Когда стартуют переговоры, когда можно ожидать присоединения Украины к ЕС и что нужно сделать, чтобы ускорить процесс.
Уже в следующем месяце Еврокомиссия может начать серьезные переговоры по вступлению Украины в ЕС. От чего зависит исход переговоров и когда наша страна станет членом ЕС?
Переговоры стартуют в октябре
По информации информационного агентства Bloomberg, в октябре ЕК может приступить к многолетнему процессу присоединения к ЕС.
Эксперты говорят, что каким бы долгим ни был путь Украины в ЕС, хорошо уже то, что переговоры начнутся в скором времени.
“Начало переговоров – это уже хорошо, ведь во время переговоров у Украины уже будет возможность приобщиться к европейским фондам и получать кредиты и гранты на развитие экономики. Фактически, Украина уже со следующего года сможет получать деньги от ЕС”, - говорит Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра.
Для того чтобы начать переговоры, ЕК будет настаивать на прогрессе в некоторых приоритетных сферах, включая коррупцию, как промежуточные шаги.
После того, как Еврокомиссия обнародует свою рекомендацию, лидерам ЕС нужно ее одобрить, это должно произойти, скорее всего, на встрече на самом высоком уровне в декабре.
После того, как этот этап будет пройден, Украина начнет длительную процедуру завершения реформ и приведения в соответствие с законодательством ЕС в более чем 30 областях, включая верховенство закона и экономику.
Вместе с тем, известно, что поддержку вступления Украины подтвердила председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Она заявила, что Украина обязательно станет членом ЕС. Но это будет зависеть от нашей готовности, а именно - проведения реформ. Среди прочего есть и законодательство, предусматривающее борьбу с коррупцией и отмыванием денег.
По мнению некоторых экспертов, именно с выполнением этого пункта могут возникнуть проблемы.
Так Максим Орыщак, аналитик компании “Центр биржевых технологий” (ЦБТ) говорит, что если уже сейчас факт борьбы с отмыванием денег в Украине и какие-то отдельные громкие дела в этом направлении в ЕС признают достаточным, чтобы считать пункт борьбы с коррупцией выполненным, то мы понимаем, что это все формальность, а не желание добиться результата. Политические и коррупционные схемы, в которых вовлечена элита страны, никто никогда не раскроет, поэтому некоторые громкие дела выглядят как вынужденная жертва для продвижения к вступлению в ЕС.
В то же время, определенные продвижения в выполнении этого требования есть.
Так, критерий по отбору руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) выполнен. Также был избран глава Национального антикоррупционного бюро. Кроме того, правительство сделало еще один важный шаг в рамках преодоления коррупции – утвердило Государственную антикоррупционную программу на 2023 – 2025 гг.
Но есть и другие вопросы к Украине. Напомним, в конце июня, по оценкам ЕК, Украина в полном объеме выполнила два из семи условий, необходимых для начала переговоров о членстве, речь идет о судебной реформе и законе о СМИ. В остальных условиях достигнут прогресс. Среди условий, которые Украине еще предстоит выполнить – реформа Конституционного Суда, реформа правоохранительных органов, меры по борьбе с отмыванием денег, принятие законов, направленных на укрощение аппетитов олигархов и на защиту прав национальных меньшинств.
Кстати, есть продвижение относительно последнего пункта. Так, на прошлой неделе Верховная Рада приняла закон о нацменьшинствах. Напомним, в конце прошлого года парламент уже принимал закон о нацменьшинствах, однако в июне текущего года его раскритиковала Венецианская комиссия, а в середине августа (уже после вступления закона в силу) нардепы подали законопроект с поправками.
Так что Украина постоянно работает над выполнением требований и исправляет то, что не устраивает ЕС.
Сроки принятия Украины в ЕС
Факт того, что переговоры о принятии Украины в ЕС уже не за горами не означает, что само вступление будет быстрым.
В самом ЕС говорят, что нет ускоренного пути для выполнения сложных критериев членства, которые обычно могут занять более десяти лет. Хорватия была последней присоединившейся к блоку страной, и ее заявка рассматривалась 10 лет, прежде чем она была официально принята в 2013 г.
Об этом говорят и украинские эксперты. Так, Иван Никитченко, директор Crane IP Law Firm напоминает, что наши соседи из Восточной Европы сумели обрести полноправное членство через 8-12 лет с момента подачи заявки. Албания и Северная Македония, которые не меньше украинцев хотят вступить в ЕС, находятся в статусе кандидатов еще с 2009 г. и 2004 г. соответственно. Черногория же находится на этапе переговоров о вступлении в ЕС уже более 10 лет.
Соответственно, даже если Украина вступит в Союз до 2030 г., это будет неплохой результат для нашей страны (учитывая, что почти один год мы потратили только на выполнение дополнительных требований).
Однако есть и другие примеры. Так, рекорд по скорости присоединения к ЕС принадлежит Швеции и Финляндии – 3,5 года и 3 года соответственно. Однако эти страны еще до подачи заявки уже отвечали многим критериям вступления в ЕС и по уровню жизни даже превосходили многие страны Евросоюза.
В свою очередь Орыщак считает, что при принятии решения ЕК важным будет вопрос политической стабильности вступающей в ЕС страны, а также готовности к уступкам руководству Союза. Следовательно, ответить на вопрос “когда мы вступим в ЕС” могут только те, от кого это зависит.
Затормозить процесс присоединения Украины к ЕС могут некоторые страны внутри Союза.
“Процесс переговоров может затянуться, потому что необходимо согласие всех членов ЕС. При этом если хотя бы одна страна ЕС будет против, то Украину в ЕС не примут. Поэтому чтобы стать полноправным членом ЕС Украине понадобится как минимум 3 года, а скорее всего 5-7 лет. Надо быть готовым к тому, что будет очень много политических спекуляций”, - говорит Охрименко.
По его мнению, проблемы могут возникнуть не только с Венгрией, которая постоянно “вставляет нам палки в колеса”, но и с другими странами. Например, с Португалией, Испанией и даже Польшей, с которой у нас возникли в последнее время проблемы из-за ее продолжения запрета на ввоз нашего зерна, несмотря на то, что ЕК выступала против этого.
“Проблемы могут быть с такими странами, как Испания и Португалия. Их сельское хозяйство дотируется, когда Украину примут в ЕС, то ей тоже дадут дотации, а это будет означать, что им останется меньше денег. Мы конкуренты этих стран в этом отношении. Против может быть и Австрия, потому что там много пророссийских настроений”,- говорит Охрименко.
Также есть опасения, что Украину могут не принять в ЕС быстро из-за войны.
Орыщак напоминает, что в ЕС не принимают страны, у которых есть территориальные претензии со стороны других стран.
В то же время, по словам вице-премьера по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольги Стефанишиной, Украина и Европейская комиссия официально не обсуждали, зависят ли сроки вступления нашего государства в Евросоюз от завершения войны.
“Мы, честно говоря, еще не проговаривали официально это с Европейской комиссией”, - сказала она.
В то же время Стефанишина напомнила, что Соглашение об ассоциации с Евросоюзом было подписано, когда Крым уже был незаконно аннексирован Россией и начались боевые действия в Донецкой и Луганской областях. Однако она применяется ко всей территории страны.
“Соглашение было подписано, и оно применяется ко всей территории страны”, - подчеркнула чиновница.
Виктория Хаджирадева