В Штатах поддержали законопроект, разрешающий президенту конфисковать имущество россиян. Последует ли Европа этому примеру.
В США сделали решительный шаг к конфискации замороженнных российских активов в пользу Украины. Профильный комитет Палаты представителей США поддержал законопроект, позволяющий президенту Джо Байдену конфисковать подсанкционные российские активы. Чего ждать дальше и сделает ли Европа что-нибудь похожее?
Шаг к конфискации
США по вопросу передачи конфискованных российских активов лидируют. В феврале текущего года окружной судья США Пол Гардефе в федеральном суде Манхэттена разрешил прокуратуре конфисковать 5,4 млн долл. активов подсанкционного русского олигарха Константина Малофеева. Это была первая ласточка.
А теперь последовали другие сигналы и более решительные действия.
В США разработан законопроект, в котором предложено предоставить президенту США Джо Байдену полномочия конфисковывать российские суверенные активы, замороженные в стране и передавать их для помощи в восстановлении Украины.
“Комитет по иностранным делам Палаты представителей рассмотрел важный законопроект – H.R. 4175, который касается конфискации активов РФ в пользу Украины”,- говорится в заявлении замминистра юстиции Украины Ирины Мудрой.
По ее словам, теперь проект закона должен пройти утверждение Комитетом финансовых услуг Палаты представителей. После этого спикер Палаты представителей будет иметь право определить дату, когда проект резолюции будет вынесен на голосование в зал.
Согласно законопроекту, в течение 180 дней после вступления в силу закона госсекретарь США Энтони Блинкен должен предоставить соответствующим комитетам Конгресса оценку наиболее неотложных потребностей Украины в восстановлении, помощи в области безопасности и гуманитарной помощи.
В свою очередь, Блинкин подтвердил, что Украине впервые передадут активы, конфискованные у российских подсанкционных олигархов. По его словам, деньги будут направлены в поддержку украинских ветеранов. Это важный шаг США по вопросу передачи Украине замороженных российских активов.
Также закон запрещает передачу средств находящимся под санкциями российским организациям, пока Россия не выведет свои оккупационные войска из Украины и не согласится предоставить компенсацию за ущерб, причиненный не спровоцированной войной.
В Украине радуются, что законопроект подготовили вместе конгрессмены от обеих партий: 39 республиканцев и 17 демократов. Такое объединение крайне важно в вопросах поддержки Украины.
Россия должна заплатить за все
Законопроект возник не на пустом месте. До его публикации в США долго обсуждали эту тему. А организация Renew Democracy Initiative (Инициатива восстановления демократии) даже опубликовала отчет, в котором говорится о механизмах передачи средств россиян Украине.
“RDI опубликовал отчет, который закладывает юридическую основу для конфискации суверенных российских активов – а речь идет о более чем 30 млрд долл. российских денег, собирающих пыль в американских банках. Поэтому мы хотели установить, как мы можем взять эти деньги и передать жертве российской агрессии без нарушения каких-либо американских законов”, – подчеркивал исполнительный директор RDI Уриэль Эпштейн.
Вывод анализа соответствующего законодательства: нет никаких юридических препятствий для того, чтобы передать Украине миллиарды российских денег, замороженных в западных банках. Эти деньги целесообразно использовать на восстановление экономики Украины, страдающей от российской агрессии.
“Соединенные Штаты и их союзники обладают необходимыми юридическими полномочиями и моральным обязательством наказать Россию за ее жестокость и незаконные действия путем передачи российских суверенных активов Украине”,- говорится в отчете.
Авторы отчета настаивают, что никакие правовые препятствия или практические соображения не мешают использованию замороженных активов РФ для восстановления Украины.
“Украинский народ и международное сообщество слишком долго ждали, чтобы заставить Путина заплатить за совершенные зверства”.
Необходимо действовать сообща
По подсчетам экспертов, в США находится российских активов на сумму около 38 млрд долл. В то же время в странах ЕС их гораздо больше. Поэтому в США понимают необходимость совместных действий с ЕС по этому вопросу.
Именно поэтому США уже приступили к работе с европейскими союзниками и партнерами над созданием единой правовой базы для использования конфискованных активов России на проекты восстановления Украины.
“Это около 300 млрд долл., и большая часть из них находится в Европе, а не в Соединенных Штатах. Мы смотрим, какие правовые полномочия можем иметь мы и европейцы, чтобы действительно использовать эти активы для Украины”, – пояснил госсекретарь США.
Известно также, что Европейский Совет призвал Высокого представителя и Еврокомиссию ускорить работу по подаче предложений. По информации Financial Times, Комиссия планирует сделать это в начале декабря.
Ожидается, что декабрьские предложения Еврокомиссии разъяснят юридические обязательства по непредвиденным прибылям в депозитариях ценных бумаг. На следующем этапе – уже в 2024 г. будет представлено законодательство, которое позволит фактически изъять и перераспределить эти средства в пользу Киева.
Брюссель находится в регулярном контакте с Лондоном и Вашингтоном, чтобы обеспечить синхронизацию их подходов. Некоторые страны-члены ЕС, такие как Германия, ранее скептически относились к этим планам из-за юридических проблем, связанных с правом собственности на средства. Эти опасения были развеяны в начале этого месяца.
Что делает Европа
Несмотря на то, что в Украине много скептиков, которые не верят в то, что Европа решится передать Украине замороженные российские средства, пример США для ЕС очень важен. Если Штаты в этом вопросе прогрессируют, то и Европа подтянется. И кое-что в этом направлении уже делается.
Так, министр иностранных дел Дмитрий Кулеба сказал, что в Евросоюзе приближаются к решению об общем правовом механизме для использования замороженных российских активов в пользу Украины.
По его словам, одной из тем его разговора с еврокомиссаром по юстиции Дидье Рейндерсом было создание общеевропейской правовой рамки для использования замороженных российских активов в интересах восстановления Украины.
“Этот вопрос болезненный, мы уже неоднократно отмечали, что пауза между обещанием со стороны ЕС принять такую юридическую рамку и собственно ее принятием затянулась... Сегодня я получил четкий ответ относительно временных рамок и содержания этого решения, которое будет принято”, - заявил он.
Из европейских стран наиболее решительной в вопросе конфискации российских активов в пользу Украины выглядит Эстония.
Здесь на основании международных санкций были заморожены активы на сумму около 38 млн евро.
Недавно Эстония сделала еще один шаг по одобрению конфискации замороженных активов РФ. Конституционная комиссия Рийгикогу – парламента Эстонии одобрила подготовленный правительством законопроект, который позволит направить на восстановление Украине находящиеся под международными санкциями замороженные российские активы.
Известно также, что Украина не снимет этот вопрос с повестки дня и будет настаивать на том, чтобы конфискованные российские деньги наша страна получила.
“Мы будем продолжать давить в этом вопросе, потому что считаем, что Россия должна заплатить за преступления, совершенные на территории Украины, и нанесенные ею разрушения”, - подчеркнул Кулеба.
Виктория Хаджирадева