И такое не только в столице. Практически в любом крупном городе. Шанс дает децентрализация: создание органов самоорганизации населения (ОСН) и формирование бюджетов участия, пишут Павел Харламов и Виктор Гаценко в №16 Журнала Корреспондент.
Корреспондент нашел пример того, как местная громада пользуется новыми возможностями, — в столичном массиве Русановка.
Почему Русановка? Ну, во-первых, это обособленный жилой массив, хоть и в центре города. Там проще оградить себя от многих негативных факторов, что не дают горожанам нормально жить. Во-вторых, там проживает довольно однородное социально население. А значит, проще самоорганизоваться и совместно защищать интересы громады. В-третьих, там есть позитивный опыт самообустройства территории — еще до новых веяний самоорганизации.
Конечно, Русановский жилой массив столицы — уникален. И не только своим расположением и обособленностью от всего остального города. Русановка — это яркий пример того, как личный интерес толкает людей к самоорганизации. Они на многое готовы ради того, чтобы сделать то место, где они живут, безопаснее, чище и лучше.
Район от заботы жителей только выигрывает. Увеличивается его привлекательность для малого и среднего бизнеса, растет стоимость недвижимости, формируется однородная социальная среда.
Можно долго рассуждать о том, что благоустройство столицы — это задача местных властей. Но когда органы местного самоуправления, в том числе депутаты, не справляются с возложенными на них обязанностями, люди вынуждены выполнять функции городских властей. Это глобальная и системная проблема не только для Киева, но и для большинства других городов Украины.
В Киеве ситуация обострена тем, что уже много лет в городе нет районных советов, — только районные госадминистрации. 120 городских депутатов физически не могут реагировать на запросы каждого из микрорайонов четырехмиллионного города. Да, по самым скромным оценкам, в Киеве обитает более 4 млн человек.
И жители Русановки, устав от наплевательского отношения чиновников, показали другим киевлянам, как можно взять решение повседневных вопросов в свои руки и при желании найти деньги и на уличное освещение, и на установку видеокамер, и на реконструкцию спортивных площадок, и на утепление школ.
ВЕНЕЦИЯ ПО-КИЕВСКИ
Вообще, Русановку можно смело назвать городом в городе. Ведь, по сути, это остров площадью 130 га, который соединен с близлежащими районами Киева тремя автомобильными и двумя пешеходными мостами. Идея создать остров посреди Киева возникла у первого секретаря ЦК КПСС Никиты Хрущева. Именно он хотел, чтобы в столице Украинской ССР был район, напоминающий Венецию, с каналами, по которым будут ходить катера.
К слову, стремление партийных лидеров ЦК КПСС превратить Русановку в престижный район не прошло даром. Здесь в разные годы жили актриса Мила Йовович, актер Алексей Горбунов, художники Александр Левич, Александр Животков, Александра Бахина, телеведущий Николай Луценко.
Строительство массива началось в 1961 году. В то время в Киеве действовал генеральный план, одной из идей которого было размещение жилых массивов на намывных землях на берегах Днепра, которые раньше были заболочены. Поэтому необычность Русановки еще и в том, что она построена полностью на намывных грунтах. Для создания искусственного рельефа потребовалось свыше 4 млн куб. м песка.
Это был первый подобный проект на просторах бывшего СССР. А его реализацией занимались архитекторы Пестряков, Кульчицкий и Ладный, а также инженеры Штекель и Коваль.
Чтобы уберечь новый массив от затопления Днепром, пойму реки подняли на 5-7 м. Для этого пролив Днепра углубили, а будущий район города опоясали искусственным каналом длиной 2,7 км и шириной 40 м, в результате чего Русановка и стала островом.
Кстати, во время строительства канала в том месте, где он впадает в Днепр возле моста им. Патона, была насыпана подводная каменная гряда для укрепления Русановской набережной. В итоге течение развернулось в обратном направлении вдоль набережной в сторону Русановской косы.
