США продлили антироссийские санкции. Чем отличаются санкции США и ЕС и насколько хорошо работает санкционная политика.
Санкции против РФ, введенные США год назад из-за войны в Украине, продлены. Вместе с тем, вводятся новые ограничения для российской экономики. Чьи санкции более жесткие: американские или европейские и насколько оправдывает себя санкционная политика?
Почему США продлили санкции?
Президент США Джо Байден продлил действие санкций, введенных против России, на год.
Среди причин продления санкций против РФ в Белом доме назвали несколько пунктов. Тот, который касается Украины непосредственно звучит так: нарушение устоявшихся принципов международного права, включая уважение к территориальной целостности государств.
Кроме того, США обвиняют РФ в осуществлении усилий по подрыву проведения свободных и честных демократических выборов и демократических институтов в США и их союзников и партнеров; участии и содействии вредной деятельности с использованием кибертехнологий против США и их союзников и партнеров; поощрении и использовании транснациональной коррупции для влияния на иностранные правительства; осуществлении экстерриториальной деятельности, направленной против диссидентов или журналистов; подрыве безопасности в странах и регионах, важных для национальной безопасности США.
Старые и новые санкции
Максим Орыщак, аналитик компании “Центр биржевых технологий” (ЦБТ), комментируя продление санкций США против РФ, напоминает, что они содержали. По его словам, когда президент США Джо Байден подписал указ о введении нового пакета санкций против России в списке было следующее: ограничение в отношении 32 юридических и физических лиц, которые “по указанию правительства РФ реализовали попытки повлиять на президентские выборы в США в 2020 г., а также другие акты дезинформации и вмешательства. Также Минфин США запретило американским финансовым институтам напрямую приобретать долговые обязательства РФ, выпущенные после 14 июня 2021 г., и ограничило деятельность шести технологических российских компаний, оказывающих киберподдержку российским спецслужбам.
Кроме того, что США продлили старые санкции против РФ, в текущем году они ввели и новые.
В марте США ввели экспортные ограничения против 11 компаний из разных стран, среди которых – российские “Авиатех” и “Авиазапчасть”.
В Минторге США пояснили, что эти компании продают, закупают и обслуживают военное оборудование, позволяющее
совершать жестокие воздушные атаки, “в результате которых погибают и страдают гражданские лица”. Отмечается также, что в список вошли также организации: Мьянмы, Китая, Никарагуа.
Также США планируют ввести санкции против тех стран, которые помогают РФ обходить санкции.
По мнению Орыщака, если говорить о новых санкциях США против стран, поддерживающих РФ, то будут страдать те, кто поддерживает финансовые схемы по вводу и выводу денег из РФ, что позволяет через третьи страны и компании-прокладки продолжать торговую активность всего мира со страной- агрессором. Это могут быть такие страны, как Турция, ОАЭ, Индия, Китай.
Также Минторг США усилил существующие санкции против России и Беларуси, включая сферу действия правил экспортного контроля за российским и белорусским секторами промышленности, и санкции в отношении предметов роскоши. Кроме того, США ввели новые санкции против чиновников и директоров госпредприятий Беларуси, на которых держится авторитарный режим самопровозглашенного президента Александра Лукашенко. США расширили санкции против Белоруссии за соучастие в войне против Украины.
Что теряет РФ из-за санкций США
По словам Орыщака, если говорить об экономической взаимосвязи США и России, то в декабре 2021 г., американский экспорт в Россию равнялся 547,3 млн долл., а импорт - почти 1,9 млрд долл. За декабрь 2022 г. экспорт США в РФ составил 112,8 млн. долл., а импорт из России до 635,4 млн. долл. То есть показатели упали в разы.
Что касается структуры торговли, то более 40% занимал “Скрытый раздел”, еще около 15% импорта в Россию из США - “Машины, оборудование и аппаратура”. Традиционно среди самых крупных товарных позиций в импорте США были: дерево, металлы, продовольствие, нефть и газ, резина, удобрения, запчасти, радиоактивные материалы и амуниция. В то же время экспорт из России в США - это “Минеральные продукты” (около 40%) и “Драгоценности” (около 25%).
В свою очередь Никитченко говорит, что в 2021 г. США были пятым крупнейшим торговым партнером России с объемом 34,4 млрд дол. Список основных экспортных товаров России – нефть и нефтепродукты, алмазы и золото, металлы (сталь, никель, медь), минеральные удобрения. Импорт – авиасамолеты и их компоненты, фармацевтика, автомобили, промышленное оборудование. Торговый баланс был в пользу России (17,5 против 16,9 млрд долл.). Для США объемы экспорта в Россию составляли около 1% от общего объема, для России в США - более 2%. Это небольшие цифры и, на первый взгляд, Россия не много потеряла от прекращения торговли с США. Однако наиболее важное – это не объемы, а категории продукции в обороте между странами. США гораздо проще заменить российские товары, чем наоборот.
Чьи санкции более жесткие?
Мнения относительно того, чьи санкции более жесткие: США или ЕС против РФ разделились.
Орыщак считает, что США защитили себя и не нанесли мощный санкционный удар по экономике РФ, как это сделали страны ЕС. Причина в том, что у США нет энергетической зависимости от России. То есть, по сути, более мощный экономический ущерб был нанесен “руками” ЕС.
В то же время Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра считает, что санкции США более жесткие, чем санкции ЕС.
“США уже давно перестали покупать у России нефть, а ЕС покупает хоть и меньше, чем раньше. Кроме того, ЕС еще много продает товаров в Россию, а США очень сильно урезали продажу своих товаров в РФ. США заблокировали все крупные банки. В ЕС работает банк Газпрома, который не подвергся санкциям, хотя сам Газпром находится под ними”, - говорит эксперт.
По мнению эксперта, ЕС уступает США, принимая решение о санкциях из-за того, что должен согласовывать их с каждой входящей в него страной.
“ЕС вынужден учитывать интересы всех стран союза. Венгрия, Австрия, иногда и другие страны иногда выступают против некоторых пунктов санкционных пакетов”, - говорит эксперт.
В свою очередь Иван Никитченко, директор Crane IP Law Firm говорит, что санкции США, ЕС и Британии синхронизированы и согласованы между собой сторонами. Иначе эффекта от них не будет, и Россия будет легко обходить такие их.
Как действует санкционная политика
Эксперты признают, что санкции не принесли мгновенного обвала экономики России, однако, по их мнению, они действуют.
“Санкции не принесли мгновенного обвала экономики России, как надеялись некоторые. Также РФ помогли высокие цены на нефть и газ в первой половине 2022 г. Однако запас прочности экономики страны-агрессора заканчивается”, – говорит Никитченко.
Об этом свидетельствует и высокий дефицит госбюджета России, и начало девальвации рубля в этом году. Также сокращение ракетных обстрелов показывает всем, как трудно производить современное вооружение без доступа к западным технологиям.
В свою очередь, Охрименко считает, что в целом санкции действуют.
“По результатам первого квартала дефицит федерального бюджета РФ вырос. Официально нефтегазовые доходы госбюджета России упали на 43%. Это означает, что санкции начали действовать.”, - говорит он.
Виктория Хаджирадева