За два десятилетия у власти Александр Лукашенко заслужил статус диктатора, любовь большей части белорусов и ненависть демократической оппозиции.
20 июля 1994 года, уже через десять дней после победы на президентских выборах, мало кому известный тогда Александр Лукашенко впервые стал президентом Беларуси. За следующие 20 лет ему предстояло победить ещё в четырёх гонках за главный пост в государстве и создать систему, которую в Европе называют последней диктатурой, но поддерживает большая часть населения республики.
В своей первой инаугурационной речи Лукашенко заявил, что в стране наступает эпоха стабильности, когда власть гарантирует всем социальное равенство и высокий уровень жизни. А главное, в Беларуси будет мир и процветание.
По мнению многих экспертов, именно эти обещания сделали таким популярным президента и до сих пор продолжают удерживать его на плаву. В 2013 году, по данным международной организации Amnesty International, более 60 % белорусов поддерживали или как минимум не выступали против своего лидера.
Это обеспечивается несколькими факторами: во-первых, несмотря на отсутствие экономических реформ, в рейтинге Doing Business 2013 Беларусь находится на 63-м месте среди 120 стран, обогнав не только Украину и Россию, но и такие европейские страны, как Италия или Хорватия. Даже в кризис 2011 года, когда инфляция достигала 60 %, правительство сумело получить кредиты от России и стабилизировать ситуацию.
Во-вторых, оппозиция в Беларуси сейчас разобщена и не имеет массовой поддержки среди населения.
“Белорусские оппозиционеры готовы больше бороться за западные гранты, чем противопоставить Лукашенко свои программы”, — говорит Корреспонденту аналитик Центра Карнеги Владимир Иоффе.
Тем более что репрессивная работа силовых ведомств Беларуси за много лет стала причиной несформированности институтов гражданского общества.
Наконец, феномен стабильности Лукашенко можно объяснить и его тонкой геополитической игрой. Он один из немногих на постсоветском пространстве, кто сумел приблизиться к России и получать оттуда энергоносители и кредиты, но при этом продолжает игнорировать попытки Кремля создать союзное государство с Беларусью.
Во время периодических разладов с Москвой белорусский лидер также умудряется получать кредиты от Запада, где его называют диктатором. И все эти деньги идут на консервацию режима одного человека.
В последние месяцы слава Лукашенко как диктатора померкла, его политику заслонили агрессивные действия России и война в Украине. Теперь в Минске должны придумать, какую выгоду получить от этого и как противостоять растущему давлению Москвы, которая входит во вкус собирания окрестных земель.
Хотя мало кто сомневается, что президент Беларуси сможет править своей страной ещё два десятилетия, а потом оставить её сыну в неизменённом состоянии.
Человек- стабильность
“Система неизменна почти с советских времён. Мы подавили преступность и не дали вырасти своим олигархам. В остальном всё упирается только в личность самого президента”, — говорит Корреспонденту один из чиновников совета министров Беларуси.
По его словам, если бы в 1994 году победил главный соперник Лукашенко, Вячеслав Кебич, страна развивалась бы по-другому. Тогда Кебич фактически управлял Беларусью и даже подписывал соглашения о создании СНГ в Беловежской пуще. Он выступал за программу приватизации, стимулирования частного капитала и сокращения государственной собственности.
Но в соседней России приватизация векселями привела к остановке значительной части предприятий, центральные органы власти боролись за полномочия, применяя танки, а на Кавказе готова была разразиться чеченская война. И такая перспектива напугала большинство белорусов, которые поверили в популистские лозунги Лукашенко.
После избрания президент сразу же отменил все попытки приватизировать госимущество. В результате к 2013 году в госсобственности было 1.202 завода и предприятия, которые производили, по данным Белорусского комитета статистики, 67 % всей промышленной продукции страны. И менее 30 % создавалось частным бизнесом.
Кроме того, Лукашенко остановил инфляцию и взял под контроль курс национальной валюты — разрешалось отклонение не более 2 % от официального курса. Это обеспечило то, что на фоне соседей белорусы получали зарплаты и социальные выплаты на 30-40 % выше.
Плановая экономика позволила выделять существенные средства на медицину, образование и другие социальные проекты, которые частные предприниматели в СНГ не желали поддерживать. Поэтому главе государства несложно было пользоваться всенародной любовью в условиях, когда соседи жили хуже.
Наконец, по словам белорусского политолога Валерия Корбалевича, Лукашенко сумел найти подход к большинству белорусов.
“Он говорил на простом языке о том, что реформы — это не всегда хорошо, а стабильность — благо”, — отмечает эксперт.
По словам Корбалевича, Лукашенко стал символом страха белорусов перед переменами и стремлением к порядку. В 1990-х годах, обернув реформы вспять, он удержался у власти и стал своим для белорусов.
Проверка на прочность
К началу экономического подъёма в СНГ в 2004-2005 годах Беларусь оказалась в невыгодном положении. Зарплаты там росли медленнее, чем в России и Украине. И, хотя социальная сфера была на высоте, в стране всё больше ощущалось отставание от соседей.
