Владимир Зеленский все никак официально не вступит в должность президента, тем временем его активно прощупывают внутренние и внешние игроки самого разного толка. Тут и крупный бизнес, и религиозные деятели, и Запад с Россией.
Желающих наладить мосты с будущим главой государства, оценить его договороспособность и ориентиры хватает. Никуда не делись и чрезмерные ожидания избирателей от новоизбранного президента. Но его первые шаги вряд ли удовлетворят всех, кто за него голосовал, пишет Валерий Литонинский в №9 Журнала Корреспондент.
Президентских полномочий у Зеленского де-юре еще нет, а ответственность и завышенные ожидания уже на месте. И как ведет себя в такой переходный период новоизбранный глава государства? Собственно, так же, как и во время предвыборной кампании. Съездил на отдых в Турцию, активно записывает видеоролики, которые останутся главным способом коммуникации нового президента с внешним миром, проводит протокольные встречи с обязательным позированием на камеры, обменом любезностями и подарками.
Вот только у Зеленского — президента по сравнению с Зеленским — кандидатом достаточно и менее приятных забот. Подбор кадров в государственный аппарат, проведение собственных инициатив через парламент, организация взаимодействия с западными партнерами, ответ на препятствия, создаваемые РФ. Так как же Зеленский и его команда готовятся отвечать на эти вызовы?
НАЧАЛ СО СКАНДАЛА
Главный вопрос для Зеленского на старте — отношения с Верховной Радой. И здесь у новоизбранного президента есть два пути — либо распустить действующий созыв парламента, либо попытаться построить с ним отношения.
У Зеленского говорят, что почти завершили подготовку плана действий на первые 100 дней президентства. Он включает в себя и ряд законопроектов. Как их и кадровые назначения Зеленский будет проводить через старую Раду? В команде говорят, что он будет вносить предложения и настаивать на голосовании депутатов. Если те будут отказываться — пытаться повысить для них политическую цену таких решений, то есть давить через народный гнев и вездесущие ролики. Второй и более действенный вариант — это договоренности с политическими силами внутри парламента. О желании помочь Зеленскому уже прямо заявляет лидер партии Батьківщини Юлия Тимошенко. Правда, помощь у нее особая, она предлагает парламенту создавать новую коалицию и правительство, что в нынешних условиях нереально.
Может рассчитывать Зеленский и на группу Відродження, депутаты которой близки к партнеру новоизбранного президента — Игорю Коломойскому. На словах готова сотрудничать с Зеленским и Самопоміч, ситуативно — Оппозиционный блок. Но собрать воедино всю эту разношерстную публику будет очень сложно. Нужны искусные переговорщики и определенная мотивация для депутатов из небольших групп и внефракционных. А мотивировать должностями, субвенциями, преференциями — значит влезть в «договорняки», от которых так пытался откреститься Зеленский. Но тут уже начинает работать правило — если ты не занимаешься политикой, политика занимается тобой.
В общем, пока что все выглядит, как клинч: распустить Раду Зеленский вряд ли сможет, с нынешним составом отношения уже испорчены, договоренности будут стоить дорого. Чтобы идти на дальнейшую конфронтацию с Радой, пытаться демонстративно ломать ее через колено, желая спровоцировать политический кризис, нужна собственная сильная ресурсная база. А ее у Зеленского нет. Вывести избирателей под Раду, чтобы подтолкнуть депутатов к правильным голосованиям? Киев вряд ли выйдет на улицу, а привлечение иногородних решает проблему только при наличии поддержки киевлян.
КАДРЫ РЕШАТ ВСЕ
Очередь в команду Зеленского, конечно, стоит большая, встречи и консультации проводятся, но кого новый президент вместе с собой приведет во власть — все еще большая загадка.
Есть команда, которая была представлена во время предвыборной кампании. По идее, она и должна стать главным кадровым резервом новой власти. Больше всего разговоров с озвучиванием конкретных имен идет вокруг должности будущего главы Администрации президента. Это точно будет человек из ЗеКоманды, лично близкий Зеленскому. Среди основных кандидатов называются Иван Баканов и Андрей Богдан. Баканов — друг детства Зеленского, возглавлял его предвыборный штаб, партнер по бизнесу в Квартале. Богдан сам себя тоже называет другом Зеленского и его адвокатом. Вот только у Богдана много клиентов, еще он адвокат Игоря Коломойского, например.
