Бюджетный комитет Верховной рады рекомендовал парламенту одобрить проект Государственного бюджета на 2024 г. в первом чтении. Однако правительство должно учесть ряд существенных изменений. О чем идет речь?
Какие изменения предлагает Бюджетный комитет?
Бюджетный комитет Верховной Рады рекомендовал правительственный проект государственного бюджета на 2024 г. к первому чтению.
“Среди существенных изменений, которые правительство должно учесть при подготовке ко второму чтению: в случае принятия законопроекта о налогообложении банков (№9656-д) увеличить плановые доходы госбюджета на 9,9 млрд грн, дополнительно сократить расходы на строительство, ремонты и закупки имущества разных органах власти почти на 1,3 млрд грн, направить дополнительно 574 млн грн на протезирование для военных”, – сказала председатель комитета Роксолана Подласа.
Также Бюджетный комитет предлагает увеличить расходы на: образовательную субвенцию более чем на 384 млн. грн. за счет сокращения капитальных расходов, обеспечение деятельности Высшего совета правосудия и Высшей квалификационной комиссии судей в целом на 62 млн. грн. и на НЗСУ на 5 млн. грн., работники которой обеспечивают внедрение медицинской реформы. В то же время – сократить расходы на Бюро экономической безопасности на 409 млн грн и направить эти средства на закупку сканеров для таможни на пунктах пропуска железнодорожного сообщения для усиления борьбы с коррупцией и избежания неуплаты таможенных пошлин и платежей.
Кроме того, комитет хочет выделить 376 млн грн на утилизацию жесткого ракетного топлива, что позволит избежать экологической катастрофы; добавить дополнительно 100 млн. грн. для осуществления научных исследований Национальной академией наук.
Также комитет рекомендует предоставить правительству поручение проработать 61 дополнительный вопрос о возможности увеличить доходную часть госбюджета и еще раз тщательно проанализировать его расходы, сократив неприоритетные и добавив средства на обоснованные меры.
Проект бюджета и правки к нему
Напомним, Кабинет министров на заседании 15 сентября утвердил проект госбюджета на 2024 г. Проект предусматривал доходы в 1 трлн. 746,3 млрд. грн., расходы 3 трлн. 108,2 млрд. грн. и предельный дефицит в 1 трлн. 593,6 млрд. грн.
В то же время 6 октября Рада приняла закон (№10038) с поправками в госбюджет-2023 об увеличении его расходов на 317,1 млрд грн за счет роста внутренних ссуд на 207,6 млрд грн и внешних на 91,2 млрд грн. Согласно закону увеличиваются расходы на Минобороны (211 млрд грн), МВД (79 млрд грн), Минсоцполитики (16,5 млрд грн), МИД (1,3 млрд грн), Минстратпром (4,3 млрд грн). Также деньги получат СБУ (4,2 млрд грн), ГУР (2,5 млрд грн), Министерство образования (572 млн грн), администрация Госспецсвязи (570 млн грн), Служба внешней разведки (500 млн грн), Управление государственной охраны (230,5 млн. грн.), Минэнерго (350 млн. грн.) и Бюро экономической безопасности (253,5 млн. грн.).
По словам нардепа Ярослава Железняка, такими изменениями установлены два рекорда за историю Украины: расходы общего бюджета впервые будут больше 3,39 трлн грн, а дефицит – более 2 трлн грн. Увеличение расходов предполагается осуществить в основном путем увеличения госдолга.
В то же время, в МВФ ожидают увеличения общего государственного долга Украины. По прогнозам фонда, в следующем году госдолг вырастет до 98,6% ВВП страны, а по итогам 2025 г. превысит 100% (100,7%) ВВП. Показатели 2025 г. станут пиковыми. Поэтому Украине может угрожать дефолт, в таком состоянии страна должна начать экономить. Вместо этого, Украина в этом году планирует рекордно увеличить расходы, что приведет к еще большему росту госдолга.
