9 - 11 июля в Вашингтоне состоится юбилейный саммит НАТО, приуроченный к 75-й годовщине создания Альянса. Украине пророчат мощный пакет помощи. Но до вступления далеко.
Не такой, как в Вильнюсе
12 июля 2023 года завершился двухдневный саммит НАТО в Вильнюсе. Тогда Украина откровенно получила меньше, чем ожидала. Накануне мероприятия президент Украины Владимир Зеленский заявлял, что ожидает от саммита новые пакеты помощи, четкие гарантии безопасности и приглашение Украины в НАТО.
Но в итоге наша страна хоть и получила новое оружие, программу тренировки пилотов на F-16, Совет Украина-НАТО и отмену ПДЧ до вступления в Альянс, но о приглашении речи не шло. Результаты саммита "хорошие", но, если бы было приглашение в НАТО, "они были бы идеальны", говорил тогда президент Украины.
Накануне юбилейного саммита НАТО ожидания хоть и сдержанные, но более оптимистичные. Как заявила вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Ольга Стефанишина, есть заверения от союзников, в частности, США и других стран, относительно того, что в решениях саммита будет конкретная позиция относительно членства Украины в НАТО, относительно его необратимости и относительно дорожной карты такого членства.
По ее словам, Киев отдельно подчеркивает, что саммит в Вашингтоне должен стать площадкой для принятия стратегических решений по противовоздушной обороне Украины, и проходят соответствующие консультации на двустороннем уровне.
"Мы как раз тестируем Альянс на предмет того, способен ли НАТО скоординировать эти усилия, чтобы закрыть украинское небо или через двусторонние решения, или через более комплексные решения",- указала чиновница в эфире телемарафона Единые новости
Как отмечала посол США при НАТО Джулиан Смит, на встрече лидеров Североатлантического альянса в Вашингтоне действительно будут важные изменения формулировок относительно перспективы членства Украины в НАТО.
"В решении саммита будут новые формулировки относительно Украины относительно стремления Украины стать членом НАТО. Решение не будет идентичным тому, что звучало в прошлом году (на саммите в Вильнюсе)",- заявила представительница США.
Впрочем, посол подчеркнула, что Киев не должен рассчитывать, что эта дискуссия выйдет на наиболее желательный для Киева вариант политического приглашения к членству.
"Приглашение Украины к членству не будет рассматриваться на этот раз, это малореально. Вместо этого мы сфокусируемся на предоставлении пакета поддержки, который позволит проложить мост к членству",- пояснила она.
Поэтому вопрос по членству в Альянсе, похоже, пока отложен. Но США дают понять, что помощь Украине будет усилена. 31 мая, перед началом неформальной встречи министров иностранных дел НАТО в Праге, госсекретарь США Энтони Блинкен анонсировал, что на саммите в Вашингтоне будет предоставлен "очень мощный пакет" помощи Украине.
"Сегодня мы примем, думаю, важные решения или, по крайней мере, приблизимся к принятию важных решений накануне саммита, чтобы завершить не только повестку дня, но и завершить по содержанию саммита. Поэтому я благодарен за эту возможность быть со всеми моими коллегами из стран НАТО. Вы также увидите очень мощный пакет для Украины. И это также будет особенностью саммита",- сказал Блинкен.
Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг также отметил, что во время июльского заседания НАТО укрепление поддержки Украины будет одним из вопросов, который обсудят лидеры стран-членов альянса.
Эксперты сходятся во мнении, что одним из лучших вариантов для Украины по итогам саммита будет получение "дорожной карты" по вступлению в Альянс.
Нужна стратегия
Напомним, 14 мая 2024 года международная рабочая группа по вопросам безопасности и евроатлантической интеграции Украины Ермака-Расмуссена в своем отчете предложила установить четкие временные рамки вступления Украины в Североатлантический альянс - не позднее июля 2028 года при выполнении конкретных условий.
