Вступление в ЕС авансом. Истерика ВенгрииСюжет

План предусматривает, что фактически Украина присоединится к ЕС "авансом", до того, как выполнит все формальности, предусмотренные стандартной процедурой вступления.

В Евросоюзе обсуждают беспрецедентный план, который обеспечил бы Украине ускоренное частичное членство в ЕС уже в 2027 году – но и не означал бы ослабления требований в принципиальных основополагающих вопросах, говорится в публикации Politico на основе общения с источниками. План предусматривает, что фактически Украина присоединится к ЕС "авансом", до того, как выполнит все формальности, предусмотренные стандартной процедурой вступления. После этого премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заявил, что Брюссель и Украина "объявили войну" Будапешту. 

Суть плана 

Идею начали неформально называть "расширение наоборот" (reverse enlargement), поскольку речь идет о том, что страна становится членом ЕС в начале, а не в конце процесса, когда все критерии для членства достигнуты.

Собеседники в ЕС говорят, что такой нестандартный шаг выглядит привлекательно, поскольку Украина получила бы "новое дыхание" для реформ, и одновременно это уменьшит риски, что из-за затягивания процесса Украина начнет терять надежду и разочаруется в евроинтеграции.

Как следует из общения с пятью дипломатами из разных стран, тремя чиновниками из ЕС и двумя – из Украины, идея предусматривает несколько направлений работы.

Первое из них – обеспечение готовности Украины, что уже реализуется через идею с "фронтлоудингом". Украине уже предоставили информацию о работе над тремя из шести переговорных кластеров, а на неформальной встрече министров на Кипре в марте украинской делегации могут предоставить детали по большему количеству кластеров, чтобы по ним тоже начиналась работа.

Однако, подчеркивают собеседники, этот подход не означает "поблажек" в реформах – поскольку в ЕС убеждены, что страна получит реальные преимущества от членства именно благодаря тому, что пройдет трансформацию, которую предусматривает процесс вступления.

Второе направление работы – создание нового формата "вступления авансом", или "вступления наоборот".

Этот вопрос якобы обсуждали на встрече в Брюсселе в прошлую пятницу в контексте того, как разблокировать процесс расширения ЕС. Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен якобы описала несколько вариантов и моделей, которые для этого рассматриваются, и reverse enlargement – одна из них.

По описанию одного из собеседников, речь идет о том, что страна-кандидат "присоединяется, а затем постепенно получает права и обязательства". Однако в рамках ЕС идея имеет своих оппонентов, которые считают, что делить стран-членов "на две категории" – несправедливо и в отношении Украины, и в отношении самой идеи Евросоюза. В том числе это Германия, где также обеспокоены, что приглашенные "авансом" страны-члены потом не смогут выполнить все необходимые критерии и станут проблемой.

Вето Венгрии

Еще одно направление касается преодоления вето Венгрии на вступление Украины – в чем надеются на результат апрельских выборов, но имеют планы и на случай победы Виктора Орбана.

Если Орбан все же удержится у власти, в ЕС рассчитывают на "карту Трампа". Поскольку идея с ускоренным вступлением Украины оказалась в "плане из 20 пунктов" для завершения войны, который наработали с США, и администрация Трампа заинтересована в успехе своих действий – есть надежда, что американский президент сможет использовать свое влияние на Виктора Орбана.

По словам одного из европейских дипломатов, администрация Трампа помогала давить на Орбана во время переговоров о новых санкциях ЕС против России.

Если же и фактор Трампа не поможет, в ЕС допускают применение "ядерной опции" против Венгрии на основе ст. 7 Договора ЕС. Она предусматривает, что страну-члена могут ограничить в правах на основании того, что она ведет себя несоответственно основополагающим ценностям ЕС.

Пока в ЕС не говорят об этом варианте – в частности из-за того, что это стало бы подарком Орбану в условиях избирательной кампании. Но его рассматривают как вариант, если после апрельских выборов Виктор Орбан останется у власти и продолжит быть проблемой для важных решений ЕС, где требуется единодушие голосов.

Сам Орбан описал Politico как "официальное издание брюссельской элиты" и назвал описанные там идеи "новейшим планом войны".

"Этот новый план – это открытое объявление войны Венгрии. Они игнорируют решение венгерского народа и собираются устранить венгерское правительство любыми способами. Они хотят прихода к власти партии "Тиса", потому что тогда больше не будет вето, не будет сопротивления и мы уже не будем оставаться в стороне от их конфликта", – заявил Орбан.

"В апреле венгры должны остановить их – на избирательных участках. "Фидес" – единственная сила, стоящая между Венгрией и правлением Брюсселя, и единственная гарантия суверенитета Венгрии", – добавил венгерский премьер.