Богдан утверждает: именно он первым предложил Зеленскому баллотироваться в президенты, принес первую социологию и убедил начать кампанию. Во время нее юрист превратился в одного из самых влиятельных представителей штаба будущего президента. Богдан самый опытный в нем, давно в политике, работал еще в правительстве Николая Азарова, а как юрист консультировал многих представителей современной политической элиты — Юрия Луценко, Геннадия Корбана и других. Богдан постоянно с Зеленским, подсказывал ему, как вести себя во время конфликта с ветеранами АТО во Львове, вместе с новоизбранным президентом пришел на встречу с депутатами Верховной Рады.
Но Богдана некоторые называют токсичным. Во-первых, связи с Коломойским. Может вообще дойти до абсурда: сейчас адвокат представляет интересы бизнесмена в судах против государства по поводу ПриватБанка, и тут сам становится представителем государства. Также его связывают с другим одиозным деятелем — бывшим заместителем главы Администрации президента времен Виктора Януковича, Андреем Портновым. Когда Портнов был народным депутатом, Богдан числился его помощником. К тому же из-за работы в правительстве Азарова назначение Богдана может оказаться для Зеленского сильным поводом для критики и обвинений в несамостоятельности. Но даже если Богдан и не получит официальной должности, он сможет сохранить серьезное влияние на Зеленского и его окружение.
Другие представители ЗеКоманды в публичных заявлениях нередко противоречат друг другу, причем кардинально. Не вполне понятно, где частное мнение того или иного эксперта, а где он озвучивает согласованную позицию команды. Простой пример: представитель команды Зеленского, отвечающий за экономическое и налоговое направление, Данил Гетманцев говорит, что физлицам-предпринимателям (ФЛП) могут списать 7,4 млрд грн задолженности по Единому социальному взносу (ЕСВ), которая накопилась по состоянию на 1 января 2019 года. А советник Зеленского, экс-министр финансов Александр Данилюк утверждает, что история с долгами ФЛП — это частное мнение эксперта, а формирование налоговой политики Зеленского еще только предстоит. В итоге же выясняется, что и долга такого вовсе не существует, а общий налоговый долг ФЛП составляет всего 2 млрд грн.
И такие примеры не единичны. Отсутствует согласованная позиция внутри ЗеКоманды даже по ключевым вопросам, например, по поводу роспуска Рады.
«Я ОТ ВЛАДИМИРА АЛЕКСАНДРОВИЧА»
Мог бы внести ясность сам Зеленский, но он не спешит делать этого. Неопределенность приводит к тому, что уже появились «ходоки» в различные государственные учреждения, якобы от Зеленского, которые, прикрываясь фамилией победителя президентских выборов, пытаются решать собственные вопросы.
Сразу после завершения второго тура голосования будущий президент заявил, что по кадровым вопросам соберет отдельную пресс-конференцию «через несколько недель». Прошел почти месяц, начались разговоры, что и до инаугурации ни одного из кандидатов на высшие государственные посты не назовут. Что мешает? По одной из версий, до официального вступления Зеленским в должность и получения соответствующих полномочий он не может проверить чистоплотность всех претендентов на портфели.
Так что вместо того, чтобы называть фамилии тех, кто будет руководить страной, у Зеленского пока только рассуждают о формате отбора этих самых людей. Есть идеи о формировании Национального комитета из нескольких представителей команды нового президента, которые будут рассматривать всех претендентов на государственные должности по ряду заранее определенных критериев. Этих самых критериев пока тоже нет. Сам Зеленский озвучил только один и достаточно расплывчатый — «новые лица». Под него, правда, и половина уже представленной им команды не подходит.
Еще одна идея по тому же отбору кадров: чтобы в конкурсную комиссию кроме представителей ЗеКоманды вошли «уважаемые в стране технократы и один голос от народа, народный выбор можно делать путем голосования в соцсетях». То есть без шоу не обойдется и здесь. Комиссия предложит кандидатуры Зеленскому, а тот уже сам примет окончательные решения.
Кто все это время будет руководить страной? Скорее всего, остатки команды Президента, который уходит. Премьер-министр Владимир Гройсман уже провел встречу с Зеленским, он в отставку не собирается и готов работать с новым президентом. Встретился с Зеленским и министр иностранных дел Павел Климкин. Глава МИД также заявил, что готов сотрудничать с Зеленским, но при этом отметил, что, следуя политической культуре, обязательно подаст в отставку после ухода Порошенко.
А вот с генеральным прокурором обратная ситуация. Зеленский намекнул на увольнение Юрия Луценко сразу после окончания второго тура выборов. В команде новоизбранного президента говорят, что хотели бы видеть на этой должности общественного активиста. Но вот только сам Луценко никуда уходить не собирается и намерен оставаться во главе Генпрокуратуры, несмотря на то что еще в начале года обещал вернуться в политику. Наверное, после поражения Петра Порошенко на выборах в политику Луценко уже хочется меньше, лучше синица в руке и кресло в ГПУ. Тем более что так просто сместить Луценко вряд ли удастся — в законе достаточно гарантий его независимости.