И тут проявилась ещё одна важная черта Лукашенко — желание меняться, чтобы сохранить свою систему. В 2005-м он начал говорить, что Беларусь — это центр Европы и должна идти вперёд вместе с ЕС, что надо демократизироваться и сотрудничать с оппозицией.
Последствия таких речей не заставили себя ждать: Евросоюз согласился выделить Минску кредитную линию на € 2,5 млрд и договорился с МВФ о макрофинансовой помощи ещё на $ 3 млрд. А учитывая, что почти в то же время Лукашенко подписал первые документы о создании союзного государства с Россией, то Москва поставляла ему льготные нефть и газ и в 2007-м выдала кредит в размере $ 2 млрд.
Поэтому Минск мог спокойно повышать зарплаты и ремонтировать дороги. В 2010 году МВФ даже критиковал Беларусь за чрезмерное увеличение зарплатного фонда, который съедал свыше 40 % всех госрасходов, но деньги всё равно давал.
Настоящая проверка системы Лукашенко началась уже в 2010 году. Вначале он в четвёртый раз стал президентом Беларуси и при помощи внутренних войск разогнал оппозиционные манифестации в столице. Тогда были задержаны более 400 человек, а против основных лидеров оппозиции начались судебные процессы. Это привело к закрытию всех кредитных линий с Запада и вводу новых санкций против Минска.
Москва же в обмен на продолжение экономической помощи потребовала ввести на территории республики российский рубль. Так режим Лукашенко остался без валютной подпитки извне. Через несколько месяцев это привело к экономическому кризису.
В конце мая 2011-го валютный рынок Беларуси наконец не выдержал расхождения реального и государственного курсов. На теневом рынке валюты за $ 1 давно давали 7-8 тыс. руб., хотя государственный курс составлял 3.500 руб. за $ 1. В государственных банках уже неделю невозможно было купить иностранную валюту. И в день, когда правительство официально повысило курс до 6 тыс. за $ 1, оно лишь зафиксировало плачевную ситуацию.
Предвидя новые скачки курса, местное население спешно закупало соль, муку и другие продукты.
“В 2011-м мы думали, что в страну вернулся дефицит. Всё закрывалось, денег не было, начался натуральный обмен”, — говорит Корреспонденту белорус Игорь Сорбан.
Три года назад в ходе кризиса Сорбан вынужден был закрыть свой бизнес по ремонту автомобилей.
Но Лукашенко показал, что и тут способен найти выход. Он получил новый кредит от России, хотя и продал российским олигархам значительную часть государственного имущества.
В мае 2011 года Минск наконец принял программу приватизации и определил, что именно собирается продать до 2013-го. Наиболее перспективными активами среди 153 предприятий в этом списке являются: МАЗ, Беларуськалий, Минский тракторный завод, Белорусский металлургический завод, Гомельский завод сельскохозяйственного машиностроения, а также часть Белтрансгаза.
И покупателями активов стали россияне. За это Минск получил $ 3 млрд нового кредита и продолжил свою политику высоких социальных стандартов. Несмотря на потерю бизнеса, Сорбан опять будет голосовать за Лукашенко, так как государство списало с него 30 % выплат по ипотеке.
Новое будущее
Сейчас общественный договор между белорусами и президентом ещё довольно крепок. Оппозицию, даже по прогнозам западных аналитических институтов, поддерживают не более 10-15 % населения. Остальные выступают за стабильность.
Вместе с тем более половины жителей страны ставят в заслугу главе госудерства сохранение независимости Беларуси.
“Лукашенко смог приблизиться вплотную к России, но сохранить постоянную напряжённость в отношениях с Москвой”, — считает Иоффе.
Но теперь лавировать станет сложнее. Если Россия действительно окажется в изоляции, она захочет такой же верности и от своих союзников. Между тем более 40 % белорусского экспорта идёт в ЕС, и разорвать эти связи означает ослабить экономику страны.
Тем более когда в России крепнет идея “собирания земель”, по мнению аналитика Совета по внешней политике Джорджа Форбриджа, Минску следует ждать усиления нажима с требованием завершить формирование союзного государства.
Наконец, вся система власти в стране построена вокруг одной фигуры, и пока у Лукашенко нет реальных наследников или людей, способных сберечь его наследие. К тому же в последние месяцы валютные резервы Беларуси опять начали падать, что грозит новым кризисом.
Хотя, пробыв у власти два десятилетия, Лукашенко ещё способен показать, как нужно сохранять власть и любовь народа и как следует менять для этого свою политику.
***
Этот материал опубликован в №29 журнала Корреспондент от 25 июля 2014 года. Перепечатка публикаций журнала Корреспондент в полном объеме запрещена. С правилами использования материалов журнала Корреспондент, опубликованных на сайте Корреспондент.net, можно ознакомиться здесь.