ЕК представила Отчет в рамках Пакета расширения ЕС. Каковы оценки прогресса Украины и как идут дела у других кандидатов?
ЕС оценил готовность Украины к вступлению в ЕС, а также прогресс других кандидатов: Молдовы, стран Балтии и Грузии. Кто какими шагами идет в Европу: у кого хороший прогресс, а кто тормозит?
Украина перейдет к следующим этапам переговоров
Вчера Еврокомиссия презентовала Отчет в рамках Пакета расширения ЕС 2024 г., содержащий оценки прогресса, достигнутого всеми странами-кандидатами и потенциальными кандидатами на вступление в ЕС, в частности оценку годового прогресса Украины в реформах и трансформациях на пути к членству в ЕС по всем переговорным разделах.
“В этом отчете Еврокомиссия отметила приверженность Украины фундаментальным реформам и достижению системных трансформаций. Подчеркнуты усилия и прогресс Украины в контексте секторальной интеграции и доступа к внутреннему рынку ЕС”, - заявила вицепремьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции, министр юстиции Украины Ольга Стефанишина.
В ЕК отметили, что в процессе подготовки к вступлению в ЕС Украина “выполнила все шаги”, определенные в заключении Еврокомиссии от 2022 г. о предоставлении статуса кандидата.
Наибольшим достижением страны, зафиксированным в отчете, является готовность перейти к следующим этапам переговоров в следующем году.
“Ключевая рекомендация отчета - то, что Украина отвечает всем критериям для того, чтобы перейти к следующим этапам переговоров уже в 2025 г.”, - сказала Стефанишина.
В отчете говорится, что в следующем году могут начаться переговоры по кластерам. Это следующий важный этап переговоров. Напомним, переговоры о вступлении новых государств-членов в ЕС разбиты на 35 глав, сгруппированных в 6 поочередно открывающихся кластеров.
“Если Украина выполнит все условия, Комиссия с нетерпением ждет открытия переговоров по кластерам, начиная с основ, как можно скорее в 2025 г.”, - говорится в заявлении ЕК.
Оценки Украины
Прогресс Украины ЕК оценила на уровне прошлого года. По уровням от 0 до 4, применяемым Комиссией, мы получили 1,79 балла (в прошлом году было 1,68). В 6 из 33 сфер Украина показала “хороший прогресс”. К сожалению, самого высокого балла нам не поставили ни поодной главе предстоящих переговоров с ЕС. Только по одной главе – “Предпринимательство и производство”- ЕК добавила 0,5 балла по пятибалльной системе. В то же время, по оценке ЕК, нигде нет “отката”, нет ни одной сферы, где мы отдалились бы от ЕС.
На первый взгляд, результаты не блестящие, но в отчете зафиксировано, что подготовительный этап перед началом содержательных вступительных переговоров идет хорошо.
Это свидетельствуето том, что в ЕС настроены на ускоренные переговоры с Украиной.
Так, Оливер Варгеи, еврокомиссар по расширению заявил, что.
Украина может стать членом ЕС в течение следующих пяти лет. Однако при условии, что выполнит все необходимые реформы.
Он рассказал, что ЕС создал для Украины, Молдовы и стран Западных Балкан дополнительные инструменты, чтобы “помочь ускорить проведение реформ”.
“Эти инструменты называются “План роста”, “План Украины” в зависимости от страны. И посредством этого плана мы сделали возможным для Западных Балкан, Молдовы, а также для Украины завершить реформы, чтобы все подготовить и стать членом ЕС до конца следующего мандата Еврокомиссии”,- отметил Варгеи.
ЕК оценила политическую ситуацию в Украине
Еврокомиссия оценила и политическую обстановку в стране.Там в целом достаточно положительно оценивают работу Верховной рады. Отчет утверждает, что качество законодательной работы усиливается. В то же время, в ЕК отметили, что Верховной Раде не хватает механизмов оценки влияния законопроектов. Там зафиксировали ограничения прав оппозиции и пообещали держать их на контроле.
