Фото: АР
Перспективы Украины сводятся к неизбежной утрате статуса экономически развитой страны
Киеву предстоит сделать выбор между Европейским союзом и Таможенным союзом, - пишет Сергей Толстов в российской Независимой газете.
С
приближением весны в Киеве повеяло переменами. Комментаторы вновь заговорили о
выборах, хотя по графику президентские выборы должны состояться лишь в 2015
году. Оппозиционные партии начали кампанию протеста под лозунгом Вставай,
Украина!. Оппозиция утверждает, что ее смысл – "проверить" готовность общества
к восстанию. Впрочем, пока социологи не советуют торопиться с оценкой рейтингов
потенциальных кандидатов.
Хотя на
первый взгляд ситуация в Украине не выглядит угрожающей, потеря властью
общественной поддержки явно грозит сползанием в новую кризисную спираль.
Повседневная реальность оборачивается экономическим спадом. По результатам
четвертого квартала 2012 года ВВП Украины упал на 2,5% (по сравнению с
аналогичным периодом 2011 года). Прогнозы на текущий год скорее негативные.
Формально правительство удерживает социальные стандарты, но уровень жизни
большинства граждан едва позволяет сводить концы с концами. Общество теряет
ощущение, что впереди его ждут лучшие времена. Внутреннее перерождение власти
делает особо рельефным ее использование для обогащения узкой группировки,
допущенной к принятию решений.
Хотя на первый взгляд ситуация в Украине не выглядит угрожающей, потеря властью общественной поддержки явно грозит сползанием в новую кризисную спираль
На фоне
усиления внутриполитической напряженности вновь, как и в 2004 году, растет
значение внешних факторов. Впрочем, делать выбор между ассоциацией с ЕС и
участием в российском интеграционном проекте предстоит не только Украине. В
2013 году отношения с ЕС могут стать едва ли не главной темой в международных
отношениях стран Восточной Европы. Начатая как аморфная инициатива, программа
Восточного партнерства постепенно превратилась в механизм, способный возвести
барьер на пути расширения Таможенного союза (ТС) России, Белоруссии и
Казахстана. На саммите "Восточного партнерства" в Вильнюсе (ноябрь 2013 года)
Европейская комиссия (ЕК) всерьез готовится подписать соглашения об ассоциации
с Украиной, Молдавией, Грузией и Арменией. Каждое из этих соглашений включает
раздел о "глубокой и всеобъемлющей" зоне свободной торговли, которая превращает
"восточноевропейских партнеров" ЕС в участников таможенного пространства ЕС, но
без перспективы членства. Соответственно, вступая в такие отношения с соседями,
ЕС не несет ответственности за состояние их экономики и не обещает помощи в
экономической модернизации.
В случае
подписания соглашений об ассоциации одновременно с ними стороны подпишут
временные экономические соглашения о досрочном вступлении в силу положений зоны
свободной торговли. Соглашения оговаривают переходные периоды и размеры
экспортных квот. Общим для них моментом является закрепление сырьевого
характера экономик восточноевропейских стран и невозможность их участия в
других таможенных союзах.
В 2013 году отношения с ЕС могут стать едва ли не главной темой в международных отношениях стран Восточной Европы
Любопытно
отметить, что в Украине заинтересованность в подписании Соглашения об
ассоциации с ЕС декларируют и власть, и оппозиция. Для официального Киева
главный интерес заключается в легализации европейской "прописки" и капиталов
украинских олигархов. С учетом предшествующего опыта украинское руководство
боится обострения отношений с Западом и надеется сохранить автономный статус
Украины в системе европейской безопасности. В свою очередь, украинская
оппозиция видит шанс привлечь внешнюю поддержку для очередной смены режима и
установления своеобразной модели демократии, предусматривающей возобновление
курса на членство в НАТО, запрет использования русского языка и т.п. Учитывая
позиции правительств большинства стран ЕС, а также недавние резолюции
Европарламента и Сената США, подписание Соглашения об ассоциации и "раскрытие"
суверенитета Украины в направлении ЕС действительно может привести к власти
узконаправленный "трансформационный" режим, основанный на распределении квот
между группами Тимошенко, Яценюка, Кличко и др.
Судя по
всему, нынешняя власть не сможет оказать реального сопротивления планам
оппозиции. Требования ЕК уже имплементируются в виде решений Совета
национальной безопасности и обороны и излагаются в виде поручений
правительству, министерствам и ведомствам. В свою очередь, оппозиция под
предлогом сопротивления избирательному правосудию оспаривает любые санкции
против своих представителей.
Для официального Киева главный интерес заключается в легализации европейской "прописки" и капиталов украинских олигархов
Среди
причин, по которым власть теряет поддержку своих сторонников, следует отметить
продолжающийся латентный кризис в отношениях с Россией. Правительство время от
времени сообщает о проведении переговоров, касающихся пересмотра газовых
контрактов 2009 года и попыток уточнить формат отношений между Украиной и ТС.
Тем не менее Газпром снижает цену на газ для всех, кроме Украины. В 2013
году, как ожидается, средняя цена поставок газа для ЕС и Турции составит около
366 долл. за 1 тыс. куб. м. При сохранении нынешней цены на газ для Украины
(420–430 долл.) ее экономике и бюджету грозит полный паралич, не говоря уже о
невозможности восстановления рентабельности. Потенциально возможным вариантом
решения проблемы считается создание двустороннего консорциума по управлению
украинской газотранспортной системой. Однако до сих пор не согласован способ
распределения имущественных прав.
Таким
образом, в течение последних трех лет стороны не только не сумели найти общий
язык, но и превратили российско-украинский диалог в бессодержательный
лицемерный ритуал. Среди последствий такого специфического проявления
"реализма" в двусторонних отношениях можно отметить следующие результаты: в
непосредственном выигрыше оказываются Газпром и ЕК. Евробюрократы смогут
продемонстрировать внешнеполитический успех ЕС в роли глобального
международного актора. Расширение зоны влияния ЕС означает ослабление позиций
России в диалоге с Брюсселем. Россия проигрывает очередной раунд конкуренции с
ЕС. Возможность расширения предполагаемого Евразийского экономического союза
ограничивается пространством Центральной Азии, где также идет масштабная
геополитическая игра с участием Китая и США.
В условиях
продолжающегося экономического кризиса экономические и социальные перспективы
Украины сводятся к неизбежной утрате статуса экономически развитой страны.
Введение зоны свободной торговли с ЕС угрожает полным распадом сектора
машиностроения, болезненным демонтажом системы социального обеспечения,
продолжением ускоренного сокращения населения и прочим.
***
В рубрике Мир о нас статьи из зарубежных СМИ об Украине публикуются без купюр и изменений. Редакция не несет ответственности за содержание данных материалов.