Военная и социальная составляющая бюджета
Бюджет-2024 уже окрестили военным.
По словам премьер-министра Дениса Шмыгаля, более половины всего бюджетного ресурса 2024 г. – 1 трлн 685 млрд грн – Украина планирует направить на сектор безопасности и обороны. Это на 113 млрд грн больше, чем в нынешнем году. Дополнительно предоставят финансирование на закупку и собственное производство дронов, вооружения и боеприпасов. В частности, через специальный фонд на развитие такого производства хотят направить более 93 млрд грн, еще до 30 млрд удастся привлечь за счет государственных гарантий.
В свою очередь министр финансов Сергей Марченко уточнил, что проектом бюджета предусмотрено увеличение финансирования развития оборонно-промышленного комплекса в 7 раз – до 55,8 млрд грн.
Несмотря на сумасшедшие цифры на оборону, некоторые эксперты считают, что и их недостаточно, чтобы победить Россию.
“По поводу достаточности денег на оборону, как видим, война родила два мифа. Первый - “Россия слабее, потому что потенциал западных стран больше”. Второй - “Россия сильнее, потому что ее экономика мощнее украинской”. На самом деле ситуация сейчас напоминает клинч в боксе, примерное равенство ресурсов и истощение двух сторон. Помощь наших союзников позволяет не впасть в клинчи, но ее недостаточно для существенного преимущества, прежде всего технического и технологического”, - считает Алексей Кущ, эксперт аналитической компании “Объединенная Украина”.
По его словам, в структуре нашего оборонного бюджета основную часть составляет зарплата военных. Это очень хорошо для воинов, но это свидетельствует о том, что на технологии и технические средства остается недостаточно финансовых ресурсов.
Несмотря на то, что бюджет-2024 г. эксперты назвали военным из-за того, что в нем много средств запланировано отдать на нужды страны в обороне, социальные расходы в бюджете на 2024 г. составят не менее 469 млрд грн.
“Сохраняем приоритетом и социальные расходы. По меньшей мере, 469 млрд грн. Будут дополнительные средства на систему здравоохранения – это по меньшей мере плюс 24 млрд грн к расходам в этом году. Будет плюс на систему образования, прежде всего, на поддержку учителей и преподавателей. Закладываем необходимые средства на цифровизацию, включая нашу “Мрію”- сообщил президент Украины Владимир Зеленский.
Он также отметил, что в марте запланирована индексация пенсий, а также предусмотрены шаги по стимулированию украинской экономики.
“Мы добавляем стимулирование экономики – производств, рабочих мест, инвестиций. То, что нужно, чтобы Украина могла быстрее восстановиться. Чиновники представят детали такого стимулирования. Это и то, что касается подключения к электросетям для инвесторов, и продолжение грантовых программ, ипотечных программ, развитие украинских индустриальных парков”, - подчеркнул Зеленский.
Насколько реален бюджет?
Эксперты считают, что выполнение бюджета в следующем году полностью зависит от того, будет ли продолжать запад помогать нам в тех же объемах, как и в этом году.
Так, Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра говорит, что любой украинский бюджет никогда не выполняется и поэтому нет необходимости его даже оценивать.
“За всю историю независимой Украины ни один бюджет не был выполнен. К примеру, недавно внесли изменения в бюджет на 2023 г. (доходы предлагается увеличить на 25,6%, расходы – на 7,6%, дефицит сократить на 7,3%.). В следующем году будет то же самое: постоянно будут вносить изменения и в конце года бюджет будет существенно отличаться от запланированного”, - считает Охрименко.
По его словам, большой недостаток нового бюджета в том, что он рассчитан на то, что Украина получит от США и ЕС 42 млрд долл. А в связи с тем, что среди консерваторов и демократов в США нет единства по поводу финансирования Украины, есть вероятность, что помощи от США может в большом объеме и не быть. Если мы не получим столько средств от западных партнеров, на сколько рассчитываем, весь бюджет нужно будет перерабатывать.
Виктория Хаджирадева