“Парламентская оппозиция должна получить возможность выполнять свою функцию в блоке о необходимых изменениях в сфере соблюдения демократических стандартов”,- говорится в отчете.
Также в ЕК выразили сомнения по поводу наличия свободы медиа в стране. Одно из критических замечаний Брюсселя касается финансирования из госбюджета телемарафона “Единые новости”. Также прозвучали сомнения в объективности телемарафона.
“В 2023 г. украинское правительство инвестировало государственные средства в проект телевизионного марафона. Следует переоценить, является ли это лучшей площадкой для свободной дискуссии”, – говорится в документе.
ЕС ожидает, что власти Украины “должны постепенно восстанавливать прозрачный, плюралистический и независимый медиаландшафт”, что означает, в частности, возможность для телеканалов говорить независимо от телемарафона.
Еще одной проблемной сферой является вопрос независимости местных властей. В ЕС предостерегают от распространения практики, когда Киев вводит прямое управление общиной через военные гражданские администрации, отстраняя избранного мэра. В документе подчеркивается необходимость совершенствовать реформы в области государственного управления и децентрализации.
Позитивной является новость об оценке уровня коррупции в нашей стране. Несмотря на то, что на Западе часто считают Украину коррумпированной страной, в отчете заметили прогресс в борьбе с этим явлением.
“Показатели борьбы с коррупцией еще больше улучшились... а общее количество обвинительных актов и судебных решений в течение отчетного периода достигло наивысшего уровня за все время существования ключевых антикоррупционных институций”, - говорится в отчете ЕК.
Есть позитив и в вопрсе “меньшинств”, который постоянно педалирует Венгрия.
ЕК считает, что реформа законодательства относительно прав нацменьшинств, которую Украина провела в прошлом году по требованию ЕС и Венгрии, является достаточной. Брюссель четко заявил, что не видит необходимости изменений в законодательстве о меньшинах.
“Единственное, что Киев должен делать - это продолжать воплощение измененного законодательства в тесном сотрудничестве с представителями национальных меньшинств”, - говорится в отчете.
Как обстоят дела у других кандидатов?
Еврокомиссия рекомендует открывать первые переговорные кластеры с Молдовой в 2025 г.
“При условии выполнения Молдовой условий, Еврокомиссия ожидает открытие кластеров, начиная с “основных принципов”, как можно скорее в 2025 г.”, - говорится в коммюнике ЕК.
Напомним, в Молдове одновременно с первым туром президентских выборов был проведен референдум по вступлению страны в ЕС. В нем поклонники евроинтеграции победили с минимальным отрывом благодаря голосам диаспоры.
В то же время с Грузией, которая в декабре прошлого года получила статус кандидата на вступление в ЕС, ситуация совсем другая.
В ЕК считают, что для начала переговоров о вступлении страна должна изменить курс, который ставит под угрозу ее путь в ЕС.
“Действия грузинского правительства с весны 2024 г. ставят под угрозу путь Грузии в ЕС и де-факто приостанавливают процесс вступления”, - отмечается в отчете ЕК.
Среди прочего, в документе упомянули о “значительных негативных событиях”, включая принятие закона “О прозрачности иностранного влияния” и законодательного пакета “О семейных ценностях и защите несовершеннолетних”.
Напомним, недавно в Грузии на выборах победила пророссийская партия “Грузинская мечта”.
Преградой на пути к евроинтеграции Сербии тоже стала дружба с Москвой. Жозеп Боррель, высокий представитель ЕС по внешней политике дал понять, что Сербии придется выбирать между вступлением в ЕС и дружбой с Москвой.
“Сербии как будущему члену ЕС нужно будет согласовывать свою внешнюю политику с общей политической линией ЕС, включающей в том числе присоединение к европейским санкциям - важной составляющей внешней политики, и что у ЕС не должно быть сомнений в стратегическом курсе Сербии”, - сказал он.
Что касается Западных Балкан, президент комиссии Урсула фон дер Ляен на прошлой неделе посетила регион. Но кроме Албании, которой было одобрено начать переговоры в начале этого месяца, и Черногории особого прогресса нет.
Виктория Хаджирадева