ВОЗДУХ, СОЛНЦЕ, ТИШИНА
Сам жилой массив был построен в довольно короткие сроки — всего за 13 лет. При этом территория Русановки поделена на три микрорайона. Интересный факт: изначально предполагалось, что в развитие идеи о Венеции микрорайоны будут разделять три водных канала. Но, чтобы не красть драгоценную землю под жилые дома, каналы заменили двумя узловыми улицами: бульваром Давыдова (сейчас бульвар Игоря Шамо) и Русановским бульваром.
При строительстве жилых домов применялась так называемая строчная застройка. Здания располагаются не по линии, а уступами. Это улучшает проветривание территории, ее инсоляцию (распределение солнечного света), снижает уровень шумов. Кроме того, в каждом районе были размещены детские сады, школы и поликлиники, которые функционируют до сих пор.
Львиная доля многоквартирных домов — это 9- и 16-этажные многосекционные здания серий БПС-6, 1-480 и 1-КГ-480-12у. Типичные образцы массового жилого строительства тех лет в союзных республиках. Кроме того, впервые в Киеве на Русановке были возведены и 17-этажные бескаркасные дома серии II-57/17 из железобетонных панелей. К слову, в связи с тем, что Днепр довольно часто выходил из берегов, в проектах строившихся домов на Русановке не было подвалов, а лишь двухметровые подполья.
Отличительная черта Русановки еще в том, что здесь нет свежих новостроек. Самый «свежий» дом датирован 2004 годом, он появился на пересечении Русановского бульвара и бульвара Игоря Шамо. И отсутствие растущих как грибы после дождя «свечек» точечной застройки — это скорее плюс, так как рост автомобильного трафика и избыточная нагрузка на коммуникации явно не пошли бы району на пользу.
ВСЕ, ЧТО НУЖНО, ПОД РУКОЙ
Русановка сегодня — это чуть более 80 жилых домов и 27-28 тыс. населения. Причем за все годы существования массив умудрился сохранить свой главный козырь — зеленые зоны вместе с водным пространством, которые занимают 41% площади района. Вплоть до осени 2013 года по каналу даже курсировал речной трамвай от Почтовой площади. Его сначала заморозили до весны 2014 года, но потом так и не возобновили.
Своеобразная визитная карточка массива — это отель Славутич, который хорошо виден даже с правого берега. Особенно тем, кто переезжает через мост Патона на левый берег. Он был построен в 1972 году и имеет запоминающуюся форму открытой книги. Увы, на данный момент гостиница не функционирует. В марте 2016 года Хозяйственный суд Киева признал ее банкротом. В 2017 году началась реконструкция отеля, которая длится до сих пор.
Также Русановка может похвастаться довольно развитой бытовой и социальной инфраструктурой. Там есть три поликлиники (две государственных и одна частная), восемь детских садов, семь школьных учебных заведений, четыре библиотеки, одна из которых усилиями местных жителей была реконструирована в некое подобие коворкинга, несколько продуктовых супермаркетов и два спортклуба.
Еще одно преимущество района — это набережная Днепра протяженностью 1.500 м. Это место сосредоточения разнообразных ресторанов и кафе. Кроме того, прямо на набережной раскинулся парк, где любят гулять местные жители. Хотя набережная вдоль Русановского канала с этой точки зрения более приятна. Там не так шумно и воздух чище — вдоль набережной Днепра идет оживленное движение автомобилей, а вдоль канала оно намного слабее.
Только с транспортной инфраструктурой на Русановке не все гладко. Общественный транспорт курсирует только по набережной и по улице Энтузиастов. По Русановскому бульвару и бульвару Игоря Шамо маршруты не проложены. Поэтому нужно добираться пешком от набережной или улицы Энтузиастов либо использовать транзитные рейсы автобусов, троллейбусов и маршруток, которые едут от Ленинградской площади в сторону моста Патона.
ОДНАЖДЫ В БИБЛИОТЕКЕ
Активную гражданскую позицию жители Русановки ярко проявили еще в 2014 году, во время Евромайдана. Они подхватили инициативу по созданию отрядов самообороны и ночами патрулировали улицы, поскольку деятельность милиции была практически парализована.
