"Новое украинское правительство, получив по наследству множество бюджетно-финансовых проблем, вынуждено прикладывать титанические усилия, чтобы уже в начале следующего года страна не была признана банкротом. Такой сценарий, по мнению аналитиков, автоматически реализовал бы все надежды оппозиции на смену власти", пишет российская "Независимая газета". О том, какими способами и методами нынешнее руководство Украины сможет удержать ситуацию в своих руках, в интервью российскому изданию рассказал доктор экономических наук, профессор, заведующий отделом международных валютно-финансовых отношений Института мировой экономики и международных отношений АН Украины Алексей Плотников.
- Алексей Витальевич, многие аналитики утверждают, что Украина в скором времени может объявить дефолт, поскольку на 2003 год приходится пик выплат по внешнему долгу, а средств для погашения долговых обязательств в стране нет...
- В следующем году Украина должна выплатить 1,6 миллиарда долларов по внешнему долгу. Это действительно крупнейшая сумма выплат за последние годы. Но ситуация не столь угрожающа, как, например, в 1999-2000 годах, когда размер внешнего долга приближался к 60% от ВВП. Как известно, этот уровень является критическим, ибо показатель выше 60% неминуемо приводит страну к банкротству. В этом году внешний долг составляет чуть больше 36% от ВВП. Я думаю, что для его погашения правительству удастся изыскать источники как на внутреннем, так и внешнем рынках. Возможно, средства будут привлечены с помощью еврооблигаций. Несмотря на их низкий рейтинг и неоднозначное отношение к ним, правительство, я надеюсь, сможет разместить еврооблигации хотя бы на половину суммы выплат. Часть выплат можно будет погасить за счет займов на внутреннем рынке. Вопрос в том, под какие проценты и условия будут предоставляться эти займы. Скорее всего это будут какие-то не самые выгодные условия для государства, но все же... Возможно, речь будет идти и о реструктуризации части внешнего долга. В любом случае погасить долговые обязательства в следующем году возможно...
Если все же допустить возможность дефолта (хотя я в это не верю), то что может произойти со страной? Изменится отношение к государству, к национальной валюте, уйдут инвесторы... Украина будет отброшена по экономическому развитию где-то к уровню 1993-1994 годов. Но надеюсь, что до этого дело не дойдет. Мы пережили гораздо более сложные периоды, когда дефолт был реальной угрозой. Сейчас все не так плохо - есть показатели экономического роста.
- Но ситуация с экономикой на Украине далека от идеальной: бюджет на текущий год фактически провален, бюджетные перспективы следующего года неясны. Вы считаете, новое правительство справится со всеми этими проблемами?
- Невыполнение бюджета текущего года связано с традиционными проблемами: в доходную часть были заложены приватизационные поступления, которые в этом году минимальны. Соответственно расходную часть приходится сокращать. Но это случается почти ежегодно.
Бюджет-2003, я думаю, будет принят еще до Нового года. А будет ли он выполнен в следующем году - останется на совести тех, кто разрабатывал проект бюджета.
- То есть на совести бывшего премьер-министра Кинаха. Но отвечать придется правительству Януковича. Как вы считаете, могут ли очередные кадровые перестановки в Кабмине привести к смене власти в стране?
- Думаю, новое правительство справится с ситуацией, проведет необходимые реформы, и вопрос об отставке не возникнет. Но даже если допустить такое развитие событий, то очередное новое правительство в любом случае сформирует не оппозиция. Для этого нет законодательной базы.
- А если украинским оппозиционерам "поможет Запад"?
- У Запада нет возможности давить на правительство Украины. Да и необходимости нет. Нового премьера Януковича на Западе знают мало, но к нему относятся совершенно нейтрально. Экономическая агрессия по отношению к его правительству возможна только в случае, если премьер-министр предпримет некие репрессивные меры против западных инвесторов. Но очевидно, что этого не произойдет. Соответственно не стоит ожидать и резких шагов "с той стороны": Западу нужен на Украине не его ставленник в кресле премьер-министра, а прагматик, с которым можно говорить о сотрудничестве.
Что касается оппозиции, то я уверен: ее представитель не сможет сделать в правительстве больше, чем любой премьер, который приходит под флагами парламентского большинства. Есть объективные условия, и они делают невозможным сценарий, по которому ставленник власти объявляет о своей беспомощности, а оппозиционер запросто выводит страну из кризиса, и все радуются и танцуют.