Корреспондент.net,
17 октября 2012, 08:00
Президент Янукович подписал Закон "О государственных лотереях". Законодательство четко указывает – лотереи являются государственной монополией и могут проводиться только операторами с государственными лицензиями.
Новый закон фундаментально правильный шаг, он вводит
терминологический аппарат рынка, описывает весьма четкие требования к
операторам лотереи, защищает интересы игроков и способствует контролю над
проведением лотерей. Благодаря новому законодательству, можно надеяться на
повышенное и целенаправленное внимание правоохранительных органов к нелегальным
структурам: букмекерским конторам и откровенным мошенникам, вводящим в
заблуждение украинских игроков.
Основные нововведения закона имеет смысл указать тезисно:
Выставляются жесткие и ясные требования к операторам лотереи.
Отныне оператором может быть структура, обладающая уставным и
собственным капиталом в размере не менее 120 миллионов гривен, с сетью
распространения не менее 5 000 терминалов по всей территории Украины и не
менее 10 летним опытом проведения лотерей на украинском рынке.
Определяется механизм получения лицензий операторами.
Закон четко и доступно определяет порядок получения операторами
лицензий и их аннулирования, а также меры ответственности за нарушение норм
законодательства.
Защищаются интересы игроков.
Лотерейные операторы обязаны страховать риски невыплаты выигрышей
в страховых компаниях, что позволяет проводить лотереи с гарантированным для потребителей
результатом. Да и наказание для операторов, нарушающих правила, серьезны –
финансовые санкции в размере шестнадцати тысяч минимальных заработных плат и
конфискация игрового оборудования, а все средства, полученные от незаконной
игры, будут отчислены в государственный бюджет
Оценивая закон, следует отметить как ряд достоинств, так и
определенный набор недостатков. Среди достоинств, как минимум, сам факт
принятия закона, поскольку тот отвечает основным европейским требованиям:
установлены правила для всех участников рынка, внедрена система контроля, прописаны
требования, ужесточены требования к операторам.
Есть и недостатки. Из закона пропал институт Общественного совета,
который должен был отслеживать ситуацию на рынке и рекомендовать Министерству
финансов санкции в отношении нарушителей, а также предлагать варианты
направления средств, вырученных государством за предоставление лицензий
операторам. Также пропала социальная направленность деятельности. Если ранее
планировалось, что вырученные средства будут направляться на поддержку
олимпийского движения в стране, на лечение онкобольных и другие проекты, то из
окончательной редакции документа эти статьи были вырезаны.
В целом, новое законодательство можно как критиковать за
недостаточную целостность, так и хвалить за качественный фундамент, на
основании которого можно строить полноценную правовую систему, регулирующую
рынок лотерей. И в любом случае, необходимо четко отдавать отчет в том, что за
15 лет, на протяжении которых обсуждался этот законопроект, подписанный
Президентом Закон – огромная веха на пути формирования цивилизованного
лотерейного рынка Украины.