Отряды самообороны со временем были распущены за ненадобностью, но желание менять свой жилой массив к лучшему осталось.
Активисты для своих встреч выбрали библиотеку Оциум, которая находится на улице Энтузиастов, 51/24. Правда, на тот момент помещение было в плачевном состоянии. И группа небезразличных жителей решила сделать ремонт своими силами. К ним присоединились молодые архитекторы, которые как раз выиграли грант от мэрии на 200 тыс. грн. Изначально они планировали потратить эти средства на модернизацию другой библиотеки на Русановке. Но у ее руководства были другие интересы, поэтому проектанты взялись за Оциум.
Основные затраты на ремонт составили 503 тыс. грн. К грантовым 200 тыс. грн от Киевсовета удалось собрать еще около 300 тыс. грн. Да, активисты просили бывших депутатов округа поспособствовать ремонту, но те в помощи отказали. В итоге где-то за четыре месяца модернизированная библиотека, частью которой стало открытое пространство-коворкинг, была готова принять гостей.
Еще более веским аргументом взяться за благоустройство Русановки стал гражданский бюджет. Он дал каждому жителю города возможность получить средства на решение проблем своего микрорайон (см. стр. 32).
Сначала особой активности русановцы не проявляли. Они надеялись на то, что лоббировать интересы жилмассива и выбивать деньги на местные нужды будет по привычной схеме действующий депутат Киевсовета от округа — Олесь Маляревич.
Тем не менее особо упрямые русановцы все-таки решили добиться финансирования местных проектов из гражданского бюджета. В итоге они выиграли проект на установку видеонаблюдения под названием Остров 1000 камер (реализован частично), на строительство катка, а также на установку нового лифта в поликлинике.
Первые же успехи воодушевляли. И если в 2016 году проектами занималось пять-семь человек, то в 2017 году команда волонтеров выросла почти до двух десятков активистов, а из пяти поданных проектов все получили средства из гражданского бюджета. Общая сумма финансирования составила 10 млн грн, или около 7% всего объема средств, который выделил Киевсовет на бюджет участия. Жилмассив, на который приходится менее 0,8% населения города, сумел получить 7% городского бюджета участия.
БУЙНЫХ МНОГО
Что получалось у Русановки, не очень хорошо удавалось ее соседям — Березнякам и Никольской Слободке. Русановцы неоднократно помогали соседям своими голосами, «вытягивая» их проекты.
Активисты считают, что среди жителей Березняков не было таких инициативных людей. Они в основной своей массе надеялись на депутата, который якобы может и должен закрыть все насущные проблемы микрорайона. Но местному депутату это, похоже, было не особо нужно.
Вообще, для жителей любого жилмассива приоритетным являются проекты, которые помогают создать комфортную среду обитания. Из этого проистекает социальная активность и социальное взаимодействие: сделать что-нибудь хорошее для себя же. Депутату — сложно. Во-первых, он должен рубиться за ресурсы с такими же, как он, что без активной поддержки со стороны фракции малореально. Ну и не всегда депутаты работают на своих избирателей в течение всего их срока, нередко вспоминают об округе тогда, когда уже пора драться за рейтинги и переизбрание.
Именно поэтому Русановка выбрала сложный, требующий собственный усилий, но, как оказалось, более успешный путь. Это самоорганизация и взаимодействие ради комфортной жизни. И гражданский бюджет в данном случае стал тем инструментом, который помог вовлечь людей в жизнь массива, дал им почувствовать ответственность и начать доверять друг другу.
ДЕПУТАТ — ПОД ЛУПОЙ
О деятельности депутата округа Олеся Маляревича жители Русановки отзываются в основном положительно (см. мнения читателей). Например, Маляревич в 2016 году помог профинансировать продвижение проектов, которые претендовали на деньги из гражданского бюджета.
