из зависти”.
Впрочем, этическая сторона вопроса еще не все. В последние годы
все больше и больше норвежцев становятся легкой добычей для воров: вычислить
состоятельных жертв с помощью базы данных не представляет труда.
“Многие стали бояться криминала”, - утверждает Бьерн Старк
из Осло, работающий программистом в компании Software Innovation.
Чужие деньги
Мортен Сортодден, активист норвежской правозащитной организации
PION, в 2010 году заработал 375,5 тыс. крон (чуть более $ 65 тыс.), уплатив при
этом свыше 131 тыс. крон (почти $ 23 тыс.) налогов.
“Я нисколько не возражаю против того, что люди могут погуглить
мое имя и увидеть мой доход, - признается Сортодден. - Если их это беспокоит -
ради бога”.
Своим правом на конфиденциальность он готов пожертвовать во
благо страны. “Эта открытость - хороший инструмент для борьбы с коррупцией, что
делает наше общество более прозрачным”, - говорит норвежец.
Однако не все сограждане поддерживают Сортоддена. Финансово
обнажаться перед страной, по данным опроса, проведенного Ассоциацией налогоплательщиков
Норвегии в 2008 году, согласен лишь каждый третий ее гражданин, еще 20% это
никак не заботит. В то же время 46 % респондентов пожелали бы сохранять
информацию о своих доходах и расходах в тайне.
Моэ считает, что тем, кто тяжело работает и хорошо зарабатывает,
эта система не нравится. Но есть и такие, замечает он, кто радуется, получив
доступ к частной информации: “Вероятно, потому, что им просто нечего делать”.
Если до 2002 года для того, чтобы получить такие данные о знакомых и соседях, нужно было обращаться лично с заявлением в налоговое управление, то в 2002-м эта информация стала публичной.
Делать, по-видимому, нечего 40 % жителей страны. Именно
столько норвежцев, согласно результатам опроса Ассоциации налогоплательщиков,
признались, что искали информацию о знакомых, соседях и коллегах из праздного
любопытства.
В Норвегии никогда не делали большой тайны из информации о доходах
и налогах. Причем если до 2002 года для того, чтобы получить такие данные о знакомых
и соседях, нужно было обращаться лично с заявлением в налоговое управление, то
в 2002-м эта информация стала публичной.
О доходах и налогах норвежцев еще в прошлом году можно было
прочитать не только на официальном сайте налоговиков, но и в электронных
версиях практически всех местных средств массовой информации. Возмущение рядовых
граждан по этому поводу власти услышали в 2004 году, когда правительство
возглавили консерваторы во главе с Кьеллом Магне Бондевиком. Они инициировали
запрет на онлайн-публикацию данных, мотивируя его тем, что ущерб, причиняемый
открытостью системы, значительно превышает пользу.
Но уже три года спустя либеральное правительство, пришедшее
на смену консерваторам, публикации разрешило. А в 2011-м описывать в СМИ
содержимое чужих кошельков запретили вновь.
Как бы там ни было, Норвегия является единственным государством
в мире, где существует возможность получить чей угодно финансовый профайл с
помощью пары кликов компьютерной мышью. Разве что в соседней Швеции информация
о налогоплательщиках - правда, только со средними и выше средних доходами -
находится в публичном доступе.
В США и странах Западной Европы раскрытие личной информации
граждан возможно только с их личного согласия или по требованию суда.
Личное дело
Открытость налоговой информации в Норвегии не только делает много
шума, но и приводит к нешуточным последствиям. По словам Сив Йенсен, лидера
правой Партии прогресса, школьники из менее благополучных семей стали объектом травли
со стороны отпрысков состоятельных родителей.
Оценили систему и любители легкой наживы. “Кражи участились,
после того как были открыты границы для новых стран Шенгенской зоны - Румынии и
стран Балтии”, - говорит Моэ. При этом норвежцы, напоминает он, в отличие от
украинцев, какими бы состоятельными они ни были, не прячутся за двухметровыми
бетонными заборами. Также, как правило, они не вооружены и не имеют охраны. Это
и делает их легкой добычей для воров, вычисляющих своих жертв через Сеть.
Согласно данным Eurostat, количество квартирных краж в Норвегии
с каждым годом увеличивается. В 2007-м полиция зафиксировала 6,7 тыс. ограблений,
в 2008-м - 8,1 тыс., в 2009-м - более 9 тыс.
Школьники из менее благополучных семей стали объектом травли со стороны отпрысков состоятельных родителей
Шквал критики, обрушившейся в последнее время на систему,
заставил правительство несколько ужесточить доступ частных лиц к информации о
доходах и налогах. Теперь, чтобы ее получить, необходимо зарегистрироваться на
skattelister. no, указав свой идентификационный номер. Также у интернет-изданий
забрали принадлежавшее им ранее право размещать списки налогоплательщиков на
своих сайтах.
Тем не менее этих мер недостаточно, считают норвежцы. Моэ
уверен, что для соблюдения принципов прозрачности доступ к такой информации
должен быть у журналистов, юристов, бухгалтеров, но превращать это в массовый финансовый
стриптиз не стоит.
Поскольку нынешнее правительство - коалиция социалистов и
аграриев - не считает, что финансовые данные граждан должны быть в закрытом
доступе, Моэ возлагает надежды на следующие парламентские выборы и победу
оппозиции, придерживающейся в данном вопросе противоположного мнения.
“То, сколько зарабатывает каждый норвежец, - личное дело между
налогоплательщиком и правительством”, - убежден и Джон Стордранж, директор
Ассоциации налогоплательщиков Норвегии
***
Этот материал опубликован в №38 журнала Корреспондент от 28 сентября 2012 года. Перепечатка публикаций журнала Корреспондент в полном объеме запрещена. С правилами использования материалов журнала Корреспондент,опубликованных на сайте Корреспондент.net, можно ознакомиться здесь.