КТО ТАМ, НА МЕСТАХ?
Но если с кандидатами на руководство центральными органами власти проблем у Зеленского не должно быть, хоть он их упорно и не называет, то откуда брать, например, руководителей областных и районных государственных администраций, в ЗеКоманде не под запись признаются, что пока сами не знают. Вместе со старым Президентом формально в отставку подадут все руководители областных администраций.
Четыре главы ОГА уже публично заявили, что уйдут вместе с Порошенко. Региональной политикой в команде Зеленского пока не занимается никто. Даже советника по этим вопросам будущий президент не представил. Где же в таком случае возьмут людей для руководства в регионах? Среди «переобувшихся» представителей нынешней власти, подзабытых бывших регионалов и местных элит, которые стараются дружить с центром независимо от личности президента? Такие себе «новые лица» получатся.
Зато Зеленский объявил открытый конкурс на должность собственного спикера. Поучаствовать предлагает всем желающим с опытом работы в медиа или публичных выступлений. Достаточно просто отправить резюме, на следующем этапе конкурса предлагали записать видеообращение по случаю Дня Победы над нацизмом. При этом будущий спикер Зеленского может стать действительно влиятельной фигурой. Учитывая склонность нового главы государства к избеганию прессы и его нелюбовь объяснять свои действия, именно спикер президента превратится в главного трактователя позиции главы государства.
Так, может, Зеленскому и губернаторов, и главу СБУ также нужно было искать по конкурсу в интернете?
Выходит, Зеленскому в первую очередь не помешал бы профессиональный HR, который бы организовал работу по поиску новых кадров. Ведь на самом деле новому президенту, если он действительно хочет менять систему, нужны даже не десятки, а многие сотни людей. Пока же все, что происходит внутри команды Зеленского, участниками встреч с ее представителями чаще всего характеризуется как хаос. А там, где хаос, там и борьба за уши руководителя, точнее, за возможность вливать в них нужную информацию.
ВНИМАНИЕ С ЗАПАДА
Зеленский до сих пор не назвал окончательно имя ответственного за международную политику. Бывший министр финансов Александр Данилюк организовывал ряд встреч Зеленского с зарубежными политиками, в том числе встречу с президентом Франции Эммануэлем Макроном. Но сам Данилюк уже неоднократно признавался, что у него другие амбиции и он «не видит себя в этом направлении в долгосрочной перспективе».
А пока продолжается «букетно-конфетный» период в отношении Запада к Зеленскому. Новоизбранный президент Украины просто-таки купается во внимании западных партнеров. После победы на выборах ему наперебой звонили мировые лидеры, лично встретиться в Киев приезжали глава МИД Литвы Линас Линкявичюс, его канадская коллега Христя Фриланд, еврокомиссар Йоханнес Хан, заместитель помощника госсекретаря США Джордж Кент. Тональность комментариев западных представителей после переговоров с Зеленским однотипна — обещают всяческую поддержку и помощь. Главная цель всех этих контактов, звонков, встреч — привязать Зеленского к Западу, гарантировать то, что Украина не сойдет с намеченного прозападного пути. В пророссийскость нового президента Украины на Западе не верят, да и сам он пока не дает поводов для опасений. Но долго такой пиетет по отношению к Зеленскому продолжаться не будет — нужны конкретные шаги в евроатлантическом направлении, иначе быстро возникнут скепсис и отчуждение.
Встреча Зеленского с Ханом
Тот же Хан главными задачами нового президента назвал обеспечение выплаты госдолга в 2019 году и разрешение газового вопроса с Россией. А уже в первых числах июля новоизбранного главу государства ждут на конференции по вопросам реформ в Канаде. 8 июля в Киеве состоится саммит Украина — ЕС. А потом выездное заседание Североатлантического совета и заседание Комиссии Украина — НАТО. К первым крупным международным событиям Зеленскому уже нужно начинать готовиться. Вот только пока не с кем.
ИНТЕРЕСЫ США
Бурные события и во взаимоотношениях с США. Во-первых, в Вашингтоне досрочно меняют посла в Украине Мари Йованович. Новая кандидатура посла официально не названа. Говорят, что на этот пост могут назначить 56-летнего Хорхе Мас Каносу (Jorge Mas Canosa), отнюдь не карьерного дипломата, а известного предпринимателя и филантропа кубинского происхождения, влиятельного республиканца, сына одного из лидеров кубинской диаспоры в США. Но это не точно.