Русановцы соглашаются, что при помощи депутата были обновлены дороги и тротуары, облагорожена набережная, где разбита современная зеленая парковая аллея. Кроме того, в ближайшее время все фонари в районе будут заменены на новые — со светодиодными лампами.
Вроде все замечательно? Но не совсем. Жители массива критикуют депутата за то, что он не может нормально организовать работу коммунальных служб. Из-за этого не до конца отремонтированы дороги во дворах, забита мусором и грязью ливневая канализация, улицы зимой не расчищаются вовремя от снега и льда.
Озабочены жители Русановки и состоянием канала, который с каждым годом зарастает водорослями все больше и больше. Да, его вроде бы и чистят, но поверхностно. А фундаментальной очисткой дна никто не занимается, из-за чего и цветет вода.
Упрекают Маляревича, что он публично не выступил против строительства автомойки напротив гостиницы Славутич, откуда грязная вода уходит через те же ливневки прямо в канал.
Еще люди просят, чтобы депутат активнее подключился к реконструкции бывшего кинотеатра Краков. Этот объект сейчас называют Европейским культурным центром. Хотя претенциозное название не соответствует содержанию. Внешний вид и интерьер центра умоляют о капремонте. Но денег на его реконструкцию нет.
Также непонятно, когда выделят уже заложенные в бюджет деньги на реконструкцию театра [о причинах такой задержки — ниже].
А одна из достопримечательностей Русановки — футбольно-регбийный стадион Русановец — грозит превратиться в долгострой. Дата окончания строительных работ, которая была назначена на декабрь 2017 года, уже трижды сдвигалась.
ПРОТИВ СТРОЕК
Грозит острову избыточная нагрузка на дороги и подземные коммуникации вследствие строительства по соседству жилкомплекса Галактика, где планируют поселить 15 тыс. человек. По словам активистов, Маляревич не поддержал акцию против этой застройки якобы потому, что не пожелал ввязываться в конфликт.
А в начале августа текущего года разгорелся еще один скандал в связи с создающим дискомфорт строительством. Речь идет об общежитии Института искусств Киевского университета им. Б. Гринченко, который находится на Русановке. Руководство вуза жалуется, что землю в других районах Киева власти не дают, поэтому строить жилье для студентов придется здесь.
Жители, недовольны перспективой появления шумного студенческого общежития около своих окон. Они довольно аргументированно опасаются, что в процессе строительства проект общежития конвертируется в многоэтажку. И потому обратились к Маляревичу с просьбой способствовать прекращению строительства. Тот переадресовал просьбу мэру Виталию Кличко. И… правильно: никакого решения не принято, конфликт тлеет, впереди много интересного.
Есть немало жалоб по поводу несанкционированной парковки автомобилей на тротуарах и бордюрах по улице Энтузиастов. Машин с каждым годом становится все больше. И все больше жалоб насчет этого поступает от пешеходов. А если еще вспомнить, что на 2019 год запланировано введение первой очереди ЖК Галактика, то плотность трафика только возрастет, равно как и количество тех, кто паркуется где попало.
И ОДИН В ПОЛЕ ВОИН
Активисты признаются, что очень часто их стремление благоустроить район сталкивается с банальной бюрократией и нежеланием Киевгорадминистрации финансировать проекты, в том числе строительство и реконструкцию социально значимых объектов. Например, по этой причине затянулась установка видеокамер по всему острову. Они пока что есть только на набережной. Также обитатели массива до сих пор не знают, что они увидят после ремонта стадиона Русановец, а футболисты и регбисты не уверены, что объект вообще будет пригоден для игр и соревнований.
Впрочем, жители Русановки продолжают доказывать, что они способны толкать закостенелую неповоротливую систему в нужном направлении и законным путем решать волнующие их проблемы. Даже тогда, когда городским властям на это попросту наплевать.
Показательный пример — упорство одного из русановцев, под домом которого расположился стихийный рынок. Уставший от шума и грязи житель района решил ежедневно вызывать полицейский патруль, который приезжал и составлял на нарушителей протокол. Это была монотонная борьба, которая в конце концов привела к тому, что торговцы сами пришли договариваться и в итоге переместили свои лотки подальше от многоэтажки.
