Евросоюз на словах декларирует намерение продолжать санкционную политику против РФ. Но когда речь идет о реальных делах, ЕС притормаживает: среди союзников нет единства по некоторым пунктам.
Украина требует
25 апреля международная экспертная группа Ермака-Макфола представила новый план действий по усилению антироссийских санкций.
Предлагается странам, которые не запретили россиянам въезд по туристическим визам, ввести сбор на восстановление Украины во время их оформления.
Майкл Макфол отметил, что необходимо и дальше вводить санкции в отношении энергетического комплекса РФ и оборонной промышленности, применять ограничения использования финансовых инструментов, а также поднимать вопросы конфискации активов Центробанка РФ для передачи их Украине.
В этот же день президент Украины Владимир Зеленский в традиционном видеообращении прокомментировал новый план санкций против России группы Ермака-Макфола.
"Этот санкционный документ будет на столах у всех ключевых лидеров мира как политических, так и общественных, бизнесовых. Санкции против российского нефтегазового сектора, против атомной отрасли, против абсолютно каждого, кто помогает России обходить уже примененные ограничения. Это необходимая самозащита международного правопорядка", – сказал президент.
Он отметил, что это уже второй такой санкционный план, первый выполнен на 70%.
По словам Зеленского, документ содержит те направления, по которым можно усилить санкционное давление на Россию и создать в мире больше стабильности посредством "исключения из глобальных отношений всех работающих на войну деструктивных российских субъектов".
Отметим, что в годовщину Чернобыльской катастрофы, 26 апреля, Украина снова призвала мир к конкретным санкциям, а именно против атомной промышленности страны-агрессора. В МИД Украины отметили, что захватническая война РФ против Украины создала беспрецедентные угрозы радиационной и ядерной безопасности Украины, Европы и мира.
Дипломаты подчеркивают, что мир должен объединиться в противодействии российскому ядерному шантажу.
"Рассчитываем на усиление международного давления с целью скорейшего освобождения оккупированной ЗАЭС и возобновления контроля Украины над всеми мирными ядерными объектами и материалом в международно-признанных границах нашего государства", - добавляют в дипучреждении.
Там также призывают мир к шагам, направленным на обеспечение политических, экономических и правовых последствий для РФ, включая расширение санкций в отношении российского сектора атомной энергетики, в том числе и государственного концерна Росатом, причастного к преступлениям на ЗАЭС.
Что предлагает Европа
Западные партнеры Украины пока не согласовали 11 пакет санкций и предложения в нем очень интересные. Например, США и некоторые ключевые союзники Украины рассматривают возможность почти полного запрета на экспорт в Россию, что может привести к значительному усилению экономического давления на президента РФ Владимира Путина из-за развязанной им войны.
Как пишет Bloomberg со ссылкой на источники, чиновники стран G7 обсуждают эту идею в преддверии саммита лидеров в Японии, который состоится в мае. Основная цель состоит в том, чтобы вовлечь в давление страны-члены Европейского Союза.
Источники отмечают, что такой подход перевернет режим санкций – в таком случае весь экспорт будет запрещен, кроме позиций, находящихся в списке исключений. Сейчас весь экспорт разрешен, если он не подпадает под санкции.
Но уже есть первые возражения. В частности, издание FT утверждает, что ЕС и Япония выступили против предложения США. Аналитики называют эту проблему признаком того, что "Большой семерке" все труднее вводить новые ограничения для России.
К тому же, ведутся дискуссии по другим пунктам 11 пакета санкций. Известно, что Европейский Союз намерен предложить запрет на транзит многих товаров через Россию. Но достаточно спорным остается вопрос о введении санкций против атомной отрасли России и запрет на покупку российских алмазов. Несмотря на то, что Украина давно требует ввести ограничения на эти отрасли, большинство в ЕС не поддерживает подобные запреты.
"На самом деле это все (11 пакет санкций – ред.) еще на стадии обсуждения. Некоторые страны делают предложения, что там (в новом пакете санкций – ред.) должно быть, как, например, Польша – бриллианты. Другие говорят, возможно не непосредственно, что бриллианты – нет. Я не думаю, что дело будет закрыто раньше, чем во второй половине мая. Нельзя ожидать чего-то раньше", – подчеркнул глава МИД Польши Збигнев Рау.
Глава МИД РП добавил, что лично надеется в новом пакете на персональные санкции в отношении лиц, причастных к похищению и вывозу украинских детей в Россию, а также на представителей российской системы правосудия, отвечающих за судебные преследования оппонентов.
Закрытие лазеек вместо санкций против Росатома
Содержание 11 пакета санкций комментируют эксперты. По словам исполнительного директора Экономического дискуссионного клуба Олега Пендзина, новый пакет будет прежде всего касаться закрытия лазеек, позволяющих обходить уже принятые ранее санкции. Он отмечает, что на сегодня по сути осталось две сферы, которые в той или иной мере не охвачены санкционными ограничениями и являются достаточно знаковыми для российской экономики и для российского бюджета. Это – Росатом и алмазный бизнес.
Но, как уточнил экономист в эфире FREEDOM, нужно понимать, что по этим двум направлениям, особенно по атомному бизнесу, вряд ли будет достигнут скоро компромисс.
"Поэтому ожидать, что оно появится в 11-м пакете - точно нет. Просто нужно понимать, что ряд стран Европейского континента, например, Франция достаточно активно по контрактам с Росатомом отправляет в РФ отработанные ядерные отходы из своих ядерных электростанций. Венгры вообще на своей территории обладают атомной электростанцией, которая является прямой собственностью Росатома. Поэтому, конечно, во всей этой ситуации от этих стран точно вряд ли можно ожидать поддержки санкционных ограничений, связанных с Росатомом", — пояснил Пендзин.
То же самое, по его словам, касается и позиции, например, Нидерландов по торговле алмазами.
"Поэтому пока на сегодняшний момент европейские лидеры, европейские страны будут концентрироваться на усилении контроля за уже принятыми санкциями, которые и так действительно серьезно обсуждали, и очень непросто принимали", — добавил экономист.
Действительно, РФ нашла сотни лазеек, которыми обходит уже введенные санкции. Однако, как считает Павел Климкин, министр иностранных дел Украины (2014-2019 годы), закрыть пути обхода санкций можно было и в предыдущих "пакетах". Также в санкциях важно не останавливаться и "бить" по новым сферам.
"Есть сферы, которые совершенно очевидны. Одна – это Росатом. Атомная промышленность. И Росатом – это не только об атомке, как это свидетельствует из его названия, сейчас очень много хайтека россияне прячут именно под брендом Росатома. И есть то, что очень беспокоит нас всех – это, например, алмазы и экспорт, который идет в Бельгию, в Антверпен, во многие другие точки", - говорит Климкин в интервью Радио. Свобода.
Экс-глава МИД подчеркивает: если Россия почувствует, что 11-й пакет – это преимущественно игра вокруг того, что уже есть, это, конечно, будет более чем политический сигнал. Это будет в определенной степени стимул для того, чтобы дальше массово обходить санкции.
Валерия Шипуля