"Прежде всего в документе говорится о том, что на саммите НАТО, который состоится в июле в Вашингтоне, Альянс должен предоставить Украине приглашение начать переговоры о вступлении и пригласить Совет Украина - НАТО определить конкретные условия членства", - отмечается в отчете.
Впрочем, многие эксперты сходятся во мнении, что на грядущем саммите Украину не пригласят стать членом Альянса. Блок не готов сделать такой политический шаг, несмотря на то, что 90% стран на сегодня поддерживают членство Украины и готовы были бы сделать это приглашение, отметил в эфире FREEДОМ политолог Олег Саакян.
По его словам, именно Вашингтон сейчас не созрел к этому решению. А на него ориентируются еще несколько стран, например, таких как Германия.
"Конечно, эти страны имеют меньший политический вес в Альянсе. Но их позиция перекликается с Вашингтоном. Поэтому Украине не стоит рассчитывать на то, что она не может получить",- констатировал политолог.
Впрочем, как отметил эксперт Совета внешней политики Украинская призма Александр Краев, Вашингтонский саммит НАТО уже будет успешным для Украины, если по его результатам будет выработана определенная стратегия вступления.
"Для нас формулировка, которую можно считать успешной, - это создание, например, стратегии вступления. То есть то, о чем говорил Столтенберг, - условные "Копенгагенские критерии" для НАТО. Когда Украина четко знает, какие пункты нам надо выполнить, какие реформы провести для того, чтобы вступление в Альянс стало вопросом буквально одного голосования",- сказал Краев в интервью Radio NV.
По словам эксперта, успехом Вашингтонского саммита могло бы стать принятие решения, аналогичного декабрьскому решению Евросоюза начать переговоры о членстве с Украиной.
По его мнению, любой другой результат будет восприниматься как отговорка не только для украинцев, но и для многих союзников.
"Самое главное - для оппонентов НАТО любой другой результат будет выглядеть слабым",- добавил он.
Эксперт по вопросам сектора обороны и безопасности Олег Стариков в разговоре с изданием Комментарии также подчеркивает необходимость создания стратегии. Он отмечает, что пока на территории Украины продолжается война, брать ее в НАТО не будут. Но проблема в том, что Запад не имеет собственной согласованной долгосрочной стратегии противостояния РФ, говорит Стариков.
"Идет третий год полномасштабной войны. И все это время Украина и НАТО работали в режиме кризисного управления. Реагируя, а не опережая. Разрабатывая планы действий на месяцы, а не на годы",- отмечает эксперт.
Но достижение долгосрочного мира невозможно без четкого видения долгосрочной безопасности для Украины, говорит Стариков. Например, надо создать фонд поддержки Украины на десятки миллиардов, о необходимости которого говорил Столтенберг.
"Но следует понимать, что всегда сначала всегда идет политическое решение, а потом экономико-финансовое. Пока что политического решения не видно. Если оно появится - появится и фонд, и структуры, которые будут закупать вооружение, оказывать нам разностороннюю помощь, в том числе в ракурсе развития ВПК, создания совместных предприятий и так далее. И это - именно о стратегии",- говорит эксперт.
Как метко отметил Олег Саакян, приглашение в НАТО сейчас не создает никаких дополнительных возможностей: ни в отношении обороны Украины, ни улучшения позиций, ни дипломатически. Кроме того, если бы Украина получила приглашение в НАТО в ближайшее время, вступление тянулось бы долго из-за войны в стране.
Поэтому сейчас для нашей страны выгоднее использовать все возможности, чтобы еще больше приблизиться к НАТО и добиться результата на фронте.
"Неплохое решение, если Украина получит фонд на 100 млрд евро. Будет хорошо, когда мы получим разрешение от США и других союзников бить западным оружием по территории России. Также нужно развивать дополнительные программы сотрудничества, подготовки войск, обмена разведданными, военно-промышленными комплексами со странами-членами НАТО. Все эти шаги приблизят Украину к НАТО. Многие из этих решений также помогут изменить ситуацию на фронте в пользу Украины",- говорит эксперт.
Валерия Шипуля