Верховная Рада Украины приняла за основу проект Закона о внесении изменений в некоторые законы Украины об упрощении исполнительного производства через цифровизацию. Что предполагает этот документ?
Имущество "заморозят" автоматически
Пресс-служба парламента сообщила, что цель законопроекта – обеспечить исполнение судебных решений и решений других органов (должностных лиц) путем цифровизации отдельных этапов исполнительного производства, оптимизации его стадий и сокращения сроков совершения исполнительных действий.
"Законопроект предусматривает расширение возможностей автоматизированной системы исполнительного производства, ее взаимодействие с государственными реестрами, банками и другими учреждениями, а также устанавливает механизм исключения должника из реестра и снятие арестов после погашения задолженности",- говорится в сообщении. И отмечается, что упрощение процедур исполнения судебных решений отвечает рекомендациям экспертов Совета Европы.
Как в случае окончательного принятия закона изменится процедура взыскания долгов?
По словам управляющего партнера Юридической компании WINNER, адвоката Игоря Ясько, этот закон является кардинальной цифровой реформой исполнительного производства, ведь имущество должников будут блокироваться автоматически, без суда.
Об этом он сказал в комментарии Фактам ICTV.
"Все государственные реестры имущества и финансовых активов интегрируют с Единым реестром должников (ЕРБ). Так что когда долг попадает в реестр, система "замораживает" имущество автоматически",- отметил адвокат.
Он объяснил, что арест налагается государственным или частным исполнителем сразу после внесения информации о долге, без судебного решения.
Это может обернуться тем, что:
- нотариусы не смогут заверить ни одно соглашение с недвижимостью должника;
- банки заблокируют сделки со счетами;
- МВД запретит регистрацию автомобиля;
- государственный исполнитель получит право самостоятельно определять способ взыскания долга.
После принятия закона о запрете должникам продавать имущество и автомобили, покупка-продажа, отчуждение или перерегистрация автомобиля или недвижимости станет невозможным до тех пор, пока задолженность не погашена и соответствующая информация не будет изъята из ЕРБ.
Причем арест и даже блокировка счетов будет производиться автоматически - только на основании внесения в реестр должников, без привлечения суда на этой стадии.
Снятие арестов должников также будет происходить автоматически - сразу после погашения долга, что сокращает время и сводит к минимуму риски коррупции или "затягивания" исполнения.
В свою очередь исполнители получают онлайн-доступ ко всем государственным базам по имуществу, счетам и доходам должника.
Кроме того, банки, регистраторы и нотариусы также будут обязаны проверять статус лица в ЕРБ перед любой операцией с имуществом.
Арест и ограничения будут применяться автоматически - для этого нужно только постановление исполнителя, а не решение суда.
"Сам механизм критикуется, поскольку человека могут фактически "выключить" с рынка недвижимости или даже потерять право распоряжаться банковскими средствами без реальной судебной проверки",- подчеркнул Ясько.
Между тем, европейское и украинское правозащитное сообщество настаивает на внедрении дополнительной проверки или судебного контроля для наиболее чувствительных кейсов - например, ареста единого жилья или социальных выплат.
Основные риски законопроекта об упрощении исполнительного производства через цифровизацию могут быть в ошибках или неточностях в ЕРБ, и, соответственно, могут заблокировать честные соглашения и вызвать задержки в доступе украинцев к своим средствам или собственной квартире. А даже мелкий долг, такой, как за коммунальные платежи или алименты, может привести к блокированию всего имущества.
А вот обжалование действий системы является процедурой, нуждающейся в усовершенствовании, ведь быстрое реагирование или временная защита пока не гарантированы.
В целом, подытожил адвокат, законопроект №14005 – это мощный шаг к автоматизации взыскания долгов, однако он существенно ограничивает юридическую защиту для граждан на раннем этапе ареста. Система станет более прозрачной для кредиторов, но может поставить под угрозу права и социальную устойчивость добросовестных граждан.
Цифровое рейдерство
По данным Министерства юстиции, в ЕРБ сейчас - более 8 млн записей, и с начала полномасштабной войны их количество выросло еще на 1,4 млн. Больше всего, на 30%, выросли долги за коммунальные услуги и на 38% - из-за штрафов за админправонарушения.
Как сообщает Spilno, большинство должников - не предприниматели, а рядовые украинцы: внутренне перемещенные лица, семьи военных и погибших, люди, потерявшие работу или жилье из-за войны.
По действующему законодательству единое жилье не может быть предметом взыскания. Однако эксперты отмечают, что новая система может нивелировать эту гарантию: должник не сможет продать или заставить квартиру, чтобы погасить долг, потому что счета заблокируют, а исполнитель получит право самостоятельно определять способ погашения. И в результате даже "неприкосновенное" жилье может оказаться на торгах.
И получается, что от такой автоматизации, прежде всего, выиграют крупные банки, коллекторские компании и коммунальные монополии. Ведь при принятии закона они смогут быстрее блокировать активы должников и реализовывать имущество.
Если сравнить, как это происходит в странах ЕС, то, например, в Германии обязательна попытка досудебного урегулирования; неприкосновенна защита минимального прожиточного минимума; действует абсолютный запрет взыскания с одного жилья, а долги могут списать после 3-6 лет добросовестного погашения их.
Во Франции комиссия оценивает финансовую ситуацию должника, после чего может произойти реструктуризация или частичное списание долга, также действует запрет на взыскание с жилья.
"4 ноября 236 депутатов проголосовали за законопроект №14005 - якобы о "цифровизации" исполнительного производства. На самом деле - это цифровое рабство для должников. Создан механизм, позволяющий блокировать счета, арестовывать авто, запрещать сделки с жильем - автоматически, без решения суда. Теперь даже единственную квартиру можно заблокировать или продать решением исполнителя",- отметил председатель Союза потребителей коммунальных услуг Украины Олег Попенко.
По его мнению, это прямое нарушение Конституции - права на жилье и частную собственность.Ведь государство готовится унести еще и последние квадратные метры - "цифровизация" превращается в цифровое рейдерство.
Галина Гирак