Фото: Соцмережі (ілюстративне фото)
Рада приняла закон о жилищной политике
Жилищный Кодекс 1983 уходит в небытие, а вместо него принят новый документ, который изменит правила функционирования жилищной сферы.
Кому будут давать бесплатное жилье
Верховная Рада приняла во втором чтении законопроект "Об основных принципах жилищной политики" (№12377), отменяющий действующий в Украине Жилищный Кодекс 1983 года и изменяющий советские правила функционирования жилищной сферы.
Этот закон является требованием времени и решением проблемы, которую подсветило полномасштабное вторжение - многолетних квартирных очередей, в которых десятилетиями стоят люди, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Он также является частью обязательств Украины по программе Ukraine Facility. Это программа финансовой поддержки нашей страны от Европейского Союза, по условиям которой в течение 2024-2027 годов должно быть направлено 50 млрд евро на финансирование госбюджета и стимулирование инвестиций. В 2025 году Украина получила финансирование в рамках этой программы на общую сумму 10,7 млрд евро, что стало возможным благодаря системному выполнению мер, предусмотренных планом.
"Принятие этого закона означает фактический запуск новой жилищной политики в Украине. Мы отходим от устаревших подходов и формируем систему, в центре которой человек, его потребности и реальные инструменты доступа к жилью. Это также важный сигнал для общин и международных партнеров о наличии понятных, предусмотренных правил и готовности Украины масштабировать инвестиции в жилищный сектор", - отметил вице-премьер-министр по восстановлению Украины - министр развития общин и территорий Алексей Кулеба.
Согласно принятому документу, бесплатное жилье от государства смогут получать только четыре категории населения: военнослужащие, спасатели, полицейские и дети-сироты. Все остальные граждане, безнадежно стоящие в квартирных очередях, смогут воспользоваться двумя новыми формами жилья - доступным и социальным.
Что касается доступного жилья, то это квартиры, которые украинцы, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий, смогут приобрести на льготных условиях - за счет ряда введенных механизмов. Это несколько льготных ипотек, обновленный механизм жилищно-строительных кооперативов, лизинг и т.д. А социальное жилье - это квартиры, которыми можно будет пользоваться временно на условиях так называемой социальной аренды.
Также принятый закон изменяет правила относительно служебного жилья - теперь оно будет предоставляться только временно, его нельзя будет приватизировать, а проживать можно будет лишь во время исполнения служебных обязанностей за льготную арендную плату, и после прекращения трудовых отношений его нужно будет освободить. Исключение - если человек получил инвалидность при исполнении служебных обязанностей.
Вводится еще один инструмент - аренда с правом выкупа. Это такое жилье, которое после 10 лет аренды можно получить в собственность, но этим правом можно будет воспользоваться только один раз. Платежи, выплачиваемые арендатором за этот период, будут идти в специальный револьверный фонд, за средства которого будут строить новое социальное жилье. В этот же фонд пойдет и плата за социальную аренду, которая для каждой семьи будет рассчитываться отдельно, поскольку должна составлять не более 30% дохода семьи.
"Аренда с правом выкупа - один из самых популярных инструментов в ЕС. Подобные механизмы существуют в разных странах мира. Например, в США такое соглашение известно как "lease with option to purchase" или "rent-to-own". В Великобритании это называется "rent-to-buy" или "lease option". партнеры",- объяснила народный депутат, глава Комитета Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк.
Без коррупционных схем
По закону, владельцами социального жилья, которое будет предоставляться в аренду, будут общины. Планируется ввести два типа операторов: оператор социального жилья (муниципальная некоммерческая организация для поддержки уязвимых групп) и оператор доступного жилья (бизнес, предлагающий аренду с выкупом или продажу). Для того чтобы жилье стало действительно доступным, закон предлагает инструменты его удешевления: общины смогут бесплатно выделять землю под застройку, предоставлять дешевые кредиты или местные гарантии для их привлечения.
А "сердцем" новой жилищной политики, как отметила Шуляк, будет цифровизация, которая сделает невозможным любые коррупционные злоупотребления. Для этого будет создана единая информационно-аналитическая система в сфере жилья, которая, во-первых, оцифрует все квартирные очереди, во-вторых - будет работать как единый цифровой хаб, объединяющий все данные в одном месте и автоматически взаимодействующий с другими государственными реестрами.
Эта система будет собирать и обрабатывать информацию по трем главным направлениям:
- люди - четкий учет всех нуждающихся в жилье и имеющих право на поддержку;
- жилье - полная база данных об имеющемся жилом фонде (адреса, техническое состояние, тарифы и т.п.);
- возможности - перечень всех доступных программ (государственных, местных, кредитных), жилищных кооперативов, финансовых учреждений и операторов социального жилья.
"Никакого "ручного управления" или потерянных бумаг. Вы сможете самостоятельно искать жилье, предоставляемое при поддержке государства или вашего общества. Система гарантирует, что ваша очередь или право на льготу зафиксированы и защищены",- акцентировала народный депутат.
Важно то, что этот закон - рамочный, и для того, чтобы заработала новая жилищная политика, нужно будет еще принять ряд законов, а также внести изменения в действующие законы, в частности в Налоговый кодекс и принять несколько нормативно-правовых актов.
Речь идет о законопроектах относительно фонда жилья социального назначения, а также управления этим фондом. Сейчас они уже созданы и в ближайшее время - зарегистрируют. Первый из них - законопроект о фонде социального жилья, который также является условием Ukraine Facility.
"Это не финал, но фундамент заложен. Далее - имплементация, подзаконные акты и практическая реализация в каждой общине. Мы не можем отстроить страну, опираясь на законодательство прошлого века. Теперь у нас есть основа, позволяющая строить будущее",- отметила Шуляк.
Закон вступит в силу после подписания председателем Верховной Рады и президентом и - официального обнародования.
Галина Гирак