На Украине разворачивается борьба за кресло столичного градоначальника, - пишет Петр
Бологов в статье для российского издания Lenta.Ru
Выборы мэра Киева, которые, очевидно, пройдут летом этого
года, в условиях острой политической борьбы на Украине должны стать для
оппозиционных сил серьезным тестом на прочность. На словах все три
парламентские фракции, противостоящие правящей Партии регионов, готовы
поддержать единого оппозиционного кандидата, в роли которого до недавнего
времени им виделся лидер партии УДАР Виталий Кличко. Однако аппетиты
знаменитого боксера со времен последних парламентских выборов существенно
выросли, и теперь кресла градоначальника ему может показаться мало. В этой
ситуации вероятность того, что оппозиция выставит нескольких кандидатов и тем
самым даст "регионалам" шанс сохранить власть в столице, существенно
возрастает.
Официально Киев живет без мэра с июля 2012 года, когда
Киевсовет принял досрочную отставку Леонида Черновецкого. При этом приказ об
увольнении Черновецкого с должности главы городской администрации президент
Украины Виктор Янукович подписал еще в 2010 году. Тогда же глава государства
разделил функции и полномочия мэра и председателя городской администрации,
которым по сей день является "регионал" Александр Попов.
Выборы мэра Киева, которые, очевидно, пройдут летом этого года, в условиях острой политической борьбы на Украине должны стать для оппозиционных сил серьезным тестом на прочность
Впрочем, и в последние годы своего руководства Киевом Леонид
Черновецкий не то чтобы очень рьяно исполнял обязанности градоначальника,
находясь то на лечении в Израиле, то еще где-нибудь. Информации о перемещениях
мэра поступало очень мало, что вполне соответствовало его "марсианскому" имиджу
(в марте 2009 года следственная комиссия Верховной Рады Украины даже обращалась
в Министерство здравоохранения с просьбой организовать психиатрическую
экспертизу Черновецкого).
Нельзя сказать, что при Попове город начал жить намного
лучше, чем при Лене-Космосе, но какой-никакой порядок в украинской столице
все-таки был наведен. Ставленник Партии регионов сразу обозначил намерение
остаться в городе надолго, благо рейтинги общественного мнения изначально к
Попову благоволили – видимо, сказалась усталость киевлян от хаотичной эпохи
Черновецкого. В середине прошлого года уровень поддержки Попова был лишь немногим
ниже, чем у Виталия Кличко, чья фракция уже несколько лет вела активную
деятельность в киевском горсовете, да и сам чемпион мира не скрывал амбиций
когда-нибудь возглавить столицу.
Ставленник Партии регионов сразу обозначил намерение остаться в городе надолго, благо рейтинги общественного мнения изначально к Попову благоволили – видимо, сказалась усталость киевлян от хаотичной эпохи Черновецкого
В 2008 году на внеочередных выборах мэра Кличко получил
почти 18 процентов голосов против 37 с лишним процентов Черновецкого (в 2006
году – 24 и 32 соответственно). С уходом Черновецкого в другую реальность
рейтинги Попова и Кличко поначалу были сопоставимы, но затем на волне
недовольства властью и роста оппозиционных настроений в обществе лидер партии
УДАР начал уверенно обходить своего конкурента. Серьезно укрепил позиции
Кличко и успех его партии на парламентских выборах осенью прошлого года – по их
итогам УДАР обзавелся третьей по количеству мандатов фракцией в Верховной
Раде. В настоящий момент за Виталия Кличко проголосовала бы треть киевлян,
тогда как Попова поддержали бы 20 процентов избирателей – то же самое
количество, что и год назад.
Другие возможные кандидаты набирают гораздо меньше. Так,
представитель Батькивщины, миллионер Петр Порошенко может получить семь
процентов голосов, а представитель Свободы, руководитель киевской организации
этой партии Андрей Ильенко – четыре процента. Правда, в случае с националистами
рейтингам, как показали выборы в Раду, доверять не стоит – Свободе предрекали
балансирование на уровне 5-процентного барьера, а она в итоге набрала почти в
три раза больше.
Серьезно укрепил позиции Кличко и успех его партии на парламентских выборах осенью прошлого года
Впрочем, рейтинги пока можно изучать лишь ради любопытства –
без даты и формы проведения выборов любая расстановка сил остается в
гипотетической плоскости. Оппозиция намерена решить киевский вопрос как можно
скорее – в рамках действующего законодательства. Тем более что и расстановка
сил пока складывается в ее пользу, а как там будет в следующем году или через
пару лет, еще неизвестно (оппоненты действующей власти уже высказывали
опасения, что Партия регионов намерена оттянуть выборы мэра до 2015 года, чтобы
совместить их с президентскими). В феврале парламентская фракция УДАРа
предложила Раде утвердить датой проведения выборов 2 июня – ближайшее
воскресенье после 27 мая, когда заканчиваются полномочия киевского городского
совета. По мнению оппозиции, это должны быть очередные выборы, поэтому срок
полномочий избранных на них депутатов и городского головы столицы должен
составлять 5 лет.