Во-вторых, не исключено, что близкие к Белому дому круги не против использовать Зеленского в американской внутриполитической борьбе, что ни самому украинскому президенту, ни Украине в целом совсем не нужно. Правда, второй пункт плохо стыкуется с демаршем, который предпринял накануне личный адвокат Дональда Трампа — Рудольф Джулиани.
Джулиани часто бывает в Украине и накануне очередного визита заявил, что отправляется на встречу с Зеленским, чтобы обсудить с ним продолжение в Киеве расследований, в которых заинтересован лично Трамп, а также рассказать что-то самому Зеленскому о людях из его окружения. Правда, вскоре Джулиани резко передумал, якобы из-за того, что в команде Зеленского имеются враги Трампа. У новоизбранного украинского президента говорят, что никаких официальных запросов о встрече Джулиани с Зеленским вообще не получали.
Тем не менее известно, что у окружения действующего американского президента в Украине есть конкретные личные интересы. Во-первых, Генпрокуратура Украины зарегистрировала уголовное производство о вмешательстве украинских чиновников и нардепов в американские выборы 2016 года. Под вмешательством подразумевается публикация так называемой амбарной книги Партии регионов. Звучит абсурдно, конечно, но именно после скандала с черной кассой регионалов лишился должности, а потом и загремел в тюрьму руководитель предвыборного штаба Трампа — Пол Манафорт.
Много лет назад Манафорт некоторое время работал на Партию регионов и Виктора Януковича. Наличие такого дела в Украине дает возможность Трампу на все обвинения о вмешательстве России в американские выборы 2016 года отвечать, что на самом деле никакого российского вмешательство не было, а было украинское.
Во-вторых, в Украине команда Трампа ищет компромат на конкурента их шефа на президентских выборах-2020, демократа, бывшего вице-президента США Джозефа Байдена. В администрации Барака Обамы Байден отвечал за политику в отношении Украины, неоднократно бывал в нашей стране, публично признавался, что способствовал увольнению генерального прокурора Виктора Шокина. Американские медиа пишут, что у Трампа перед выборами хотят раскрутить историю о том, что Шокина по просьбе Байдена уволили не просто так, а потому, что генпрокурор копал под газодобывающую компанию бывшего министра экологии Украины Николая Злочевского, в совет директоров которой входил сын Байдена — Хантер. Наличие конфликта интересов у Байдена не доказано. Но повод для шума есть.
Зеленскому предстоит изящно балансировать в этих непростых раскладах, чтобы не лишиться в США двухпартийной поддержки. Грамотных дипломатов в его окружении пока не замечено.
ПРОВЕРКА РОССИЕЙ
Прессинг и продолжающаяся агрессия со стороны России — настоящее, с которым новому президенту придется разбираться с первых дней работы. И пока в отношениях с Западом Зеленскому готовят теплую ванну, Кремль сразу взялся испытывать нового украинского президента на прочность.
Владимир Путин подписал указ об упрощении предоставлении российского гражданства жителям оккупированных районов Луганской и Донецкой областей. Теперь эта процедура будет занимать не более трех месяцев, а для получения российского паспорта достаточно лишь подтвердить свое проживание на Донбассе, даже из украинского гражданства выходить не нужно. Здравствуй, Абхазия и Северная Осетия на востоке Украины. Зеленский на такой новый акт агрессии Кремля отреагировал резко, заявлениями, что российское гражданство означает лишь лишение каких-либо прав и свобод.
Все это резко контрастировало с образом президента, готового на компромиссы с Россией, который рисовали в своем воображении многие избиратели. В самой РФ так удивились, что даже вернули на экраны старую телепередачу с Зеленским в роли ведущего. Унизить так пытались?
Кроме того, Россия с июня прекращает экспорт нефти, нефтепродуктов и угля в Украину, а также на повестке остается заканчивающийся контракт на поставку и транзит газа. В мае ожидалось возобновление переговоров в треугольнике РФ —Украина — ЕС, но об их датах что-то не слыхать. Возможно, потому что власть в Украине меняется, но, похоже, на уступки по контракту, к удивлению Кремля, никто идти не собирается.
Публично Зеленский подтверждает свою готовность к переговорам с Россией о конфликте на Донбассе и постоянно призывает провести обмен пленными. Путин вроде как тоже не против переговоров, но ни дат, ни форматов таких встреч пока никто не озвучил.
ВНУТРИ ГОСУДАРСТВА
Бизнесменов Зеленский позвал на общие встречи. Но эту инициативу сразу же раскритиковал в одном из видеоинтервью Коломойский, которого часто называют покровителем нового президента: «Если ты хочешь с кем-то общаться, общайся один на один. С крупным бизнесом не общаются, как с колхозом. Это не колхозное собрание».
