Коррупционный скандал из-за 2,6 млн долларов взятки председателю Верховного Суда Всеволоду Князеву в очередной раз подорвал веру украинцев в судебную систему. Теперь власть и народные депутаты пытаются исправить ситуацию.
Беспрецедентное событие
В пояснительной записке к одному из законопроектов, зарегистрированных в парламенте, говорится, что в СМИ регулярно появляются сообщения об отдельных возмутительных примерах негативного поведения судей, порочащих звание судьи и подрывающих авторитет системы правосудия в глазах общества. Информация НАБУ и САП об разоблачении Князева, обнародованная 15 мая этого года, стала беспрецедентным в истории украинского государства событием, существенно повредившим авторитету и общественному доверию к институтам судебной власти. Вскоре президент своим указом от 30 июня 2023 года № 359/2023 ввел в действие решение СНБО Украины от 23 июня 2023 года "Об ускорении судебной реформы и преодолении проявлений коррупции в системе правосудия". Совет нацбезопасности, в частности, предлагает внести изменения в Уголовный кодекс, которые усилят ответственность за коррупционные правонарушения в сфере правосудия: максимальным наказанием должно стать лишение свободы на срок от 10 до 15 лет с конфискацией имущества.
И Верховная Рада начала работать над соответствующими законодательными инициативами.
"Мы работаем над тем, чтобы люди больше доверяли судам. В частности, предлагается проверка кандидатов на должность судьи с применением полиграфа, что вполне оправдано. Также применение полиграфа возможно в различных процедурах в отношении действующих судей: во время мониторинга, дисциплинарных производств", - пояснил председатель Комитета Верховной Рады по правовой политике Денис Маслов.
Речь идет о законопроекте №9454, который предусматривает применение полиграфа для судей и претендентов на должность судьи. Кроме того, Высший совет правосудия (ВРП - аббревиатура от укр. Вища рада правосуддя) получит полномочия по мониторингу работы суда, если кому-то из работников этого суда вручили подозрение в получении взятки.
"Во время такого мониторинга ВРП будет исследовать работу всех судей на предмет возможного совершения ими дисциплинарных проступков, а также проверит законность источников происхождения имущества", - уточнил глава профильного комитета. И добавил, что законопроект предусматривает безотлагательное начало мониторинга работы Верховного Суда и всех его судей (его возглавлял подозреваемый в получении неправомерной выгоды Князев - ред.). Ведь в коррупционном правонарушении может быть задействован не один судья конкретного суда, а уведомление о подозрении вручается только одному. И тогда в обществе возникает вопрос. Имеющаяся информация может свидетельствовать о причастности других судей, однако нет доказательств. Это дискредитирует работу определенного судебного учреждения. Именно для того, чтобы восстановить авторитет судебной ветви власти или конкретного судебного учреждения, чтобы общественность получила ответы на свои вопросы и могла доверять другим судьям этого суда, предусмотрено, что ВРП может проводить проверку всех судей такого суда.
Еще один проект закона - № 9455 - предусматривает, что Высшая квалификационная комиссия судей Украины (ВККСУ) должна завершить оценивание тех судей, которых ВРП отказалось увольнять из-за их несоответствия занимаемым должностям. А законопроект № 9438 ужесточает ответственность за коррупционные уголовные правонарушения в сфере правосудия.
"Мы усиливаем уголовную ответственность за подкуп судьи, свидетелей, экспертов и специалистов, а также за влияние на принятие судебного решения. И тем, кто дает, и тем, кто берет взятку за принятие или непринятие судебного решения, может угрожать до 15 лет лишения свободы", - отметил Маслов.
Он считает, что принятие этих документов поможет предотвратить совершение коррупционных правонарушений в сфере правосудия и обеспечит справедливую меру наказания для нарушителей.
9 тысяч нерассмотренных жалоб
В свою очередь председатель ВРП Григорий Усик в эфире Национального телемарафона "Единые новости"отметил, что нынешняя реформа судебной системы коренным образом отличается от предыдущих. Ведь отбор членов в судебные органы, которым отводится ключевая роль для формирования судебной системы, таких как ВРП и ВККСУ, осуществляется на совершенно новых принципах и процедурах. В частности, с участием международных экспертов, входивших в состав Этического совета и Конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должности членов ВККСУ.
"По оценке как международных экспертов, в том числе и послов G7, так и отечественных, отбор в эти органы был проведен прозрачно, судебная система трансформируется, находится в процессе реформирования. Надеюсь, что с учетом законов, которые будут дополнительно приняты, судебная реформа будет успешно завершена", - отметил он. И объяснил, что ВККСУ ответственен за отбор судей. А в судебной системе сложился дефицит кадров, который составляет более 2 тысяч вакансий - это почти треть всего судейского корпуса. Обновление судебной системы будет происходить в результате привлечения новых высокопрофессиональных и добродетельных судей.
"Запрос на справедливость сейчас является самым востребованным требованием нашего общества. Украина уже сделала много шагов в реформировании судебной системы, чтобы она отвечала европейским стандартам. Самый главный вопрос, который еще не удалось реализовать - достижение доверия к судебной власти. Но авторитет и доверие нужны не только судьям. Они необходимы обществу и гражданам, которые должны быть уверены, что в судах работают добропорядочные и высокопрофессиональные судьи. И что в судах будут защищены их права, интересы и свободы", - отметил Григорий Усик.
В то же время ВРП - единственный орган в судебной системе, который должен осуществлять дисциплинарную функцию в отношении судей. С августа 2021 года эта функция не осуществляется в связи с изменением законодательства. За это время накопилось более 9 тысяч жалоб на судей, которые не рассматриваются. Невозможность ВРП осуществлять дисциплинарную функцию, вероятно, тоже способствует тому, что возникают ситуации, когда судьи фигурируют в коррупционных делах.
"В парламент внесен законопроект, касающийся привлечения судей к ответственности и создания службы дисциплинарных инспекторов при Высшем совете правосудия. Это новое самостоятельное подразделение в структуре ВРП, которое будет осуществлять предварительную проверку дисциплинарных жалоб в отношении судей. Предполагается, что отбор на должности дисциплинарных инспекторов будет проводиться независимой конкурсной комиссией на совершенно новых принципах и процедурах", - подытожил он.
Конечно, после громких дел, связанных с судьей-колядником Зваричем, судьей Чаусом, хранившим полученные взятки в стеклянных банках, судьей Тандиром, совершившим смертельное пьяное ДТП, судьей Князевым с его роскошным диваном, укрытым стопками денежных купюр, трудно поверить, что наше правосудие наконец-то хорошо отмоется и судить будет только с чистыми руками и с чистой совестью. Но хочется, чтобы было именно так.
Галина Гирак