Однако в Партии регионов нашли повод оспорить это
предложение. Как заявил "регионал" Вадим Колесниченко, "по действующей
Конституции возникает вопрос только один: выборы по всей Украине очередные
проводятся в один день для всей Украины, выборы голов и местных советов".
"Поэтому, чтобы избежать незаконного решения, по имеющейся информации, уже 100
депутатов подписали обращение в Конституционный суд, чтобы он дал разъяснения,
как нам оценивать позицию Конституции, которая определяет для всех выборы в
одно и то же время", – пояснил депутат. Данная коллизия связана с тем, что
последние выборы мэра и депутатов киевского городского совета прошли в 2008
году (напомним, что они были внеочередными), а по всей Украине региональные
выборы состоялись двумя годами позже, то есть следующие пройдут только в 2014
году.
Раде следует отменить двоевластие в столице, совместив должности мэра и главы городской администрации
На этой неделе лидер парламентской фракции "регионалов"
Александр Ефремов заявил, что его партия готова проголосовать в первом чтении
за закон, который устанавливал бы датой выборов 2 июня или какое-нибудь другое
число этого месяца, но после этого будет дожидаться решения Конституционного
суда по данному вопросу и уже на основании вердикта судей определится с
дальнейшими действиями. "Мы подали соответствующие обращение в КС и просим его
ответить на эти вопросы. Чтобы потом не получилось так: кто-то проиграет и
скажет, что выборы были проведены не по закону, поэтому он проиграл", –
объяснил Ефремов это решение.
Другой серьезный вопрос – наличие в Киеве фактически двух
градоначальников. Как полагают в оппозиции, Раде следует отменить двоевластие в
столице, совместив должности мэра и главы городской администрации. Любопытно,
что в прошлом году, сразу после отставки Черновецкого, похожее пожелание
высказывал и Александр Попов. Вероятность того, что Виктор Янукович действительно
объединит две должности, существует – по крайней мере этого не исключает спикер
Верховной Рады, "регионал" Владимир Рыбак. Но, скорее всего, решение президента
по этому вопросу будет зависеть собственно от результатов голосования в Киеве.
Если его выиграет оппозиционный кандидат, власти удобнее будет сохранить
существующее разделение (мэр Киева избирается путем всеобщего голосования на
выборах, а главу горадминистрации назначает президент страны), если же победу
одержит Попов или какой-либо другой представитель правящей партии, то почему бы
и не сосредоточить все полномочия в одних руках?
Киевские выборы, вероятно, состоятся в июле 2013 года, и это будет выгодно власти, которая за оставшееся время попытается расколоть оппозиционный лагерь,так пока и не озвучивший имя единого кандидата
По мнению
главы Центра прикладных политических исследований Пента Владимира Фесенко,
киевские выборы, вероятно, состоятся в июле 2013 года, и это будет выгодно
власти, которая за оставшееся время попытается расколоть оппозиционный лагерь,
так пока и не озвучивший имя единого кандидата. К тому же и низкая явка в самый
разгар лета сыграет "регионалам" на руку. В любом случае, считает эксперт, для
власти поражение на киевских выборах "не станет Сталинградом", поскольку
реальные властные полномочия останутся у главы горадминистрации, а вот поражение
оппозиции, напротив, будет политической сенсацией.
Депутаты нынешнего Киевского городского совета и мэр города
были избраны на внеочередных выборах в мае 2008 года. По тогдашней редакции
Конституции срок полномочий депутатов составлял 5 лет, мэра - 4 года. Срок
полномочий для депутатов должен истечь в мае 2013 года, мэра - в 2012 году. В
2010 году было восстановлено действие Конституции 1996 года, согласно которой
срок полномочий составлял 4 года и для депутатов, и для мэров. Однако уже в
феврале 2011 года в Конституцию были внесены изменения, по которым срок
полномочий и депутатов, и мэров составляет 5 лет, но это касается только тех,
кто будет избран после 2011 года.
***
В рубрике Мир о нас статьи из зарубежных СМИ об Украине публикуются без купюр и изменений. Редакция не несет ответственности за содержание данных материалов.