Вывод? А он очень простой: даже самый старательный депутат местного совета не сможет (а часто и не захочет) решать накопившиеся за десятилетия проблемы. Только сами. Власть — горожанам, да.
ГОВОРЯТ ЖИТЕЛИ МАССИВА
Юрий Перч
Половину проблем жилого массива можно решить через самоорганизацию. На Русановке порядка 30 тыс. граждан, из них уже могут голосовать на выборах 20 тыс. Посещает же выборы едва ли половина. Между выборами: допустим, есть 10 тыс. активных граждан. Нужно умножить это количество на 2 часа/месяц, то есть условно на то время, которое можно потратить на благо массива без особого напряжения. Получается 20 тыс. человеко-часов. Разделим эту цифру даже не на 8-часовой, а на 10-часовой рабочий день. Выйдет 2 тыс. чел./дней. Итого, в месяц больше 65 человек каждый день работают полный день ради благоустройства Русановки. Такими темпами примерно за полгода микрорайон можно преобразить. Но суть самоорганизации не только в этом. Даже самый щедрый и хороший депутат не особо будет стараться помогать, а будет думать, прежде всего, как задержаться на округе и нейтрализовать конкурентов. Хотя конкуренция была бы полезна. Идет соревнование между депутатами и даже активистами, кто лучше обустроит массив. И мы это видим на примере Русановки. Ну а остальным жилым массивам было бы очень кстати перенять опыт русановцев.
Ирина Белоцерковец
Хорошо, что на Русановке благоустраивают территорию и зоны отдыха. Но вот рядом с нами, на территории бывшего молокозавода, строится массив многоэтажек, и мы реально боимся, чтобы они не «положили» местную инфраструктуру (электричество, канализацию). А основания для опасений есть. Это уже не говоря о местах в детсадах и школах. Ну и, пожалуй, самая большая проблема Русановки — парковки. Платные перегружены, дворы и дороги забиты машинами. Возможно, было бы решением обустроить на месте существующих стоянок многоуровневые паркинги. Вообще, несмотря на мою любовь к этому массиву, в какие-то долгосрочные и масштабные проекты я не готова вкладывать свою душу. Я снимаю квартиру и еще не знаю, сколько буду здесь жить. Только среди своих знакомых промотирую Русановку как место для отдыха и альтернативу Оболонской набережной.
Мария Колесник
По моему мнению, наиболее значимой проблемой для Русановки являются огромные ямы на асфальте практически на всех внутренних дорогах между домами. Правда, перед каждыми выборами их пытаются латать, но потом буквально за месяц-два все становится еще хуже. Причина банальна: мусоровозы, выгружая контейнеры, бьют асфальт. Как результат: ямы диаметром от метра и больше. Если отрешиться от бытовых проблем и рассматривать вопрос более глобально, то, наверно, наиболее важным является завершение реконструкции стадиона в центре массива. Поскольку это сейчас тотальный бомжатник на фоне перманентной стройки.
Евгений Добровольский
Каждые выборы русановцам обещают очистить обводной канал. А на самом деле по воде ездит водный комбайн, который просто сверху снимает водоросли и грязь. Необходимо же чистить дно.
Работы по реконструкции стадиона Русановец заморожены. Зато рядом с ним депутат нашего округа Олесь Маляревич построил свои теннисные корты, которые прекрасно функционируют.
Новенький стадион при школе №141— только для футбольной секции и учеников школы, поэтому огражден забором. Однако тем самым закрыт доступ к небольшой спортплощадке, куда мог бы прийти позаниматься спортом любой желающий.
После каждого ливня коммунальщики чистят ливневки, однако все повторяется снова. Особенно заливает участок возле моста (и на нем самом) на Левобережку и у супермаркета Фора по улице Энтузиастов, 24 и 37.
