1 сентября в России вступает в силу закон "О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию". В Германии психикой и моральным обликом детей и молодежи законодатели озаботились еще в начале 20 века.
Ныне действующий
закон об охране молодежи был принят в ФРГ в 2003 году. С тех пор в него
периодически вносят изменения и дополнения, дабы идти в ногу со временем. Более
30 статей регулируют пребывание детей и подростков в точках общественного
питания, на дискотеках и в залах игровых автоматов, а также продажу сигарет и
спиртных напитков, допуск к различным носителям информации, будь то видеофильм,
компьютерная игра или печатное издание.
Фильмы и игры
делятся на несколько категорий: без возрастных ограничений, разрешенные с 6,
12, 16 или с 18 лет. В законе педантично прописаны и размер соответствующей
маркировки - на лицевой стороне упаковки слева внизу площадью не менее 1200
квадратных миллиметров, и условия, при которых, скажем, десятилетнего ребенка
родители могут взять с собой в кино на фильм с 12 лет.
Распутные журналы
и страшные комиксы
За соблюдением
закона следит специальное ведомство при министерстве по делам семьи и молодежи.
Основано оно было в 1954 году в Бонне. Однако защитой морального облика и
психики детей и молодежи в Германии озаботились гораздо раньше. В 1926 году в
тогда еще Веймарской республике был принят закон "О защите молодежи от
дрянных и распутных журналов". Поводом стало появление на немецком
печатном рынке "чересчур вольных изданий".
После войны
озабоченность профильного ведомства вызывали, прежде всего, детские комиксы,
рассказал в интервью DW его представитель Вильфрид Шнайдер (Wilfried
Schneider). Первыми в "черный список" попали комиксы про Тарзана.
Сегодня обоснование этого решения выглядит довольно странно: ведомство решило,
что истории про Тарзана "вызывают у детей нервное возбуждение и
ожесточение".
Позже немецкие
контролеры стали уделять особое внимание нравственности молодежи. Острые
дискуссии иногда заканчивались курьезами. Так, например, одним из признаков
порнографии было решено считать эрекцию, а ее критерием определили... угол
отклонения полового члена от вертикали на 45 градусов.
Новые времена - новые нравы
Потом в Германии
началась сексуальная революция, и нравы стали куда более свободными. В 1969
году руководителем ведомства был назначен Рудольф Штефен (Rudolf Stefen).
"Тогда журналисты пророчили, что скоро я останусь без работы, поскольку,
мол, порнографию официально разрешат и ведомство закроют, - вспоминает он. - Я
же отвечал, что переживу на этой должности их всех, поскольку главное в нашей
работе - борьба не с порнографией, а с демонстрацией и прославлением
насилия".
Деятельность
ведомства по контролю над вредными для молодежи носителями информации в
Германии не бесспорна. Некоторые обвиняют его в излишнем патернализме,
ограничении свободы слова и даже цензуре. По закону, продукцию, внесенную в
запретный для детей список, нельзя рекламировать, что, с точки зрения
оппонентов, подрывает ее конкурентоспособность на рынке и делает ее недоступной
и для взрослых.
Критика в адрес
немецких "блюстителей морали" поступает и из другого лагеря: их
обвиняют в излишнем либерализме и недостаточно быстрой реакции на появление
"вредной" медиапродукции.
В "черный
список" - только по жалобе
Закон об охране
молодежи строго регламентирует работу контролеров. Они не могут начать
экспертизу по инициативе частных лиц или по собственному желанию: необходимо
дождаться жалобы. Подать жалобу могут: федеральное министерство по делам семьи
и молодежи, земельные и местные управления по молодежным делам, а также
центральный орган медианадзора субъектов ФРГ, в компетенции которого - контроль
над содержанием теле- и радиопрограмм и интернет-сайтов.
В законе
тщательно прописана процедура принятия решения о внесении того или иного
носителя информации в "черный список". Вотум выносит комиссия в
составе 12 человек, в которую, наряду с председателем, входят заседатели от
федеральных земель, церковных и общественных организаций, среди прочего
представляющих искусство, литературу, издательское дело, книготорговлю и
учителей.
Решение об
"индексации" - так это называют в Германии - должно приниматься
большинством в две трети голосов. В очевидных случаях допускается упрощенное
делопроизводство, когда решение принимается всего тремя членами комиссии
единогласно. Правда, в таком случае оно может быть опротестовано владельцем
авторских прав, и тогда комиссия созывается в полном составе.
Политические
издания запрещать нельзя
В "недетский
список" могут заносить на срок от 3 до 12 месяцев и периодические издания
- так было, например, в конце 1990-х годов с бульварным журналом Jungundfrei
("Молодые и свободные"). Однако в законе сделано исключение для
ежедневных газет и политических журналов. Запрещено также
"индексировать" носители информации, посвященные искусству и науке.
Недопустима и индексация носителей информации сугубо по причине их политического,
социального, религиозного или мировоззренческого содержания.
Занесенные в
список фильмы, книги или игры запрещено импортировать и экспортировать,
выставлять в витринах, продавать через систему посылочной торговли и с прилавка
лицам, не достигшим 18 лет. Продавать совершеннолетним - можно, но только в
специальных "взрослых" магазинах.
В случае
изменения правовых норм владелец авторских прав может ходатайствовать и о
досрочном освобождении своего детища из-под "стражи".
Источник: Русская служба DW