В последнее время Коломойский вообще раздает гораздо больше интервью, чем Зеленский, и не пропадает из отечественного информационного поля. И пока Игорь Валерьевич активничает в СМИ, другие крупные бизнесмены спокойно проводят переговоры с Зеленским. Например, встречался с новоизбранным президентом Виктор Пинчук. У этого бизнесмена не было проблем вообще ни с одним из последних украинских президентов, не будет и с Зеленским. С Ринатом Ахметовым новый президент пока не встречался.
Потянулись к Зеленскому и церковные деятели. В отличие от своего предшественника новоизбранный президент не отдает предпочтения какой-то одной конфессии, поэтому провел переговоры со всеми. Итогом этих переговоров стало совместное видеообращение церковных лидеров к жителям Донбасса и Крыма с призывами к единству и примирению.
Не участвовал в видеообращении глава ПЦУ Епифаний, хотя с Зеленским он встретился первым из всех религиозных деятелей. По данным СМИ, Епифанию не понравился предложенный текст, в котором была фраза «Говорить нужно не языком пушек». Предстоятель ПЦУ «волновался, что будет выглядеть, будто он призывает к переговорам с лидерами боевиков».
Таким образом, внутри страны Зеленский продолжает придерживаться еще предвыборной линии на объединение. Но это можно позволить себе в мирной стране, в воюющей такая позиция вызовет сперва удивление, а потом и раздражение у армии. Кстати, кандидатуры для Министерства обороны и Генштаба Зеленский тоже пока не предъявил. Хотя по многим позициям он имеет право назначать единолично, без согласования с Радой, премьер-министром и главами ведомств.
ЧТО ГОВОРЯТ О ПЕРВЫХ ШАГАХ НА ЗАПАДЕ
Йоханнес Хан, еврокомиссар по вопросам европейской политики соседства
«Прежде всего, могу подтвердить, что он (Владимир Зеленский) говорит по-английски. Кроме того, сам я этого не понял, но наш переводчик заверил меня, что он также говорит на украинском языке, хотя это ставилось под сомнение».
Рудольф Джулиани, личный адвокат президента США Дональда Трампа
«Исходя из того, что я слышал от двух очень надежных людей, я убежден, что президент Зеленский окружен людьми, которые являются врагами президента Трампа, и людьми, которые, по крайней мере в одном случае, явно коррумпированы».
Жан-Клод Юнкер, президент Еврокомиссии
«Я очень внимательно слушал заявления избранного президента и не нашел никакой существенной разницы между ним и Порошенко, если речь идет о России. Факт, что он стремится завершить войну на востоке Украины, Москве не помогает».
ЧТО ГОВОРЯТ О ПЕРВЫХ ШАГАХ В КОМАНДЕ
Игорь Коломойский, украинский бизнесмен
«У него (Зеленского) нет компромата никакого. Он из другой оперы. На него не может быть компромата. Я уверен, что ни у кого нет на него компромата».
Андрей Богдан, адвокат Владимира Зеленского
«Владимир Зеленский не часть какой-то империи или бизнес-империи, или каких-то общественных отношений кого-то с Коломойским. Это абсолютно разные вещи, и у них совершенно разные взгляды на те или иные моменты законодательства, общественной жизни, построения государства. Точно вам скажу, что их общение не является общением начальника и какого-то работника. Это не общение двух партнеров или каких-то людей, которые имеют договоренности о совместных действиях».
Юрий Костюк, член команды Владимира Зеленского
«Мы не можем назвать главу СБУ или, например, генпрокурора, потому что одно дело — назвать этого человека, а другое — назначить. Мы сейчас не имеем ресурсов полноценно проверить людей так, как это должно быть, проверить, есть ли у них родственники в России, их бэкграунд, какова реальная их биография».
Сергей Шефир, ближайший бизнес-партнер Владимира Зеленского
«Сейчас многие ходят и говорят, что они от Зеленского, — это бред. Если кто-то такой приходит, можно сообщать нам. Как только мы сделаем какие-то назначения, можно будет не сюда звонить, а уже этим людям».
Александр Данилюк, советник Владимира Зеленского
«Нужно идти в Верховную Раду с кадровыми назначениями и приоритетными законопроектами, вносить и настаивать — голосуйте! Президент Зеленский собирается так действовать. Не голосуете? И дальше… надо сделать так, чтобы отказ депутата поддержать хорошую инициативу имел для него высокую политическую цену. Пусть объясняет своим избирателям, почему он против антикоррупционных законов и обновления кадров».