В теплое время года люди собираются на лавочках, выпивают, разговаривают на повышенных тонах или горланят песни. Куда смотрит самооборона? Она существует, похоже, только в Facebook. А ведь еще по массиву промышляют воры, которые вырывают вещи у людей.
В моем дворе, сколько я ни жаловался на горячую линию КГГА, так и не залатали дыру в асфальте. И другие жители рассказывают, что работы по ремонту асфальта проведены плохо.
В Центре европейской культуры (экс-кинотеатр Краков)— разруха, в отопительный сезон помещение не обогревается.
С одной стороны, мне нравится то, как преобразилась Русановка за последние годы. С другой— Маляревич пиарится на ремонтных работах так, будто они проведены за его счет, а не по социально-экономической программе Киева. Хотя выбивать деньги из горсовета для своего округа— это его прямая обязанность.
Александр Зарицкий
От городских властей жду чуть больше внимания к жизни Русановки. Не только когда что-то грандиозное происходит поблизости, как, например, Евровидение, а и в обычное время. Хочется видеть улицы более чистыми, а дороги в определенных местах жилмассива— ровнее. Но я не могу сказать, что наш район самый заброшенный и никем не поддерживается. Была уложена плитка по набережным и бульвару, установлены знаменитые фонтаны, перед проведением Евровидения от метро Левобережнаябыла полностью переделана дорога. К минусам могу отнести снесенное поле для регби около школы №137. Для меня как для регбиста это было трагедией. Этот спорт становится все более популярным, мы стараемся его развивать. Но нормальные регбийные поля, на которых можно тренироваться и проводить официальные матчи, есть только на правом берегу— в Подольском и Соломенском районах. А я бы хотел, чтобы у нас был свой регбийный стадион. Это была бы одна из изюминок Русановки, которая поможет поднять престиж микрорайона. Еще огорчает то, что зимой русановские улицы плохо очищаются от снега, — люди в нем буквально по колено. Только когда наступает оттепель, слякоть и грязь, тогда и приезжают снегоуборочные машины.
Александр Капустин
Русановка— один из самых сплоченных массивов. Жители это доказали, когда был Евромайдан. Они не хотели, чтобы тут бродили чужаки с оружием и совершали преступления. А тогда грабили прямо посреди белого дня. В итоге русановцы создали местную самооборону. В этот момент люди хорошо понимали, что только от них зависит безопасность их семей.
Нам повезло, что у нас есть хороший депутат Олесь Маляревич. Он много делает для нас, реально много. Для школ, для спорта и не только.
Минусы, конечно, тоже существуют.
Например, застройка вдоль канала. Те, у кого окна выходят на канал, теперь любуются окнами соседних домов.
С открытием фонтанов на Русановке расцвела и незаконная торговля. А нам нужны органы, которые без напоминания предотвращали бы такую несанкционированную деятельность. К примеру, я знаю людей, которые в своевремя разогнали плавучие рестораны на воде. Они долго не могли ничего с ними сделать, но сделали же.
Еще каждый житель Русановки хочет любоваться очищенным каналом. Сейчас же там столько мусора и водорослей, что просто ужас. Ведь в Париже местный знаменитый канал чистят постоянно, а чем мы хуже парижан?
Одна из главных проблем— горячая вода, которая еле доходит до верхних этажей. Она едва теплая, и это почти везде так по массиву.
Из плюсов— вдоль канала прекрасная дорожка, новая, чистая, ухоженная. Обновили парк на Русановской косе. Есть и теннис, и турники, и брусья. Положили новое покрытие.
Анна Метельская
На Русановке живу около года. Когда начала искать квартиру, то основным критерием было «только не Левый берег». Но Русановка настолько впечатлила своей внутренней атмосферой, что выбора просто не осталось. В тоже время есть ряд нюансов. Постройка новых домов и зданий вряд ли положительно повлияет на благоустройство района. Ну и хочется, чтобы улицы были чище, а по ночам было тише. Готова лично принимать участие в борьбе за чистоту и тишину.