Четыре страны ЕС хотят еще больших ограничений для украинской агропродукции

Что не устраивает Польшу, Венгрию, Словакию и Австрию и прислушается ли к ним Совет ЕС.

По требованию Польши, Венгрии, Словакии и Австрии Совет ЕС по вопросам сельского хозяйства рассмотрел вопрос о соглашении о свободной торговле с Украиной и необходимости дальнейшей защиты аграрного рынка ЕС от украинского аграрного импорта. К каким выводам пришли и ждут ли Украину изменения в торговле агропродукцией?

Ключевые претензии

Польша, Венгрия, Словакия и Австрия настаивают на внедрении более жестких защитных инструментов для поддержки европейских фермеров.

"В контексте соглашений о свободной торговле… Австрия, Венгрия, Польша и Словакия хотели бы подчеркнуть вопросы, которые, по нашему мнению, являются решающими и которые не были полностью учтены в недавно заключенных соглашениях, имеющих большое значение для сельскохозяйственного сектора, а именно - соглашениях с МЕРКОСУР и Украиной", - говорится в документе.

В целом эти страны выдвинули четыре ключевые претензии и требования по украинской агропродукции.

Первая - недостаточность защитных механизмов. Подписанты отмечают, что положения текущего соглашения с Украиной не полностью соответствуют потребностям аграрного сектора. В частности, имеющиеся защитные меры касаются только вновь предоставленных преференций и не охватывают большинство сельскохозяйственных товаров, на которые льготы были установлены ранее.

Вторая - унификация стандартов. Четыре страны требуют, чтобы к украинскому импорту применялись те же стандарты, что и к производителям в ЕС. Это касается не только безопасности пищевых продуктов, но и норм благополучия животных, использования пестицидов, антибиотиков и климатических стандартов. До внедрения таких правил страны призывают ЕС воздержаться от дальнейшей либерализации тарифов.

Третья - чувствительные сектора. Выражается обеспокоенность относительно влияния соглашения с Украиной на такие чувствительные сектора, как производство сахара, мяса, зерновых, молочной продукции, овощей и фруктов.

Четвертая - компенсационный фонд. Государства-партнеры настаивают на создании специального фонда для компенсации потерь европейским аграриям, возникающих вследствие действия соглашений о свободной торговле с крупными экспортерами сельхозпродукции, к которым относят и Украину.

Напомним, Украина и ЕС 14 октября прошлого года одобрили решение об отмене части тарифов и увеличении квот на экспорт украинской аграрной продукции в ЕС. При этом обновленное торговое соглашение между Украиной и ЕС вступило в силу 29 октября.

С июня 2022-го по июнь 2025 г. для Украины в связи с полномасштабным российским вторжением действовали автономные торговые преференции.

От "открытых дверей" к "управляемой торговле"

После заседания Совета ЕС по вопросам сельского хозяйства, которое состоялось 26 января текущего года, ситуация относительно украинского аграрного импорта перешла в фазу конкретизации новых правил игры. Хотя радикальных мгновенных запретов непосредственно в день встречи не ввели, ключевые игроки в лице Польши, Венгрии, Словакии и Австрии четко очертили границы терпения своих внутренних рынков. Главным месседжем этих стран стало требование ввести так называемые зеркальные стандарты. Это означает, что украинские аграрии должны придерживаться идентичных с европейскими норм по использованию пестицидов, антибиотиков и стандартов благополучия животных, чтобы конкуренция была справедливой. Европейская комиссия отреагировала на это давление обещанием усилить мониторинг товарных потоков.

"Мониторинг теперь будет сопровождаться строгой проверкой соответствия. Мы четко заявили украинским партнерам: доступ к нашему рынку - это привилегия, базирующаяся на правилах. Усиленный контроль за цепочками поставок будет гарантировать, что каждая партия товара соответствует экологическим требованиям ЕС. Это тот баланс между солидарностью и защитой наших собственных производителей, который мы обязаны поддерживать", - сказал Кристоф Гансен, европейский комиссар по вопросам сельского хозяйства и питания.

Он заявил о внедрении системы усиленного надзора за торговыми потоками из Украины.

"Мы внедряем систему усиленного надзора за торговыми потоками, которая позволит нам в режиме реального времени отслеживать динамику импорта. Это не только вопрос статистики, а инструмент для немедленного реагирования: если мы увидим, что объемы поставок определенной продукции угрожают стабильности цен на уровне отдельных государств-членов, Еврокомиссия будет иметь право активировать защитные меры в течение 48 часов. Наша цель - обеспечить такую прозрачность, чтобы фермеры в ЕС были уверены, что рынок находится под контролем Брюсселя", - сказал еврокомиссар.

Эти заявления подтверждают изменение подхода ЕС: от политики "открытых дверей" до модели "управляемой торговли", где главным инструментом становится быстрое реагирование на основе детальных данных мониторинга.

Сейчас основной фокус смещается на разработку обновленного Соглашения об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли, известного как DCFTA 2.0. Этот документ должен заменить временные льготные меры постоянным режимом, который будет предусматривать значительно более жесткие защитные оговорки. В частности, обсуждается возможность применения ограничений не только на уровне всего ЕС, но и для конкретных государств-членов, если их локальные рынки испытывают чрезмерное давление.

Для Украины это означает необходимость еще более быстрой адаптации к европейскому законодательству. Поскольку вопрос импорта сахара, птицы и зерновых остается политически чувствительным, ЕС уже начал рассматривать косвенные методы регулирования рынка, такие как ограничение беспошлинного ввоза сырья из других дальних стран, чтобы освободить нишу для внутренних производителей и контролируемых поставок из Украины. Таким образом, вместо полной либерализации мы наблюдаем переход к модели управляемой торговли, где доступ к рынку будет напрямую зависеть от строгого соответствия стандартам качества и экологичности.

Украина - "бабай" для европейских фермеров

Реакция официального Киева на заседание Совета ЕС 26 января 2026 г. и требования "четверки" (Польши, Венгрии, Словакии и Австрии) демонстрирует переход от стратегии "эмоциональной помощи" к прагматичному политическому диалогу. Украинская власть осознает, что интеграция в рынок ЕС неизбежно будет сопровождаться строгими правилами, и вместо борьбы за старые льготы выбирает путь предсказуемости.

Тарас Качка, заместитель Министра экономики - торговый представитель Украины отметил, что страхи европейских фермеров имеют больше политическую, чем экономическую подоплеку.

"Мы понимаем, что Украина - это такой себе "бабай" для европейских фермеров, которым пугают депутатов Европарламента для получения большей финансовой поддержки. Очевидно, что к нам будет придирчивое отношение, но это политика, а не регуляторная вещь", - сказал он.

Относительно требований Польши и Австрии ввести идентичные экологические нормы, украинская сторона предостерегает от слишком резких движений.

"Резкое согласование правил по пестицидам или климатическим нормам может вызвать коллапс как для наших фермеров, так и для стабильности поставок в ЕС. Интеграция Украины в ЕС в итоге сэкономит средства и поможет сохранить европейское сельское хозяйство, но этот процесс должен быть сбалансированным",- считает Качка.

Таким образом, Украина демонстрирует готовность "играть по правилам", требуя взамен от ЕС защиты от политического популизма соседей и полной остановки торговли с Россией.

Виктория Хаджирадева